旅游局党的群众路线实施方案3篇

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第一篇

一、做好准备工作

（一）传达学习中央和省委、市委、县委精神。召开专题学习会，组织全体工作人员认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和系列重要讲话，以及中央和省委、市委、县委有关精神，引导党员、干部准确理解把握中央和省委、市委、县委决策部署，为开展教育实践活动做好思想准备。各科室要在集中学习讨论的基础上，研究提出贯彻落实措施。

（二）成立组织机构。成立旅游局党组党的教育实践活动领导小组及其办公室，局长、党组书记同志任组长，党组成员、副局长同志任常务副组长，纪检组长同志任副组长。成立领导小组办公室，办公地点设在局办公室。由办公室牵头，规划发展科和行业管理科配合。

（三）开展调查研究。通过多种形式，广泛征求老同志和党内外干部群众的意见，听取对搞好教育实践活动的建议。初步梳理分析领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题，认真分析存在问题的原因。

（四）制定实施方案和办法。要认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求和“四查四治”工作要求，紧紧围绕“查改不满意、追求更满意”主线，强化问题导向，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，认真研究制定实施方案和学习教育、听取意见环节实施办法，明确目标要求、方法步骤及具体措施。

（五）及时汇报沟通。动员大会召开前，由局群众路线领导小组及时与联系我局的县领导和督导组对接，汇报前期准备工作情况和活动总体考虑。提供实施方案，学习教育、听取意见环节实施办法和动员大会讲话稿。经审阅同意后，就动员大会时间安排专门形成请示，并附实施方案和学习教育、听取意见环节实施办法，以领导小组文件报县委教育实践活动办公室审定。

二、开好动员大会

按照统一部署，我局3月上旬召开动员大会，对教育实践活动进行统一部署和安排。

（一）召开动员大会。我局召开动员大会，参加人员范围为：1、机关全体工作人员；2、直属单位领导班子成员；3、离退休老党员代表。党组书记主持并作动员讲话，联系实际讲清活动的重要性和必要性，对开展活动作出部署，表明党组的决心和态度，动员全体党员、干部积极认真地参加活动。县委督导组参加动员大会，县委督导组组长讲话，传达中央和省委有关精神，提出工作要求。动员大会召开时间及安排，提前通过新闻媒体信息。

（二）开展民主评议。动员大会结束后，对局领导班子开展民主评议。参加人员范围为：1、机关全体工作人员；2、直属单位领导班子成员；3、离退休老党员代表。评议的主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。

（三）进行个别谈话。动员大会后，由县委督导组进行面上个别谈话。谈话之前，将谈话提纲和列入民主评议的领导班子、党员领导干部名单发给访谈对象。

县委督导组在我局个别谈话人员范围：（1）领导班子成员；（2）其他县管干部；（3）近5年退出领导班子的老同志；（4）中层正职和直属单位主要负责人。

三、开展学习教育

要坚持时间服从质量，认真制定切实可行的学习计划，做到人员、时间、内容、效果“四落实”。

（一）明确学习教育内容

1、党的基本理论和路线方针政策。系统学习中国特色社会主义理论体系，党章和党的十八大、十八届三中全会精神，系列重要讲话精神，《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动领导干部学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等必读教材。

2、党内法纪法规。重点学习《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党内监督条例（试行）》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、中央八项规定、省委十项规定、《中共市委关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》、《县党政领导班子关于改进工作作风、密切联系群众的十项制度》、“六不六带头”勤政廉政承诺等内容。

3、党史国史。重点学习《中国共产党历史》（第一卷、第二卷）、《苦难辉煌》等反映我党光辉奋斗史及新中国辉煌建设史的图书资料。

4、先进模范。学习焦裕禄、孔繁森、吴仁宝、兰辉等模范人物；学习身边的先进模范人物。

5．活动相关文件和讲话精神。认真学习中央和省委、市委、县委党的群众路线教育实践活动实施意见及第一环节实施办法及相关讲话；学习《人民日报》有关群众路线、群众观点的社论和系列评论文章。

6．影视资料片。组织党员干部集中观看《的四个昼夜》、《雨中的树》、《孔繁森》、《焦裕禄》等优秀影片，观看《苏联亡党亡国20年祭》等警示教育专题片。

7．县情县策。学习县第十一次党代会以来县委、县政府关于加快经济社会发展的一系列决策思路和战略举措；学习和弘扬以“点燃激情、追求卓越”为主题的激情文化，营造激情争先新氛围，唱响激情文化主旋律等。

在重点组织学习以上7个方面必学内容之外，还要结合我局实际穿插学习《旅游法》、《旅游投诉处理办法》、《导游人员等级考核评定管理办法（试行）》、《旅游区（点）质量等级的划分与评定》等内容。

（二）丰富学习教育形式

坚持以集中学习为主、分散学习为辅，灵活运用课堂式、讨论式、示范式、体验式、案例式等务实管用的形式开展学教活动。

专题学习——坚持“五学”并重，学深悟透

1、专家讲学。邀请专家、教授对中央政策精神、习系列重要讲话精神以及当前理论前沿、理论热点等内容进行深入剖析讲解，帮助党员干部解疑释惑、开阔眼界，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信。

2、领导述学。结合2014年“干部讲学”计划，领导班子走上讲台，联系自身学习和工作实际，谈认识、谈体会，坚持先学先改，强化带头引领学的作用。

3、讨论研学。要以党支部、科室为单位成立若干学习小组，组织党员、干部围绕为民务实清廉这一主题，开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，根据参加对象的不同目标要求和需要重点解决的“四风”问题，有针对性地组织如何对待政绩、如何服务群众等专题性学习研讨活动，让党员干部在畅谈学习体会中思想相互碰撞，思路相互启发。

4、个人自学。要统筹处理好工作与学习的关系，在完成规定学习任务的同时，结合自身实际，按照“干什么、学什么”、“缺什么、补什么”的学习要求，确定自学内容，制定学习计划，有计划、有步骤地抓好自主学习，促进知识水平和业务能力的快速提升。

5、集中考学。在学习教育环节后期，围绕教育实践活动规定必学内容，分层次、分类别组织党员、干部集中考试，检验学习成效，考试成绩将记入党员干部个人档案。

我局要根据实际需要，编印一批便于携带、通俗易懂的旅游景区简介、旅游手册、旅游地图，开展“八大美景”评选活动，方便广大基层党员学习。注重运用旅游网络、手机客户端平台、公开栏等各类传媒，做到随处可学习、随时受教育。

主题教育——注重实际体验，触及灵魂

1、开展“两走进、两重温”活动。组织党员、干部、全体工作人员走进淮北抗日民主根据地纪念馆、雪枫墓园等党性教育基地，瞻仰革命烈士，缅怀先烈事迹，坚定理想信念；走进县党风廉政教育中心、洪泽湖监狱等警示教育基地，听取反面典型现身说法，集中观看廉政警示教育片，自警自省，筑牢拒腐防变的思想防线。组织党员干部重温入党申请、重温入党誓词，促使党员干部对照反思、净化心灵、升华境界。

2、开展“三对比、三强化”活动。（1）与贫困户比生活条件，进一步强化为民意识。目前，我县还有部分群众生活比较贫困，如期如实实现群众认可的全面小康社会，任务非常艰巨。组织党员、干部深入乡村服务群众，主动走进贫困家庭，亲身感受他们的艰辛生活，在比较中平抑心态，找准位置，更加自觉地担负起脱贫攻坚奔小康的历史重任。（2）与子弟兵比斗志，进一步强化亮剑精神。深入开展领导干部“军事日”活动，组织党员、干部走进驻洪部队，与人民子弟兵一起参加军事训练，感受军营生活，学习他们特别能吃苦、特别能战斗的精神，在与子弟兵的对比中，激发勇于担当的责任，坚定敢打必胜的信心。（3）与先进模范比奉献，进一步强化实干作风。广大党员、干部要积极向劳动模范等先进人物学习，弘扬他们甘于吃苦、无私奉献的优秀品质，带头苦干、实干、拼命干，不断凝聚“稳中快进、激情争先”的巨大力量。

（三）保障学习教育效果

1．时间保证到位。学习教育期间，党组至少召开1次中心组学习会，党支部至少召开1次专题学习会，单位至少举办1次党员学习交流会。我局要充分利用周末时间，每周六下午3:30—6:0组织1次集中学习，同时建立“夜校”制度，每周一、周三、周五晚上7:00—8:30为固定的集中学习讨论时间，要组织党员、干部就相关课题进行集中学习研讨，并做好记录。

2．人员组织到位。要严格落实“”等制度，所有工作人员都要参加学习。

3．督促检查到位。局领导小组会对各科室的学习教育情况进行督导，督促各科室认真对照学习计划组织党员、干部集中学习，通报学习进展情况和学习实践效果。

四、广泛征求意见

扎实开展“欢迎群众提意见”活动，从群众不满意处查“四风”，以真心听真话，敞开大门、诚心诚意听取普通干部群众、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见，特别是到基层一线，到矛盾较集中、意见较多的地方，到服务对象、信访户和弱势群体中真听意见、听真意见，重点要畅通六个渠道广泛征求意见。

（一）走进基层打捞意见。深入开展领导干部下基层“三解三促”活动，组织党员领导干部下基层、听民声、求良策，采取“四个不定”、“四个不带”、“微调研”、“飞检”等方式，到矛盾较集中、意见较多的地方查找“四风”问题。持续推进公职人员“双回”活动，在倾听群众诉求、帮助群众排忧过程中了解群众意见和诉求。

（二）座谈交流听取意见。该活动环节期间，局主要领导至少主持召开2次座谈会，其他每位班子成员至少召开1次座谈会，面对面地听取各个层面的意见。建立联系点的领导班子成员，要结合指导联系点工作，听取基层群众意见，帮助解决实际困难。

（三）代表委员反映意见。充分发挥党代表、人大代表和政协委员与群众联系紧密的优势，组织“两代表一委员”深入选举单位和村（居）、社区联系点，及时把基层群众反映强烈的问题和意见搜集反映上来。

（四）依托平台征集意见。依托旅游网、网络问政等平台，广泛征求社会各层面意见。

（五）分析案件梳理意见。纪检组和行业管理科，要认真梳理近年来办理的案件、群众反映突出的信访问题、媒体负面报道等进行“回头看”，根据不同分类，列出问题清单。通过座谈会等形式多渠道征求“群众不满意”，原汁原味地梳理汇总，交督导组审核。

（六）换位体验查找意见。组织党员干部当一次服务对象，在排排队、办办证等角色体验中，身临其境，亲身感受“群众不满意”。

统筹做好征求意见工作，制定征求意见方案，报督导组审定后实施。

五、做到边学边查边改

坚持边学边查、即知即改，始终强化问题导向，围绕“查改不满意、追求更满意”主线，把学习教育与查找问题结合起来、与解决问题结合起来、与建章立制结合起来，坚决反对学风中的形式主义，不能简单以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果。

整治“四风”突出问题。不折不扣落实中央和省委、市委、县委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编、超职数、超规格配备，“三公”经费开支过大，“会所中的歪风”，侵害群众利益行为等问题确保整治到位。结合各自实际，进一步确定重点整治项目，对“打白条”、“吃空饷”、“油漆树”以及突出的旅游问题等工作中的“群众不满意”进行集中整治。

解决群众“急、难、愁”问题。从群众最迫切需要解决的问题查起，从群众感受最直观的问题查起，对影响游客切身利益等问题不等不拖、立查立纠，让群众时时看到变化、天天见到实效。

改正影响自身形象的小节问题。坚持抓大不放小，关注群众的微感受，从党员干部日常行为举止等小细节、小事情查起，拿发生在党员干部身上的一些小问题、小毛病开刀，对工作时间玩手机、打游戏、逛淘宝、打掼蛋、吃零食，工作心不在焉、出工不出力，对公共场所吸烟、闯红灯、酒驾、“雷人雷语”等问题认真查改纠正，毫末必去，进一步规范约束党员干部行为。

六、强化工作责任

活动启动前后，局党组书记约谈领导班子全体成员、各科室负责人、下属单位负责人，层层传导政治责任，督促各级“一把手”把自己摆进去、把责任扛起来，带头学习讨论、带头征求意见、带头自我剖析、带头开展批评和自我批评、带头整改落实。建立局领导小组全程跟踪、上级党组织随机抽查、“一把手”专项述职的督查机制，动态掌握履职尽责情况，发现问题及时提醒和纠正。

我局要对学习教育、听取意见环节工作进行总结，形成文字材料，经督导组审阅后，以领导小组文件上报县委教育实践活动领导小组办公室，征得同意后，对下一环节工作进行整体安排。

第二篇

党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。根据中央和省委、市委、县委对教育实践活动的部署要求，结合我局实际，现提出如下实施方案。

一、把握总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，补精神之“钙”，除“四风”之害，祛行为之垢，立为民之制。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。要全面落实省委“四查四治”工作要求，查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治庸懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。通过活动，做好全面深化改革各项任务，更好地统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”，为“全面建成小康社会，全力争当苏皖边界先行军”提供坚强有力保证。

深入开展党的群众路线教育实践活动，必须发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动，注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

深入开展党的群众路线教育实践活动，必须贯彻市委提出的“查改不满意、追求更满意”这根主线，从群众反映最强烈的问题查起，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情做起，做到改进作风更为民，“三大发展”更利民，兴办实事更惠民，优化服务更便民，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

二、明确重点任务

着力解决“四风”突出问题，加强领导班子自身建设。抓住反对“四风”这个重点不放，在查找解决脱离实际、脱离群众、服务群众不到位、急功近利、贪图享乐、铺张浪费、纪律松弛等共性问题的基础上，分层次分类别着力查找解决各自存在的突出问题。我局重点查找解决：部门利益至上，各打各的“小九九”；效能低下，推诿扯皮“打太极”；孤芳自赏，“坐机关”不接地气，自以为是乱指挥；文山会海，以会套会；拉帮子，搞人身依附等问题，全力根治“五症”机关病。行业管理科重点查找解决：门难进、脸难看、事难办，服务态度差；滥用职权、吃拿卡要、执法不公、权力寻租等问题，彻底铲除中层热点岗位“十大”症结。

着力解决群众反映强烈的切身利益问题，让老百姓得实惠更满意。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，加强对星级饭店服务质量专项检查，开展旅行社规范经营检查。对旅行社旅游合同管理情况、旅行社委托业务备案公示情况、旅游保险购买等情况进行专项检查，对旅行社导游服务不规范、诱导游客消费等行为进行整治。完善旅游投诉处理机制，关于旅游投诉、网络问政的问题，在第一时间进行调查，严格按照投诉程序办理，加强跟踪督办，确保游客满意。让群众办事更加便利、得到更多实惠，切身感受到社会的公平正义。

着力解决联系服务群众不到位的问题，进一步夯实基层基础。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设高素质的旅游局党组队伍。要坚决克服、杜绝高高在上，对群众冷漠淡薄不良倾向。在联系服务群众中，真正做到深入基层、心系群众，群众动嘴、干部跑腿。要积极整改薄弱环节，解决实际困难，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。

三、抓住关键环节

根据中央和省委、市委、县级部署，本次活动以领导班子和中层干部为重点，在全体党员中开展，突出抓好直接联系服务群众的教育实践活动。活动从2014年3月开始，9月基本完成，集中教育时间一般不少于3个月。开展教育实践活动，要突出问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。重点抓好3个环节，每个环节分别制定具体实施办法。

（一）学习教育、听取意见

1、深化学习教育。组织党员、干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央和省、市、县委的有关要求。把集中学习作为主要形式，注重课堂式、讨论式、示范式、体验式、案例式学习教育，确保学深学透、入脑入心。扎实开展专家讲学、领导述学、讨论研学、现场教学、个人自学等“五学”活动。深入开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，根据参加对象的不同目标要求和需要重点解决的“四风”问题，有针对性地组织“如何对待政绩、如何服务群众”等专题讨论。认真向吴仁宝、兰辉等先进典型学习，做到学有标杆、照有榜样。开展“两走进、两重温”主题教育活动，组织党员、干部走进党性教育基地、走进警示教育基地，重温入党申请、重温入党誓词。开展“三对比、三强化”主题教育活动，党员、干部要与贫困户比生活条件，进一步强化为民意识；与子弟兵比斗志，进一步强化亮剑精神；与先进模范比奉献，进一步强化实干作风，使学习教育的过程成为揽镜自照、反思自省的过程，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。开展2014年全县导游员培训活动、县旅游饭店服务技能大赛，与旅游企业员工比技能。举办全县旅游知识大赛，与涉旅乡镇工作人员比业务知识。组织全体工作人员赴先进乡镇开展观摩、交流、学习活动，与他们比工作激情和成绩。

2、广泛征求意见。深入开展“欢迎群众提意见”活动，从群众不满意处查“四风”。坚持“面对面”与“背靠背”相结合，以真心听真话，敞开大门、诚心诚意听取服务对象、离退休老同志等各个方面的意见，畅通意见征求渠道。组织党代表、人大代表、政协委员和行风监督员，深入服务对象了解民意、发现问题。召开旅行社负责人征求意见座谈会，听取旅行社经理关于优化旅游行业管理、规范旅游市场秩序、打造诚信旅游形象等方面的意见建议。召开旅游饭店负责人征求意见座谈会，从企业在经营中遇到的困难和亟待解决的问题出发，虚心听取旅游企业负责人的呼声，查找行业管理服务中的不足。召开旅游景区点负责人征求意见座谈会，征求旅游景区点对旅游工作的意见，查找旅游景区开发、线路打造、客源市场开发等方面存在的问题。召开新闻媒体代表征求意见座谈会，认真听取县内主要媒体对旅游市场开发、旅游宣传促销方面存在的问题。纪检组和行业管理科，要认真梳理近年来的案件、人民来信来访和网络问政，对群众反映强烈的问题和干部作风方面的问题进行集中梳理。各参学对象对征集到的意见建议认真梳理分析，做到即知即改。

（二）查摆问题、开展批评

1、找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求，学习和对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，按照班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、业务部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去等“四个摆进去”的要求，着力找准找实找全“四风”问题。在对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委十项规定，市委、县委有关规定等改进作风要求的基础上，结合我局实际，讨论形成践行群众路线的基本“规矩线”和更高标准的“满意线”，各参加对象认真对照“双线”标准全面“体检”，找问题、找差距，特别是找准找实“四风”问题的具体表现和典型事例，列出问题清单。

2、深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。坚持“四个必谈”，即党组主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管科室负责同志必谈，单位中层正职与副职必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，党员干部与群众之间实行“双向约谈”。党组和督导组根据了解掌握的情况，对相关人员及时点明提醒，督促找准问题。

3、认真撰写对照检查材料。围绕问题清单，紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，深刻剖析检查。局内各科室要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。党组主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止写成工作总结和述职报告，党组负责同志要严格审核把关，对不符合要求的，要提出修改意见。

4、开好专题民主生活会和组织生活会。把专题民主生活会和组织生活会作为关键来抓，充分做好各项准备工作，确保开出高质量。我局要召开一次高质量的专题民主生活会。会上，要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。党组主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。相互批评要敢于指出问题、真诚帮助提高，真正做到“红红脸、出出汗、排排毒”。要开好组织生活会，并开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，带头开展批评和自我批评。

5、召开情况通报会。专题民主生活会后，党组要召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料，要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。

（三）整改落实、建章立制

1、对症立项跟踪整改。针对查摆出来的“四风”问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限、结果有反馈的要求，实施项目化整改。领导班子要认真制定整改方案，班子成员要对照问题清单，制定个人整改措施。各科室也要认真制定整改方案，对照问题清单，制定个人整改措施。加强联动整改，明确责任主体，统筹协调，合力解决。坚持开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，在一定范围内进行公示，请群众评价和监督。对整改项目落实情况，根据需要可纳入我局重点工作督查事项，跟进督查、跟踪问效。

2、专项整治集中整改。不折不扣落实中央和省委、市委、县委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，“三公”经费开支过大，“会所中的歪风”，侵害群众利益行为等问题确保整治到位。结合我局实际，牢牢抓住群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，确定重点整治项目，发扬“钉钉子”精神，一个一个攻坚，一项一项整治。专项整治要主动出击，即查即改，让群众不断看到成效、增强信心。对整治效果不明显、群众不满意的要“补课”、“返工”，防止反弹。

3、正风肃纪刚性整改。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，综合运用教育实践活动成果，集中开展一次局内工作人员情况分析研判，对软、懒、散的干部进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强党组织建设和党员教育管理，部署开展党员登记和民主评议工作，对软弱涣散的基层党组织进行集中整顿。积极探索处置不合格党员工作机制，对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，给予组织处理。

4、建章立制长效整改。坚持把制度建设贯穿始终，对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，列出制度建设清单，认真做好废、改、立工作，实现制度执行经常化、规范化。推动制度刚性运行，变“原则规定”为“硬性规定”，变“模糊标准”为“硬性标准”，压缩弹性空间。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度真正成为党员、干部改进作风的硬约束。

四、加强组织领导

1、落实领导责任。我局成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责统筹协调，领导小组办公室负责日常工作。领导班子和各科室负责人要带头作出承诺，做坚决反对“四风”的表率，以上率下，扎实推进。

2、密切配合督导组的工作。县委派出督导组会加强对旅游局群众教育活动的指导、监督工作。所有同志要对县委督导组督查中发现的问题和做出的点评，认真记录在案，及时整改到位。

3、坚持开门搞活动。积极探索服务对象有效参与方式，查找问题直接听取群众意见，整改落实直接吸收群众参与，活动成效直接交给群众评判，推动干部直接联系群众、群众直接参与活动。拓宽群众参与范围，邀请“两代表一委员”、服务对象和普通群众代表，全程参与到活动中来。

4、加强宣传引导。综合运用传统媒体和新兴媒体，通过新闻报道、言论评论、专题专访等多种形式，广泛宣传中央和省、市、县委精神，充分反映教育实践活动进展和成效。加强正面宣传和舆论引导，总结推广好经验好做法，大力宣传先进典型，为教育实践活动营造良好氛围。强化舆论监督，通过以案说法、反面典型曝光等方式，发挥警示作用，促进活动深入开展。

5、注重统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与落实上级决策部署、推动全面深化改革结合起来，与做好当前各项工作结合起来，与保障和改善民生结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，努力把教育实践活动的成效体现在作风转变上、体现在改革发展上、体现在民生改善上。

6、突出务求实效。用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“四不四防止”，即不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

第三篇

为深入贯彻落实中央、省、市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动，根据有关要求，结合我局实际，制定以下党的群众路线教育实践活动实施方案：

一、总体要求

以党的十八大、十八届三中全会和上级重要会议精神为指导，按照上级确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真学习贯彻系列讲话精神，以“四下基层”、“四进四促”、“转作风、访民情、解民忧”为载体，深入贯彻中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委常委会改进作风的意见等规定，始终坚持高标准、严要求，重点突出作风建设、整风精神，带头开展教育实践活动，以身作则，推动思想认识进一步提高、作风进一步改变、党群干群冠以进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，为推进“五城同创”，奋力打造升级版提供坚强的保障。

二、目标任务

教育实践活动全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。通过深入开展教育实践活动，努力实现以下目标任务：

（一）锤炼党性修养，落实为民务实清廉的作风。通过开展教育实践活动，要引导党员、干部牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观点，虚心向人民学习；坚持群众利益无小事，始终站稳群众立场，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。同时，要引导党员、干部坚决贯彻落实“清廉”要求，做到自警、自励、自省、自重，增强反腐拒变的自觉性，切实做到清正、廉洁、务实。

（二）解决突出问题，抓好队伍建设。要紧紧围绕人民群众对当前我市旅游工作最关心、反映最强烈、遇到的最棘手问题，进行大排查、大检修、大扫除，做到有的放矢、务求实效。其中，重点解决旅游工作中的内容、方法等方面存在的脱离群众或与之不适应的问题。同时，解决党员、干部中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题，切实推动旅游工作服务基层、服务群众思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。

（三）改进工作作风，不断提高为民办事效率。坚持把深入基层、走进群众作为行政理念，了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求。把实践作为学习的课堂，拜群众为师，从群众中汲取智慧和力量，不断改进政风和工作作风，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办等不良现象，把群众的所想、所需作为工作的出发点和落脚点，使人民群众对旅游工作放心、满意。

（四）围绕全市中心任务，推动旅游工作。坚持把开展教育实践活动与推动旅游工作紧密结合，牢固树立“科学发展、领先发展”的指导思想，积极推进旅游资源提升，加快旅游项目建设步伐，增强行业管理服务水平，在优化服务群众工作中进一步加强旅游诚信体系建设，推动旅游信息化发展，促进旅游业大发展。

（五）、坚持制度引领，建立长效机制。认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展教育实践活动成果，让党员、干部特别是领导干部经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。

三、方法步骤

党的群众路线教育实践活动在我局全体党员、干部中开展，以局领导班子为重点，从今年3月上旬开始，至9月基本结束。着重抓好以下环节：

（一）领会精神，做好准备（3月6日至3月14日）。

根据市委督导组要求，制定《市旅游局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》和局党支部书记、局长黄志荣在动员大会上的讲话，成立局教育学习实践活动领导小组及工作机构，准备局工作情况、机关干部花名册、督导对象花名册等汇报材料，做好与市委督导组沟通汇报、召开局动员大会的相关准备工作。

（二）学习教育、征求意见（3月17日至4月下旬)。

1.深入思想发动。做到讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚中央和省、市委的重点要求，讲清楚本单位开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员、干部特别是领导班子及其成员的具体要求。引导党员干部充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，统一思想，以良好的精神状态投入到教育实践活动中去。

（1）召开动员大会。由局教育实践领导小组黄志荣组长作动员发言，市委第十七督导组组长提工作要求。

（2）组织评议。动员大会后，由市委第十七督导组牵头，组织参会人员开展现场评议，评议的主要内容包括：对本局领导班子及班子成员作风方面的情况的总体评价;对本局领导班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见建议等。

2.开展学习教育。制定学习计划，采取集体学习与开展活动等形式结合进行，开展党的群众路线教育实践活动的学习教育。

（1）抓好集中学习。以《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》为主要教材，重点学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神，系列讲话精神，上级重要会议、文件精神；学习在福建工作时的重要指示和总结“经验”等文章；学习党的光辉历史和优良传统等内容，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育、中国特色社会主义宣传教育；结合工作实际，认真学习《旅游法》、《旅游管理条例》等旅游相关法律法规。局党支部安排10次集体学习，集中学习时间5天，并要求党员干部认真学习领会。

（2）开展“五个一”活动。即局党支部书记讲一次廉政党课，参观一次红色教育和警示教育基地，邀请专家学者做一次辅导讲座，党员干部写一篇心得体会文章，看一部党风廉政建设警示教育片。加强局党支部学习，要把集中学习贯彻教育实践活动全过程。同时，局领导班子还应分批参加全市科级干部专题轮训班。

3.组织专题讨论。开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕各级通报的“四风”典型案例，围绕本单位“四风”具体表现和危害，围绕联系服务群众工作中存在的问题进行研讨，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，从思想上弄清“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，深刻认识群众路线在“经验”形成与发展过程中的地位和作用，使群众路线在党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。局党员干部开展3次交流讨论活动，班子成员要提前做好发言准备，形成发言稿。

4.听取群众意见。由局教育实践领导小组班子成员分别带队，深入景区、深入旅行社、深入酒店，开展以“转作风、访民情、解民忧”为主要内容的座谈、走访活动，了解倾听业界、游客和群众对市旅游局服务基层、服务企业、服务游客和指导旅游业发展过程中存在的作风问题，通过总结梳理，切实把旅游行业和人民群众反映的最突出、最强烈、最期盼的问题找准。同时，认真听取本局干部群众的意见，采取谈心谈话、问卷调查、分类座谈和设立意见箱、网络征询等方式，切实把身边群众的意见了解透，并注重听取离退休老同志的意见。对于征求到的意见进行原汁原味梳理，及时向领导班子、班子成员反馈，并报送督导组。

5.坚持先查先改。把学习教育、征求意见、解决问题贯穿始终，局领导班子就要从各方面听取的意见建议中，围绕为民务实清廉主题以及群众反映强烈的切身利益问题，从中梳理若干先查先改项目，在活动一开始就要认真抓好整改，确保在第一环节结束前有成效。

在学习教育、听取意见环节结束后，由局领导小组形成简要情况报告，经市委督导组审核后，报市委教育实践活动领导小组办公室。

(三)查摆问题、开展批评(4月下旬至6月中旬)。

这个环节的重点是围绕为民务实清廉要求，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1.认真查摆问题。围绕为民务实清廉要求，联系工作实际，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题。组织做好开门纳谏活动，开门让群众“揭短”，直面问题、直面矛盾听意见，特别是认真查摆“四风”方面存在的问题，进一步找准找实突出问题。对领导班子存在的问题，班子成员要结合岗位职能和职责分工，主动认领。

2.认真撰写检查材料。单位领导班子要对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，按照“书面条目式列出‘四风’问题具体表现和典型事例、深入谈心谈话找问题、深入剖析思想根源、研究提出整改措施”的要求，认真撰写对照检查材料。对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业及《个人有关事项报告表》规定的内容等情况要作出说明。领导班子的对照检查材料由党支部书记主持起草，提交领导班子会议审议通过，并将对照检查材料报督导组和活动办审阅。

3.广泛开展谈心活动。局党支部书记与每个班子成员、班子成员之间、班子成员与分管工作有交叉的其他班子成员之间要互相谈心，特别是相互之间开展的批评意见，要在谈心交心时充分沟通交流，还要主动接受基层干部群众的约谈。谈心要敢于正视个人存在的问题，坦诚交流思想，真正形成共识。

4.组织召开专题民主生活会。单位领导班子要以整风精神开好专题民主生活会。会前，要认真做好民主生活会前各项准备工作，制定民主生活会工作方案，并报督导组审阅。按照要求，组织召开单位领导班子的专题民主生活会，会上，要按照“人人说我、我说人人”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既要揭短亮丑、动真碰硬，又要实事求是、出以公心，不借机发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，形成班子专题民主生活会总结报告，与《专题民主生活会会议纪要》一起报督导组和活动办审阅。组织召开领导班子民主生活会情况通报会，通报会后及时公布会上明确的整改内容，并将通报材料报督导组审核。同时，组织开好专题组织生活会，开展民主评议党员，针对存在问题提出改进措施和办法。专题民主生活会全程邀请督导组参与和督导。

5.启动建章立制工作。根据查摆的突出问题，结合局实际，学习贯彻上级关于作风建设的一系列制度规定，启动局的建章立制工作。

（四）整改落实、建章立制环节（6月中旬至9月上旬）。

根据前期查摆的“四风”问题，分析原因，提出整改方案，健全局制度，形成长效机制。

1.制定整改方案。局主要领导亲自主持制定整改方案，明确目标任务、具体措施、方式方法、时限要求和责任人员；领导班子成员要制定个人整改措施，报主要领导把关。班子整改方案和个人整改措施要报督导组审核，并在一定范围内公示，及时公布整改情况。

2.抓好整改落实。针对群众反映强烈的突出问题，结合开展“四风”大排查，从教育实践活动一开始就要改起来。做到要从一开始就改起、从身边具体事改起、从群众最不满意的事改起，从整改不到位的地方改起。同时，实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

3.狠抓专项整治。一是集中精力抓好整治，结合局实际，重点对干部“怕担当”、“三公”经费管理、权力运行等方面进行自检自查，对发现的相关问题进行大力整改。二是继续抓好正风肃纪，大力开展正风肃纪活动，促进单位和党员干部进一步严明纪律、规范行为，改进作风、提升效能。三是加强A级景区管理，重点整治景区环境卫生差，景区管理体制不完善，服务质量参差不齐，专职管理人员素质。四是加强“文明旅游”的宣传推广工作，重点提高部分从业人员的文明旅游意识、文明素质，进而营造文明和谐的城市旅游环境。五是抓好旅游市场专项整治行动，重点查处以下不合理的低价组织旅游活动，清理整治非法经营、超范围经营旅游行为，进一步提升政府部门形象，真正实现旅游惠民。

4.健全规章制度。按照于法周延、于事简便的原则，抓好长效机制建设。深入学习贯彻上级关于作风建设的一系列制度规定；认真清理与上级精神和现行政策法规不相适宜的规范性文件；注重建立改进工作作风、直接联系服务群众的长效机制，巩固整治成果，健全务实管用的制度规范；及时改进还不够完善或存在不足的政策、制度和做法；及时废止不符合上级精神的政策、制度和做法。同时，强化制度的刚性约束，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

（五）总结环节（9月上旬至9月下旬）。

对照群众路线教育活动的目标要求，认真总结群众路线教育活动的各项工作。总结报告要做到情况清楚、评价准确、分析透彻、特色鲜明，全面反映群众路线教育活动的基本情况、主要做法和特点，取得的主要成效、积累的成功经验和存在的问题，巩固和扩大群众路线教育活动成果的努力方向和主要措施等。总结报告，经督导组审核后，报市委活动办。在此基础上，正式召开总结会议。

四、组织领导

党的群众路线教育实践活动是当前我局一项重大政治任务，将纳入党支部重要议事日程，周密部署，精心安排。

（一）建立健全领导和工作机构。局教育实践活动在局党支部的领导下，成立“市旅游局党的群众路线教育实践活动领导小组”，由同志担任组长，两个同志任副组长，各科室负责人任小组成员。活动小组下设办公室，同志担任办公室主任，任副主任，办公室负责教育实践活动的日常工作。

（二）发挥领导示范带动作用。局班子成员要在教育实践活动中起到模范带头作用，做到先学先行、先查先改，为其他党员、干部做出表率和示范。

（三）统筹兼顾，全面推进。在教育实践活动中，要根据活动安排时间节点、每个环节的工作重点以及日常业务工作情况，稳步有序推进，既有原则性，又有灵活性，关键是结合旅游工作特点，加强推进文明旅游、旅游景区管理等工作，做到两手抓、两不误、两促进。

（四）抓好宣传引导，营造舆论氛围。要充分利用我局旅游网站、新浪微博、微信等平台，实时播报党群众教育实践活动学习情况，抓好活动的宣传引导。深入宣传党的群众路线教育实践活动的重大意义、部署要求、目标任务、工作进展、重要成果等，及时挖掘和总结好经验和好做法，弘扬先进典型，并做好简报及相关材料的报送。