党的群众路线督导工作方案3篇

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第一篇

为贯彻落实党的群众路线教育实践活动关于从严督导的有关要求，根据省、市局党组《党的群众路线教育实践活动的意见》，制定全市地税系统教育实践活动督导工作方案。

一、督导组工作职责

市局成立4个教育实践活动督导小组，主要负责督促指导县（市、区）局和市局直属单位领导班子和领导干部开展教育实践活动。主要职责是：

1.传达中央、省委、省局、市委、市局党组有关精神及工作要求，督促抓好落实；

2.参加所督导单位教育实践活动的重要会议和重要活动；

3.了解掌握教育实践活动进展情况，特别是领导班子和“一把手”示范带头情况，督促抓好每个环节各项工作落实；

4.全程参与所督导单位领导班子专题民主生活会；

5.总结推广典型经验，发现和分析存在的问题，并督促解决；

6.及时向市局教育实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。

二、督导工作主要步骤

（一）前期准备工作

1.集中学习培训。督导组全体成员参加市局党的群众路线教育实践活动动员大会，认真学习领会中央、省委、省局、市委和市局精神，明确工作要求和方法步骤。

2.制定督导工作方案。动员大会后，督导组根据有关要求，研究制定督导工作方案，并报市局“活动办”。通知所督导单位领导班子准备活动实施方案、领导班子主要负责人在动员大会上的讲话稿等有关材料。

3.审阅所督导单位教育实践活动方案。对所督导单位活动方案进行审阅把关，提出意见建议。方案确定后报市局教育实践活动领导小组审核。

4.研究督导工作安排。结合所督导单位实际情况，研究督导工作初步安排。

5.与所督导单位商定启动部署工作。与所督导单位班子商定督导工作安排和动员大会等事宜，会前各单位主要领导讲话稿与督导组组长讲话稿相互征求意见。县（市、区）局和市局直属单位“活动办”应明确专门人员，负责与市局督导组的联络沟通。

6.了解教育实践活动准备情况。督导组听取所督导单位教育实践活动领导小组情况汇报，了解前期准备工作和开展活动的总体考虑，提出意见建议。督促所督导单位加强教育实践活动宣传引导工作，注意掌握舆情动态，加强网络、负面信息管控和舆论引导。

（二）学习教育、听取意见环节工作

1.参加所督导单位教育实践活动动员大会。动员大会由所督导单位主要负责人主持并作动员讲话；督导组组长讲话，传达中央、省委、省局、市委、市局有关精神，提出有关要求。督导组全程参加。动员大会参加人员范围为：县（市、区）局为机关全体干部，基层单位正副职，退休党员；市局直属单位为全体干部。

动员大会期间，督导组须在参会人员范围内开展民主评议。评议的主要内容为：对领导班子和领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。督导组向所督导单位“活动办”提供民主评议样表。对从所督导单位调出任职不满1年的领导干部一并进行民主评议。民主评议表由督导组回收汇总，所督导单位派员配合。评议情况要向所督导单位领导班子反馈。评议结果由督导组上报市局“活动办”。

2.个别谈话听取意见。县（市、区）局和市局直属单位动员大会后，督导组进行面上个别谈话。由督导组根据工作实际，统筹安排谈话时间。谈话范围一般为：县（市、区）局领导班子成员和基层主要负责人；市局直属单位领导班子成员及中层主要负责人。其他需要列入范围的，由督导组同所督导单位商定。谈话口径为：请对领导班子和领导干部作风方面情况进行总体评价；谈谈领导班子和领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。谈话后，应对所督导单位主要领导同志的谈话，以及反映班子及党员领导干部作风方面突出问题的谈话要点进行整理。

3.督促抓好学习教育。督促指导搞好学习宣传和思想教育，重点看是不是保证了学习时间、突出了学习重点；是不是联系实际学、带着问题学，进行了有深度的集中学习、专题讨论和互动交流。尤其要督促指导抓好集中学习、抓好规定内容的学习。

4.督促抓好听取意见。督促指导紧扣作风建设、聚焦反对“四风”，广泛听取意见。注意防止听取意见过程中，肯定成绩的多，指出问题的少；反映工作层面问题的多，反映“四风”方面问题的少；反映领导班子问题的多，反映领导干部问题的少；反映形式主义、官僚主义的多，反映享乐主义、奢靡之风的少等“四多四少”现象。在此基础上，督促原汁原味梳理干部群众意见。督导组要掌握所督导单位领导班子和领导干部征求到的对班子和个人的具体意见建议。同时，要督促所督导单位“活动办”及时建立整改工作总台帐，并上报市局“活动办”。

5.督促抓好边学边查边改。对地税干部和纳税人反映的问题，督促能改的立即改，能解决的抓紧解决，可以形成制度的尽快上升为制度，让地税干部和纳税人从一开始就看到教育实践活动带来的变化和成效。注意及时跟踪了解边学边查边改情况，对一些涉及面广、地税干部和纳税人关心关注的热点难点问题的解决情况，要督促认真进行梳理，及时公开。

6.汇总上报第一环节工作情况。督促所督导单位“活动办”对教育实践活动第一环节的工作落实情况进行总结，形成材料；督导组根据掌握的情况进行分析评估；形成所督导单位学习教育、听取意见环节情况报告（附民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、县（市、区）局和市局直属单位梳理的干部群众意见建议等材料），报市局“活动办”。

（三）查摆问题、开展批评环节工作

1.通报情况，谈话提醒。督导组根据动员大会民主评议、征求干部群众意见和个别谈话等情况，在民主生活会召开前15天左右，形成所督导单位领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料和对领导干部的谈话提醒材料，报市局教育实践活动领导小组审定。根据市局教育实践活动领导小组反馈的意见，形成通报材料和谈话提醒正式材料，报市局教育实践活动领导小组办公室备案。随后，向所督导单位主要负责人和党员领导干部通报领导班子作风建设情况和存在的突出问题。谈话提醒时，对反映问题较多的党员领导干部，由督导组会同所督导单位主要负责人进行谈话提醒；对其他领导干部，可委托所督导单位主要负责人进行谈话提醒。

2.参加领导班子专门会议。督促指导领导班子召开专门会议，深入学习中央、省委、省局、市委、市局有关精神，听取征求意见的情况报告、贯彻执行中央八项规定和省、市若干规定的情况报告，以及集中解决“四风”等问题的调研报告，结合领导班子成员调研和平时掌握的情况，对领导班子执行中央八项规定和省、市若干规定、反对“四风”、加强作风建设存在的突出问题进行梳理查摆。

所督导单位领导班子专门会议，督导组派人参加。会议要邀请3－5名党员群众代表列席。专门会议后，要督促所督导单位“活动办”将梳理出的领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题交督导组。

3.审阅对照检查材料。督促指导所督导单位主要负责人审阅班子及成员的对照检查材料。

党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括四个部分：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题、开门见山、突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。领导班子的对照检查材料也应符合上述要求。

民主生活会召开前，督促所督导单位将领导班子和领导干部的对照检查材料送督导组审阅，由督导组提出修改完善的意见建议。对照检查材料修改并上报市局教育实践活动领导小组审阅通过后，才能召开专题民主生活会。

4.督促做好谈心谈话工作。民主生活会前，领导班子主要负责人与班子成员，班子成员之间，班子成员与分管部门主要负责同志之间，督导组与班子主要负责人，都要逐一进行谈心谈话。领导干部查摆出来的个人问题都要与其他班子成员一一充分沟通和交换意见，班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。在此基础上，督促领导干部将谈心谈话期间征求的对个人的意见建议报督导组。

5.参加专题民主生活会。提前审阅所督导单位领导班子制定的民主生活会专项方案，重点了解会前征求意见、相互谈心谈话情况。督导组全体成员参加所督导单位领导班子民主生活会，参会的督导组负责同志要对民主生活会情况进行总体评价。

督促所督导单位领导班子统筹民主生活会召开时间，坚持时间服从质量。原则上，民主生活会的会期不少于1天。会议要邀请3－5名党员群众代表列席。督导组要督促指导做好市局领导联系点民主生活会的有关工作，要督促联系点将民主生活会方案报挂点联系的市局领导审定。联系点民主生活会召开前，督导组组长和联系点领导班子主要负责人要向挂点联系的市局领导汇报有关情况。

6.参加专题民主生活会情况通报会。民主生活会后，督促所督导单位形成民主生活会通报材料，督导组要提前审阅民主生活会通报材料。经审核通过后，由所督导单位主要领导主持召开通报会，通报领导班子民主生活会情况。

县（市、区）局通报会参会人员范围一般为：县（市、区）局机关全体干部，基层单位正副职，并要邀请3－5名党员群众代表列席。市局直属单位通报会参会人员为全体干部。

7.督促上报专题报告。民主生活会结束后，督促所督导单位领导班子形成民主生活会情况专题报告，经督导组审阅后，报市局“活动办”。督导组还要注意了解领导干部参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会情况。

（四）整改落实、建章立制环节工作

1.参加整改落实专题会议。督促指导所督导单位领导班子召开整改落实专题会议，结合听取意见、查摆问题和专题民主生活会等情况，研究领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划制定等事宜。领导班子整改落实专题会议，督导组派人参加。会议要邀请3－5名党员群众代表列席。

2.审阅领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划。督促指导所督导单位根据整改落实专题会议精神，研究制定整改方案、专项整治方案和制度建设计划。督导组要审阅把关。方案和计划修改后，要督促所督导单位及时上报市局“活动办”。领导班子整改方案要通过一定形式进行公开。

督导组要督促指导所督导单位领导班子和领导干部制定整改措施，审阅报送方式参照对照检查材料的审阅报送方式进行。

3.督促抓好具体问题整改。尤其是对地税干部、纳税人反映强烈的具体问题，要督促以钉钉子精神抓整改，能改的马上改，能做的马上做，一个一个解决，抓一件成一件，即使一时难以解决的，也要督促列出时间表、任务书，积极创造条件推动解决。同时，督促将整改结果及时向地税干部和纳税人公开，接受监督和评判，确保整改取得成效。

4.督促抓好专项整治。督促指导把专项整治作为整改落实的重要举措，统筹相关部门，集中时间、集中力量，以“准、狠、韧”的精神不折不扣地落实好所确定的每一项专项整治任务。每项专项整治任务都要有专门方案、有推进措施、有牵头部门、有具体责任人、有检查评估、有监督问责。

5.督促抓好制度建设。督促检查制度建设情况，看是否对贯彻党的群众路线已有制度进行了认真梳理，是否对不适应新形势新任务要求的制度作了修订完善，对不适用的制度是否进行废止，是否重视研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定。并督促指导完善地税干部直接联系纳税人，畅通诉求反映渠道等制度措施，推动改进工作作风和密切联系群众常态化长效化。

在督促检查制度建设情况时，要注意引导承接好、贯彻好第一批教育实践活动中出台的制度和办法，防止简单照搬照抄、重复建设。同时，要督促加大制度执行力度，坚决维护制度规定的严肃性、权威性，不折不扣地贯彻落实到位，以制度机制巩固发展教育实践活动成果。

6.提出正风肃纪意见建议。对所督导单位找准问题、集中整治情况进行深入了解，在充分听取所督导单位主要负责人意见后，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见建议。对软、懒、散的领导班子，要提出进行整顿的意见建议；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高、提出促其改进的意见建议；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要提出进行调整的意见建议。对活动中发现的重大违纪违法问题，按照干部管理权限，及时移交纪检监察机关或有关方面进行严肃查处。对主动讲清问题、确有改正行动的干部，督导组要和所督导单位领导班子共同研究提出处理意见。

（五）督促抓好“回头看”工作

及时掌握教育实践活动进展情况，在每一个环节结束前，都要督促指导扎实抓好“回头看”工作。根据活动进展情况，主要看学习教育是否扎实、查摆问题是否聚焦、自我剖析是否深刻、谈心交心是否充分、开展批评是否认真、边学边查边改是否见效，等等。

对“回头看”发现的问题和走过场的行为或“闯关”思想等，要紧抓不放，做到思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过等“五个不放过”，对那些达不到要求的，该“补课”的必须要求“补课”，该“回炉”的必须要求“回炉”。

（六）总结工作

根据所督导单位教育实践活动进展情况，与所督导单位主要领导商量沟通后，适时召开教育实践活动总结大会。会议由所督导单位主要领导主持并讲话，对教育实践活动进行总结；督导组组长讲话，对所督导单位教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。参会人员范围与动员大会参会人员范围一致。总结大会期间，要对所督导单位领导班子和领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议。领导班子的评议内容主要为：对开展教育实践活动情况进行总体评价，对学习教育、专题民主生活会和整改落实等情况分别进行评价。党员领导干部的评议内容主要是对其参加教育实践活动的情况进行总体评价。民主评议表由督导组回收汇总，所督导单位派员配合。评议情况要向所督导单位领导班子反馈。

督导工作结束后，督导组要督促所督导单位对教育实践活动工作情况进行总结，并上报专题书面报告。督导组要对督导工作进行总结，提出进一步加强领导班子和领导干部作风建设的意见建议，报市局“活动办”。

三、督导工作要求

（一）把握定位，认真履责。督导组要认真学习领会中央、省委、省局、市委、市局精神，充分认识开展教育实践活动的重要意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识。要切实理解并把握县（市、区）局和市局直属单位领导班子是教育实践活动责任主体，主要负责人是第一责任人的要求，紧紧依靠所督导单位领导班子，按照职责要求开展工作，把握工作定位，到位不越位，不包办代替，形成工作合力。要严格按照教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，明确任务，立足实际，积极主动开展督导工作。

（二）突出重点，严督实导。督导组要督促指导所督导单位做好各环节工作，切实把“规定动作”做扎实做到位，同时鼓励探索富有特色的“自选动作”，确保教育实践活动切合实际、解决问题、取得实效。要始终坚持严的标准、严的措施、严的纪律，督促领导班子和领导干部全面理解和贯彻落实中央、省委、省局、市委、市局精神，做到思想认识到位、活动安排到位、征求意见到位、对照检查到位、整改落实到位，推动加强制度建设，保证中央、省委、省局、市委、市局确定的目标任务顺利完成。尤其要注意抓好重点环节、重点领域的督导，及时发现和解决问题，有效传导压力，确保不漏项、不留死角。

（三）讲究方法，加强沟通。督导组要坚持讲求实效，开门搞活动，充分发扬民主，坚持走群众路线，多到基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中去发现问题，做到情况明、底数清。要加强与市局“活动办”的沟通，及时报告所督导单位活动进展情况、典型经验和发现的新情况、新问题以及重要敏感事项，负责任地提出意见建议。要加强与所督导单位的沟通协调，遇事多商量，科学合理地安排活动时间和进度。

（四）严格自律，维护形象。督导组要带头执行加强党的作风建设的各项规定，用好的作风开展督导工作。要严格遵守党的政治纪律、保密纪律、廉洁从政纪律，求真务实，团结协作，严谨细致，勤奋敬业，始终做到讲党性、重品行、作表率。要坚持对己清正、对人公正、对内严格、对外平等，客观、公正地评价干部，全面、准确地反映教育实践活动情况。

第二篇

按照中央、省市委和省市局党组的统一部署，区局党组决定，在区局深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。根据《关于在全省地税系统深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的意见》和《中共市地方税务局党组关于在全市地税系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》精神要求，结合地税实际，制定实施方案如下：

一、组织领导

区局成立党的群众路线教育实践活动领导小组，由区局党组书记、局长任组长，区局党组成员、副局长任常务副组长，其他区局领导任副组长。领导小组成员由区局各支部书记担任。领导小组下设办公室，兼任领导小组办公室主任，办公室负责教育实践活动的日常管理工作。各单位主要负责人要认真履行本单位教育实践活动第一责任人的职责，切实抓好本单位的教育实践活动。

二、对象与要求和原则与任务

（一）对象范围：区局领导班子、机关各股（室）及基层单位为活动对象。教育实践活动主要以党组、总支、支部为单位（以下简称各单位）在全体党员中开展，重点抓好区局领导班子和党员干部，突出抓好直接联系群众的税收执法监管部门和窗口单位的教育实践活动。切实加强广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

（二）总体要求：坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以落实中央八项规定和反对“四风”为总抓手，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

（三）基本原则：坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

（四）重点任务：聚焦作风建设，贯彻整风精神，坚持严标准、严措施、严纪律，着力解决四个方面的问题。一是着力解决“四风”突出问题。领导班子和领导干部重点解决因循守旧、改革创新意识不强，违反组织收入原则、弄虚作假、有令不行、有禁不止，拍脑袋决策、搞“一言堂”，在位不在岗、责任心不强，不敢担当、不愿负责等问题。机关股室重点解决贪图安逸、不思进取，庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”，得过且过、心浮气躁、追名逐利等问题。税收执法管理部门，重点解决门难进、脸难看、事难办，服务群众的意识和能力不强，工作方式简单粗暴，办事不公开、不公平、不公正，乱收税、乱罚款、乱摊派，滥用职权、“吃拿卡要”、收受“红包”等问题。二是着力解决关系群众切身利益的问题。重点解决政策落实不到位，执法不公正，办税效率低、服务不主动的问题。三是着力解决基层组织服务能力不强，管理效能低下等问题。重点解决基层干部职工业务水平不高、服务意识不强等问题。四是着力解决影响风清气正政治生态的突出问题。重点解决执行中央、省市委和省市局党组决策部署打折扣、讲条件、搞变通，不遵守组织制度、不服从组织管理，事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律、自由主义、好人主义，个人主义、特权思想严重，组织涣散、纪律松弛以及拒腐防变和抵御风险能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位、民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范等问题。

三、时间与步骤

按照市局方案要求，区局教育实践活动于2014年2月开始至9月基本完成，大体安排8个月时间。

（一）“学习教育、听取意见”环节（3月1日—4月30日）

1.抓好学习教育，提高思想认识。采取上级领导班子带下级领导班子，领导班子带干部，以个人自学、集中学习、理论辅导、研讨培训等方式，学习党的十八届三中全会精神和系列讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会和省委强卫书记系列讲话精神，学习中发〔2013〕4号、赣发〔2013〕8号、赣群组发〔2014〕3号文件内容，学习党的光辉历史和优良传统，学习市委十届六次全会精神，学习省局、市委主要领导在教育实践活动中系列讲话精神。重点开展好“七个一”活动。即组织一次集中封闭学习。全体党员干部集中1-2天进行专题学习，引导广大党员干部进一步提高思想认识；开展一次红色教育。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育；开展一次警示教育，组织参观廉政教育基地，引导党员干部在内心划出一道廉政“红线”；组织一次“为民务实清廉”专题大讨论，引导党员干部交流心得体会；开展一次“我身边的好党员”评选活动，选树一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型；组织一次先进事迹巡回宣讲会；开展一次学习笔记集中展示活动。

2.精心准备，积极参与。做好充分准备，通过市局举办的全市地税系统党的理论知识考试，并积极选拔3名党性强、理论知识丰富的同志组队参加“全市地税系统党的理论知识竞赛”活动。

3.开展“领导干部服务重点企业”活动。围绕鄱阳湖生态经济区建设、推进沿江开放开发、推进昌九一体化、决战工业一万亿等决策部署，班子成员和基层分局长与辖区内重点税源企业建立联系机制，优化纳税服务，开展调研和联系走访活动，了解企业涉税诉求，解决其关心的热点、难点问题，全力支持和服务好重点企业做强做大。每个领导干部都要形成一份关于地税部门服务重点企业的调研材料。

4.开展“机关干部下基层”活动。机关干部带头下基层，与基层干部群众“打成一片”，深入开展“民情家访”、“三送三问”、“三入三访”等活动。机关干部在基层蹲点不少于10天。通过深入企业、纳税户访税情、深入基层分局访实情，听取干部群众对“四风”突出问题的反映和对开展教育实践活动的意见建议。

5.开展纳税人满意度及需求调查活动。将向纳税人发放《纳税人满意度及需求调查表》，重点调查对地税工作综合评价、对税收管理的评价及需求、对税法宣传、纳税咨询的评价及需求、对办税服务的评价及需求、对纳税人权益保护的评价及需求、对地税部门党风廉政建设情况的评价等七个方面的内容，全面掌握纳税人的需求，征询纳税人的意见建议，不断改进纳税服务工作。

6.开展干部职工诉求问卷调查活动。通过向每名干部发放一份问卷调查，了解基层单位和干部职工的所盼所需所想，进一步了解和掌握全系统干部职工的思想动态，加强和改进行政管理的方式方法，为教育实践活动的开展打好基础。

7.积极开展“对口服务”活动。机关各股室要通过对口服务、定点服务、一对一服务，实实在在地为基层、为纳税人、为地方发展大局服好务。一是服务纳税人出实招。要结合本股室工作职能，围绕政策服务、管理服务、办税服务等工作，制定具体的服务纳税人工作计划，更好地为纳税人服务；二是服务基层谋实事。要关心、重视、服务基层地税干部，结合本股室实际，就干部选拔、职务晋升、教育培训、生活保障等方面出台具体的服务举措，为基层干部工作生活排忧解难，为其成长进步创造条件；三是服务大局求实效。胸怀全局、立足本职，重点围绕转变作风服务发展、税收征管、税制改革等谋划工作，更加有力有效地服务经济社会发展大局。各股室要将落实“对口服务”的工作计划报送至区局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

8.开展对各项税收优惠政策与服务举措的落实情况“回头看”活动。对照市局出台的支持鄱阳湖生态经济区建设、推进沿江开放开发、推进昌九一体化、决战工业一万亿的税收优惠政策与服务举措的落实情况进行自查，找出不足、剖析原因、提出整改措施，形成专题检查材料报区局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

9.开展对创建“五型”领导班子和党风廉政建设责任制落实情况的检查。结合市局对区局领导班子年度考核工作，通过述职述廉、民主评议、个别谈话和调阅资料等途径，对区局创建“五型”领导班子、党风廉政制度和中央“八项规定”、省局“十项规定”的落实情况进行自查。

10.开展征纳换位实践主题活动。紧扣这一主题，在全系统广泛开展“假如我是纳税人”讨论、“当一天办税员”和“纳税服务开放日”以及换位实践征文等具体活动，促进全体干部职工深入体察和倾听纳税人的所需所思所盼。在征纳双方换位互动的过程中，查找出当前地税工作中的不足，不断改进纳税服务工作。

各单位要坚持开门搞活动，通过采取各种形式以及设立专门征求意见箱和电子信箱、投诉电话等，广泛征集社会各界、纳税人和干部职工的意见建议。各单位在走访调研、听取意见的基础上，形成地税部门服务地方经济发展、服务纳税人、服务基层群众、作风建设方面的调研报告。

（二）“查摆问题，开展批评”环节（4月30日—6月30日）

围绕为民务实清廉要求，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。

1.找准找实突出问题。各单位领导干部要强化问题意识，树立问题导向，带头把自己摆进去，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题包括基层群众反映、纳税人诉求中查找“四风”问题。各部门要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行自查。党员干部要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。各单位要集中时间召开专门会议，查摆梳理在“四风”方面存在的突出问题。

2.认真撰写对照检查材料。各单位副科以上领导干部要按照内容要求，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，撰写个人对照检查材料。对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。区局主要负责同志将主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。区局班子及副科级以上干部对照检查材料由单位主要领导把关，经市局督导组审核后，报市局教育实践活动领导小组审核；区局一般干部对照检查材料由区局教育实践活动领导小组审核。

3.开好专题民主生活会和组织生活会。区局领导班子要召开专题民主生活会，原则上不少于1天。会前要以适当方式，征求基层党员干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议。主要领导与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管部门主要负责同志之间，都要逐一进行谈心谈话。班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。会上，采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后要在一定范围通报民主专题生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，报上级党组教育实践活动领导小组和地方纪检、组织部门。基层党组织要开好组织生活会，由各党支部书记负责，组织支部或党小组的全体党员召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的组织生活会。市局督导组全程参与督导区局专题民主生活会，并邀请3至5名基层党员群众代表列席；在准备阶段，要向单位主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题；对反映存在问题较多的班子成员，会同单位主要负责同志进行谈话提醒，对其他班子成员也要进行个别谈话提醒；要会同单位主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并予以反馈。

（三）“整改落实，建章立制”环节（6月30日—8月31日）

重点针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人，建立整改工作台帐，实行销号管理，做到开门整改、标本兼治。认真抓好以下工作：

1.精心制定整改方案。区局领导班子要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。要针对查找出来的问题，列出清单，明确具体的整改措施。要严把班子整改方案质量关。“两方案、一计划”须报上级教育实践活动领导小组备案。区局教育实践活动领导小组及督导组要加强宏观指导和具体把关，确保“两方案、一计划”目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行。领导班子的整改方案，要通过一定方式向群众公开，让群众知道改什么、怎么改。区局领导班子都要制定个人整改措施，报本单位主要负责同志和上级督导组审阅；其他副科以上领导干部及普通党员干部也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。

2.整改“四风”突出问题。一是狠抓专项整治。认真落实省局党组确定的专项整治任务，集中整治文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反组织收入原则，收过头税，掺水分、搞空转，违反财经纪律，收受“红包”、公款送礼，公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题。二是坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。三是加强领导班子建设和干部教育管理。切实加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。对存在作风问题的党员、干部要从严处理。四是加强基层党组织建设。以实施基层党组织建设提升工程为抓手，大力加强基层服务型党组织建设。对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿。五是加强对关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为重点，加强对重大节日、关键节点的监督检查，严肃查处顶风违规违纪行为，持续推动形成良好风气。

3.健全完善长效机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善；对不适用的要坚决废止。要结合实际建立健全相关制度办法，特别是坚决贯彻中央“八项规定”，认真落实《党政机关厉行节约、反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等配套规定。完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制；完善公务用车、公务接待、办公用品、政府采购等后勤管理制度；建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度；完善事前防范、事中监控、事后追责的“一体化”风险廉能管理体系；完善会议、培训、经费、因公出国(境)等管理办法；完善纳税服务制度和措施。推动改进工作作风、密切联系群众工作常态化长效化。

4.组织开展“服务标兵”、“勤廉标兵”、“业务标兵”评选活动。结合党的群众路线教育实践活动开展情况，在区局评选“服务标兵”、“勤廉标兵”和“业务标兵”若干名，并予以表彰，营造学习先进、争当先进的氛围。

四、具体要求

（一）召开教育实践活动动员大会。区局定于2月28日召开教育实践活动动员大会，全局干部职工、离退休党员和市局第三督导组成员参加会议。会议期间，对区局班子“四风”问题进行测评。各单位要在3月初召开会议，学习贯彻中央和省委、市委精神以及省、市、区局有关部署要求，对本单位教育实践活动进行动员部署。区局督导组将进行督导检查。

（二）建立教育实践活动联系点。区局领导班子成员将指导分管部门和单位的教育实践活动，全程督导和推动教育实践活动扎实有效开展。坚持开门纳谏，采取“一调二查三访四专五报告”方式广泛征求意见。

“一调”：区局领导班子成员专题调研，班子成员集中一段时间，带头下基层摸清基层单位对区局开展教育实践活动的意见建议和期盼。

“二查”：一是开展纳税人满意度调查，调查纳税人满意度情况；二是开展干部职工诉求问卷调查，向基层干部职工发放诉求问卷，广泛征求意见建议。

“三访”：区局党组班子成员带头下基层开展作风建设专项调研，与基层干部、纳税人、部分群众进行面对面交流，了解他们的工作生活情况，听取他们的意见建议。

“四专”:发放专题意见函，设立专用征求意见箱、公布专用电子邮箱、公布专用投诉电话，征求社会各界对区局党组加强作风建设的有关意见。

“五报告”：在广泛征求意见的基础上，形成《关于对区局党组加强作风建设征求意见情况的报告》（“活动办”负责）、《纳税人满意度和需求调查情况报告》（办税服务厅负责）、《关于区局党组带头并推动区局贯彻执行中央八项规定精神情况的报告》（监察室负责）、《服务重点企业情况报告》（征管股负责）、《关于区局集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题的调研报告》（“活动办”负责）。

（三）聚焦“四风”问题进行整改。利用2天时间，围绕落实为民务实清廉要求，重点针对“四风”问题，召开区局党组专题民主生活会，班子成员逐一进行自我剖析，深入开展批评和自我批评。召开区局党组整改落实专题会，针对前期梳理查摆出来的“四风”方面突出问题，研究制定整改方案，并向群众作出整改承诺，在一定范围内公布，主动接受党员、干部和群众的评价和监督。

（四）认真组织开展好自选动作。各单位要按照区局要求，认真组织开展好规定动作，同时要根据本单位的特点和群众的意见建议开展好自选动作。

1．积极推广免填单服务。让区局纳税服务创新成果“免填单”软件开花结果真正发挥效用，解决一直困扰纳税人填表多、填表难、填表烦，不会填写、重复填写、重复排队等问题，为纳税人提供更便捷，更舒适，更高效的纳税服务，让纳税人从方方面面切实感受到税务机关贴心服务。

2．提供干净整洁的就餐环境。2013年区局党组民主生活会征求到干部职工迫切需要一个职工食堂的意见，区局及时向市局请示，市局同意将我局办公楼下食堂管理权限下放到我局。区局将严格执行中央八项规定等要求，本着勤俭节约的精神，将对多年未曾修缮的食堂进行简单翻新。同时，对食品安全卫生进行严格把关，开展市场食品价格调查，为干部职工误餐和午间工餐提供一个干净整洁的环境。

3．整改区局办公室。区局机关是敞开式办公，做好保密工作难度很大。敞开式办公即不符合执法单位档案资料管理的要求，也不符合上级节能减排的要求。区局严格遵守相关规定对机关办公室进行整改，将大办公室进行封闭式隔断，增加办公室工作人员，提高办公场所的利用率。

4．建立干部职工减压室。积极探索新形势下干部职工管理办法，特别是前台行政开票工作人员八小时面对百千办税人员，工作不允许出现一丝一毫的差错，精神压力非常大的情况下，着手在六楼建立减压室，通过一系列减压活动，舒解干部职工紧张情绪，调整好心态，以更加积极热情投入到工作中去。

5．开发手机版税款计算器。针对智能手机日益普及的现状，紧跟时代需求，着手开发设计手机版税款计算器。纳税人遇有涉税事项，只要下载手机版税款计算器，打开手机轻轻点一点，需要交什么税，税率是多少，要交多少税，各种涉税信息就一目了然，让纳税人明白交税，放心交税。

（五）强化督导确保活动落到实处。区局将派出督导组，对开展活动的每个阶段进行督查指导，认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并给出督导意见，及时掌握各单位活动开展情况，做到思想认识上不去的不放过、查摆问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、整改措施不到位的不放过、群众不满意的不放过，确保每一个环节、每一项工作都扎实、到位。

（六）及时总结经验提高活动效果。集中教育实践活动告一段落后，教育实践活动领导小组将对各单位活动开展情况进行全面检查验收，对照各环节工作任务和目标要求，重点检查任务是否落实、整改是否到位、制度是否健全、教育实践活动是否达到预期目的。各单位在完成三个环节各项工作基础上，认真对教育实践活动进行总结，提炼经验，巩固成果，并撰写专题总结报告，报送至区局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

第三篇

为切实做好督促检查工作，确保教育实践活动取得实效，根据市委对全市党的群众路线教育实践活动的统一部署和《中共市住房和城乡建设局委员会印发<关于在局系统深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》，结合我局实际，制定本工作方案。

一、督导组的主要职责

1、传达中央和省、市委及市建设局有关精神及工作要求，督促抓好局系统教育实践活动各个环节具体工作的落实；

2、参加局属各单位教育实践活动的重要会议和重要活动，审阅活动实施方案、民主生活会方案、领导班子及成员对照检查材料、整改方案等，提出意见建议；

3、了解掌握教育实践活动进展情况，及时发现和分析活动中存在的问题，向所督导单位提出工作建议，并督促解决；

4、全程参与和指导所督导单位领导班子专题民主生活会，向督导单位党（总）支部通报班子建设情况和存在的突出问题，并会同党（总）支部主要负责同志对班子成员进行谈话提醒；

5、对所督导单位教育实践活动开展情况进行巡回检查指导；

6、发现和总结推广所督导单位党员干部率先垂范、真抓实干的好做法好经验，以先进典型示范带动活动深入开展；

7、及时与局教育实践活动领导小组办公室沟通联系，汇总报告所督导单位活动进展和有关情况，提出有建设性的意见和建议。

二、督导工作主要步骤和方法

按照局教党委育实践活动总体安排，督导工作分5个阶段，督导组根据活动进度和内容实施检查督导。

（一）准备阶段

1、集中学习培训。督导组工作人员参加局系统党的群众路线教育实践活动动员大会。会后，督导组全体成员参加局系统党的群众路线教育实践活动培训会，认真学习中央和省、市委及市建设局主要领导同志重要讲话以及有关会议文件精神，全面掌握局党委教育实践活动实施方案的主要内容，明确督导工作纪律、工作要求和方法步骤。

2、督促做好启动准备工作。集中培训后，督导组组长与督导单位党（总）支部书记商定动员大会事宜，并审阅党（总）支部书记讲话稿，征求单位党（总）支部书记对督导组组长讲话稿的意见。

3、审阅活动方案。根据局党委《实施方案》和有关要求，重点对所督导单位教育实践活动方案进行审阅把关，提出意见建议。督导组组长适时与所督导单位党（总）支部书记沟通，了解前期准备工作和开展活动的总体考虑，向所督导单位党（总）支部提供民主评议样表。

领导班子中的非中共党员干部，邀请参加集体学习，列席领导班子专题民主生活会，可不撰写对照检查材料，但要注意听取他们的意见建议。

（二）学习教育、听取意见阶段

1、参加所督导单位动员大会。动员大会由所督导单位党（总）支部组织，党（总）支部书记作动员讲话，督导组组长传达中央和省、市委及市建设局有关精神并提出要求。参加人员范围一般为：①督导组全体成员；②现职领导班子成员；③现职科级干部；④基层党员代表、群众代表；原则上全体干部参加。其他需要列入范围的，由督导组同督导单位党（总）支部商定。动员大会结束后，组织参会人员填写民主评议表（见样表），民主评议表可在会前发放，会上交回，由督导组汇总。

2、了解征求意见情况。督促指导所督导单位党（总）支部搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取并原汁原味地梳理干部群众意见。督导组要提前介入，通过召开座谈会、到所督导单位调研走访等形式，对教育实践活动第一环节的工作落实情况进行分析评估，防止和克服降低标准的倾向。

3、汇总上报情况。督导组汇总形成所督导单位学习教育、听取意见环节简要情况报告（附民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、督导单位梳理的干部群众意见建议等材料），报局教育实践活动领导小组办公室。

（三）查摆问题、开展批评阶段

1、通报情况、谈话提醒。督导组要结合动员大会民主评议、征求干部群众意见和个别谈话等情况，综合分析后形成对所督导单位领导班子和党员领导干部作风情况及存在问题的通报材料，并以书面形式向所督导单位党（总）支部书记通报。对反映问题较多的党员领导干部，由督导组会同督导单位党（总）支部书记进行谈话提醒。

2.督促开展谈心活动。在谈话提醒的同时，要督促做好民主生活会前的谈心活动，督促所督导单位党（总）支部书记与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间普遍开展谈心交心，开展深刻的自我批评和诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在生活会前。

3.督促抓好即知即改。按照把整改贯穿教育实践活动始终的要求，督促所督导单位坚持即知即改、立行立改，对局党委明确指出的本单位表现突出的问题，当前能整改的马上整改，一时不能解决的创造条件进行整改，确保从一开始就让群众看到教育实践活动的效果。

4、审阅对照检查材料。各单位党（总）支部书记要审阅党（总）支部班子成员的对照检查材料。民主生活会召开前，各单位领导班子和党员领导干部的对照检查材料送督导组审阅，督导组提出修改完善的意见建议。主要负责同志要亲自主持起草领导班子对照检查材料，并在单位内部征求意见。党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括四个部分，即：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题；认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。领导班子的对照检查材料也应符合上述要求。

5、参加专题民主生活会。督导组提前审阅所督导单位党（总）支部制定的民主生活会专项方案，重点了解会前征求意见、相互谈心谈话情况。生活会期间，无特殊情况，党员领导干部不得安排出差。督导组全程参与所督导单位党（总）支部领导班子民主生活会，参会的督导组负责人要结合会前准备情况，对民主生活会情况进行总体评价。

6、反馈评价意见。督导组要对所督导单位民主生活会整体情况进行评价，并向所督导单位党（总）支部书记反馈。对领导干部的对照检查材料、开展批评和自我批评情况，经会同所督导单位党（总）支部书记进行评价后，委托党（总）支部书记进行反馈。

7、通报民主生活会情况。民主生活会后，所督导单位党（总）支部书记主持召开通报会，通报党（总）支部班子民主生活会情况。督导组审阅民主生活会通报材料，提出意见建议。参会人员范围一般和动员大会一致，其他需要列入范围的，由督导组同所督导单位商定。

8、上报专项报告。民主生活会结束后，督导组要督促所督导单位党（总）支部形成民主生活会情况专题报告，经督导组审阅后，报局教育实践活动领导小组办公室。

（四）整改落实、建章立制阶段

1、审阅整改方案。所督导单位要找准形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，研究制定整改方案。督导组要对整改方案审阅把关并提出意见。整改任务书、时间表和责任人，要向群众公示；整改方案和结果，也要在单位内部公布，具体范围由督导组与所督导单位党（总）支部商定。

2、提出正风肃纪意见建议。督导组要对所督导单位党（总）支部找准问题、集中整治情况进行深入了解，特别是要对中央和省、市委及市建设局明确提出的“四风”问题进行检查，在充分听取所督导单位党（总）支部书记意见后，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见建议。

3、督促检查制度建设情况。督导组要对所督导单位制度建设情况进行督促检查，看是否对已有制度进行了认真梳理，是否对不适应新形势新任务要求的制度作了修订完善。要督促所督导单位党（总）支部完善党员干部直接联系群众、畅通群众诉求反映渠道制度等制度措施，推动改进工作作风和密切联系群众常态化长效化。

（五）总结工作阶段

1、召开总结大会。根据所督导单位教育实践活动进展情况，督导组与所督导单位党（总）支部书记商量沟通后，适时召开教育实践活动总结大会。会议由督导单位党（总）支部书记主持，并对教育实践活动进行总结；督导组组长对所督导单位教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。参会人员范围一般和动员大会一致，具体由督导组与所督导单位党（总）支部商定。

2、开展民主评议。总结大会结束时，督导组对所督导单位党（总）支部班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风情况。评议情况由督导组负责汇总，并向所督导单位反馈。

3、提出意见建议。总结大会后，督导组要对所督导单位的教育实践活动情况和督导工作进行总结，提出进一步加强领导班子和领导干部作风建设的意见建议。

三、督导工作有关要求

（一）认真履责，准确定位。要深入学习领会中央和省、市委及市建设局有关会议和文件精神，充分认识开展教育实践活动的重要意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识。严格按照局党委提出的指导思想、目标要求和方法步骤开展工作，认真履行督导职责。紧紧依靠所督导单位党（总）支部，找准工作定位，既积极主动开展督促指导，又不过多干预具体工作，做到尽职不越位、督导不包办。

（二）加强指导，严格把关。要认真指导帮助督导单位做好各环节工作，切实把“规定动作”做扎实、做到位，确保教育实践活动解决问题、取得实效。要坚持高标准严要求，督促所督导单位领导班子和党员领导干部全面理解和贯彻落实中央和省、市委及市建设局有关精神，做到思想认识到位、活动安排到位、征求意见到位、对照检查到位、整改落实到位，保证建设局确定的目标任务顺利完成。

（三）讲究方法，加强沟通。要坚持开门搞活动，认真贯彻群众路线，充分发扬民主，多到基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中发现问题。要加强理论学习和工作研究，及时总结经验，改进督导工作。

（四）严格自律，维护形象。要带头贯彻执行中央和省、市委改进工作作风、密切联系群众的各项规定，以严格遵守党的政治纪律、保密纪律、廉政纪律，求真务实，严谨细致，坚持原则，公道正派，坚强党性和优良作风做好督导工作。