乡镇党的群众路线督导工作方案3篇

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第一篇

为加强全镇党的群众路线教育实践活动督导工作，根据《镇党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，特制定如下督导工作方案。

一、工作队伍

全镇教育实践活动期间，组建督导组10个。为加强督导的力量，由镇领导班子任各督导组组长。具体工作人员每个督导组成员由镇党员干部组成。

二、工作职责

主要负责督促指导各单位党支部领导班子和党员领导干部，并督促指导各单位党支部党政开展教育实践活动。主要职责是：

1．传达中央、省委、市委、县委、镇党委有关精神及工作要求，督促抓好落实；

2．参加所督导单位教育实践活动的重要会议和重要活动；

3．了解掌握教育实践活动进展情况，特别是党支部领导班子和“一把手”示范带头情况，督促抓好每个环节各项工作落实；

4．全程参与所督导单位领导班子专题组织生活会；

5．总结推广典型经验，发现和分析存在的问题，按照分级负责的原则，切实督促解决；

6．及时向镇党委教育实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。

三、工作步骤

（一）前期准备工作

1.督导组组长及时与各单位联系，了解活动准备情况和开展活动的总体考虑，商定动员大会召开时间等事宜。

2．结合各单位的实际情况，准备督导组组长在动员会上的讲话稿，并征求各单位的意见。

（二）学习教育、听取意见环节工作

1．参加动员大会。动员大会由各单位组织，支部书记作动员讲话。督导组全体成员参加，督导组组长讲话，传达中央、市委、县委、镇党委有关精神，提出有关要求。

2．个别谈话听取意见。动员大会后，督导组进行面上个别谈话。谈话范围一般为各单位领导班子成员。其他需列入范围的，由督导组同所督导单位商定。督导组根据实际情况，统筹安排谈话时间和组内人员摆布。提前发放谈话预告，请谈话对象做好准备。各单位主要领导同志的谈话、反映班子及党员领导干部作风方面的突出问题要整理要点。

3．收集有关情况。镇督导组根据各自掌握的情况，分别对领导班子和党员领导干部作风方面的问题进行梳理，形成有关材料，于3月下旬前报镇党的群众路线教育实践活动领导小组。

4．督促抓好学习教育。督促指导搞好学习宣传和思想教育，重点看是不是保证了学习时间、突出了学习重点；是不是联系实际学、带着问题学，进行了有深度的集中学习、专题讨论和互动交流。尤其要督促指导抓好集中学习、抓好规定内容的学习。

5．督促抓好听取意见。督促指导紧扣作风建设、聚焦反对“四风”，广泛听取意见。注意防止听取意见过程中，肯定成绩的多，指出问题的少；反映工作层面问题的多，反映“四风”方面问题的少；反映领导班子问题的多，反映领导干部问题的少；反映形式主义、官僚主义的多，反映享乐主义、奢靡之风的少等“四多四少”现象。在此基础上，督促所督导单位原汁原味梳理干部群众意见。督导组要掌握领导班子和党员领导干部征求到的对班子和个人的具体意见建议。同时，要督促所督导单位及时建立整改工作总台帐，并报镇党的群众路线教育实践活动领导小组。

6．督促抓好边学边查边改。对干部群众反映的问题，督促能改的立即改，能解决的抓紧解决，可以形成制度的尽快上升为制度，让群众从一开始就看到教育实践活动带来的变化和成效。注意及时跟踪了解边学边查边改情况，对一些涉及面广、群众关心关注的热点难点问题的解决情况，要督促所督导单位认真进行梳理，及时进行公告。

7．汇总上报第一环节工作情况。要通过召开座谈会、到所督导单位调研走访等形式，对教育实践活动第一环节的工作落实情况进行分析评估，及时汇总形成所督导单位学习教育、听取意见环节简要情况报告，报镇党的群众路线教育实践活动领导小组。

（三）查摆问题、开展批评环节工作

1．通报情况，谈话提醒。（1）督导组根据动员大会组织评议、征求干部群众意见和个别谈话等情况，在组织生活会召开前15天左右，形成各单位领导、班子作风建设情况及存在问题的通报材料和对领导干部的谈话提醒材料，报镇活动办备案。随后，向各单位通报班子作风建设情况和存在的突出问题。（2）对反映问题较多的班子成员，督导组应进行谈话提醒。

2．督促谈心交心。督促指导各单位做好组织生活会前的谈心谈话，领导班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管单位负责同志之间，都要开展交心谈心活动，力求把拟在组织生活会上提出的批评意见谈开谈透，达成共识。

3．审阅对照检查材料。（1）督促指导各单位领导班子和党员领导干部认真撰写对照检查材料。（2）督导组认真审阅各单位领导班子和党员领导干部的对照检查材料，提出修改意见，并将修改完善后的对照检查材料送镇活动办审阅。镇领导联系点单位领导班子和党员领导干部的对照检查材料，经镇党委活动办审阅后，还要送相关镇领导审阅。

5．参加专题组织生活会。（1）根据全镇统一安排，督导组提前审阅各单位制定的组织生活会专项方案，提出意见建议。重点了解会前征求意见、相互谈心谈话情况。（2）督导组全程参与所督导单位领导班子组织生活会，对督导单位组织生活会整体情况进行评价，并向督导单位支部书记反馈。有特殊情况的要及时上报镇活动办。

6．通报组织生活会情况。组织生活会后，各单位支部书记要主持召开通报会，通报领导班子组织生活会情况。督导组审阅组织生活会通报材料，并参加会议。参会人员范围参照动员大会把握，具体由各单位与督导组商定。

7．上报专项报告。在组织生活会结束后，督导组要督促各单位支部形成组织生活会情况专题报告，经认真审阅修改后，报镇活动办。

（四）整改落实、建章立制环节工作

1．参加整改落实专题会议。督促指导各单位领导班子召开整改落实专题会议，结合听取意见、查摆问题和专题民主生活会等情况，研究领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划制定等事宜。领导班子整改落实专题会议，督导组派人参加。会议要邀请3—5名党员群众代表列席。

2．审阅领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划。督促指导所督导单位根据整改落实专题会议精神，研究制定整改方案、专项整治方案和制度建设计划，督导组要审阅把关。方案和计划修改后，要督促所督导单位及时报镇活动办。整改方案和结果，要在一定范围内公布，具体范围由督导组与所督导单位党组织确定。

督导组要督促指导所督导单位领导班子和党员领导干部制定个人整改措施，审阅报送方式参照对照检查材料的审阅报送方式进行。

3．督促抓好具体问题整改。尤其是对群众反映强烈的具体问题，要督促所督导单位以钉钉子精神抓整改，能改的马上改，能做的马上做，一个一个解决，抓一件成一件，即使一时难以解决的，也要督促列出时间表、任务书，积极创造条件推动解决。同时，督促将整改结果及时向群众反馈、向社会公开，接受群众监督和评判，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

4．督促抓好专项整治。督促指导各单位结合实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。对群众反映强烈、久拖不决的突出问题，要采取领导包案、挂牌督办等方式，逐个化解。

5．督促抓好制度建设。（1）督导组要对各单位加强制度建设情况进行督促检查，看是否对贯彻党的群众路线已有制度进行了认真梳理、对不适应新形势新任务要求的制度作了修改完善。（2）督促指导各单位按照“要细、要具体、要管用”的要求，研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，推动改进工作作风和密切联系群众常态化长效化。（3）督促指导各单位健全党员干部教育机制、科学组织依法决策机制、为民服务运行机制、廉洁自律管控机制、科学考核评价机制等制度，注重总结实践中的好经验好做法，上升为制度规范，巩固教育实践活动成果。（4）督促指导各单位强化制度执行，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

6．提出正风肃纪意见建议。对所督导单位党组织找准问题、集中整治情况进行深入了解，在充分听取各单位支部书记意见后，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见建议。对软、懒、散的领导班子，要提出进行整顿的意见建议；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高、提出促其改进的意见建议；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要提出进行调整的意见建议。对活动中发现的重大违纪违法问题，按照干部管理权限，及时移交纪检监察机关或有关方面进行严肃查处。对主动讲清问题、确有改正行动的干部，督导组要和所督导单位党组织共同研究提出处理意见。

（五）督促抓好“回头看”工作

及时掌握教育实践活动进展情况，在每一个环节结束前，都要督促指导所督导单位扎实抓好“回头看”工作。根据活动进展情况，主要看学习教育是否扎实、查摆问题是否聚焦、自我剖析是否深刻、谈心交心是否充分、开展批评是否认真、边学边查边改是否见效，等等。

对“回头看”发现的问题和走过场的行为或“闯关”思想等，要紧抓不放，做到思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过等“五个不放过”，对那些达不到中央、省委、市委、县委、镇党委要求的，该“补课”的必须要求“补课”，该“回炉”的必须要求“回炉”。

（六）总结工作

根据各单位教育实践活动进展情况，与所督导各单位支部书记商量沟通后，适时召开教育实践活动总结大会。会议由各单位支部书记主持并讲话，对教育实践活动进行总结；督导组组长讲话，对所督导单位教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。参会人员范围原则上与动员大会参会人员范围一致。其他需要列入范围的，由督导组同所督导单位党组织商定。

督导工作结束后，督导组要对所督导单位的教育实践活动情况和督导工作进行总结，提出进一步加强领导班子和党员领导干部作风建设的意见建议，报镇活动办。

四、工作要求

1．把握定位，认真履责。各督导组要认真学习领会中央、市委、县委精神，充分认识开展教育实践活动的重要意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识。要严格按照中央、市委、县委的指导思想、目标要求和方法步骤，熟悉掌握督导的要求任务、方法和步骤，积极主动开展督导工作。要切实理解并把握各单位是教育实践活动责任主体，各党支部主要负责同志是第一责任人的要求，紧紧依靠所督导单位，按照职责要求开展工作，找准工作定位，指导不包办，帮助不代替，形成工作合力。

2．突出重点，严督实导。各督导组对教育实践活动的三个环节要督导到位、严格把关，切实把“规定动作”做扎实做到位，同时鼓励探索富有特色的“自选动作”，确保教育实践活动切合实际、解决问题、取得实效。要坚持高标准严要求，督促所督导单位领导班子和领导干部全面理解和贯彻落实中央、市委、县委精神，做到思想认识到位、活动安排到位、征求意见到位、对照检查到位、整改落实到位，推动加强制度建设，保证中央、市委、县委、镇党委确定的目标任务顺利完成。

3．讲究方法，加强沟通。督导组要坚持讲求实效，开门搞活动，充分发扬民主，坚持走群众路线，多到基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中去发现问题，做到情况明、底数清。要加强组内政策理论学习和工作研究，集思广益、群策群力，及时总结经验，改进督导工作。要加强与镇活动办的沟通，及时报告所督导单位活动进展情况、典型经验和发现的新情况、新问题以及重要敏感事项，负责任地提出意见建议。要加强与所督导单位的沟通协调，遇事多商量，科学合理地安排活动时间和进度。

4．严格自律，维护形象。各督导组要切实加强组内建设，带头执行加强党的作风建设的各项规定，用好的作风开展督导工作。要严格遵守党的政治纪律、保密纪律、廉洁从政纪律，求真务实，团结协作，严谨细致，勤奋敬业，始终做到讲党性、重品行、做表率。要坚持对己清正、对人公正、对内严格、对外平等，客观、公正地评价干部，全面、准确地反映教育实践活动情况。要谦虚谨慎，平等待人，尊重督导单位的领导同志和工作人员，时时处处检点规范言行，自觉维护督导组良好形象。

第二篇

为了开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，按照中央、省委、市委和县委的统一部署，镇作为第二批教育实践活动单位，根据《县党的群众路线教育实践活动实施方案》（饶县发[2014]11号）文件精神，结合我镇工作实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

开展全镇教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中办发[2013]4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻系列讲话精神，以为民务实清廉为主题，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“五访五学五行动”为载体，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，大力弘扬正能量和创先争优精神，落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，集中解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，以党风带政风、促行风。通过教育实践活动，使全镇广大党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，聚合起推动镇经济社会持续健康发展的强大动力。

对象范围。（1）镇领导班子和全镇机关干部（含总场干部）；（2）各党支部；（3）非公经济和社会组织等基层组织。

时间安排。活动从2014年2月开始，2014年9月基本完成。集中教育时间不少于3个月。

基本原则。充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

二、重点任务

全镇教育实践活动的主要任务是以反对“四风”为重点，集中解决领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，尤其是针对性解决归纳的4大类25个方面的突出问题。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风要求真正落实到基层，真正让群众受益。

1、着力解决“四风”突出问题。镇领导班子和领导干部重点解决宗旨意识淡薄、不关心群众冷暖，脱离群众、疏远群众，在位不在岗、责任心不强，遇到矛盾问题绕着走，工作方式简单粗暴，弄虚作假、欺上瞒下，落实惠民政策缩水走样、与民争利等问题。村（场、居）等基层组织主要解决软弱无力，服务群众的意识和能力不强，办事不公开、不公平、不公正等问题。

2、着力解决群众反应强烈的切身利益问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题，解决全面深化改革过程中群众关切的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。

3、着力解决基层组织服务能力不强问题。以加强基层服务型党组织建设为重要抓手，结合实施基层党建工作提升工程，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。解决部分基层党组织服务概念不清晰、服务意识不够强、服务举措不够多的问题；解决部分基层党组织服务质量仍然不高、服务方式仍较单一的问题；解决部分基层党组织服务保障仍不健全、农村党员的教育管理培训仍不完善的问题，为广大人民群众提供更多更优质的服务。

4、着力解决影响风清气正政治生态的突出问题。全面落实党要管党、从严治党的要求，坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素，进一步提振广大党员、干部的精气神。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，着力解决执行上级部署打折扣、讲条件、搞变通，不遵守组织制度、不服从组织管理，事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律、自由主义、好人主义，个人主义、特权思想严重，组织涣散、纪律松驰等问题。全面推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处党员、干部违纪违法行为，着力解决党员、干部拒腐防变和抵御风险能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位等问题。树立正确用人导向，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，着力解决干部不琢磨事、专琢磨人，心浮气躁、跑官要官，拉关系、走门子等问题。严肃党内政治生活，着力解决民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范等问题。

三、方法步骤

坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。

1、学习教育、听取意见环节。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

（1）结合实际搞好学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词，针对不同层级党员、干部实际，采取多种形式抓好学习教育，引导党员、干部向群众学习、拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。一要抓好规定内容学习。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和系列讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会精神，学习中发〔2013〕4号、赣发〔2013〕8号文件规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统。各级领导班子及领导干部要把《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习在正定》、《同呼吸才能心相印——在正定工作期间坚持群众路线纪实》作为学习重点内容，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。二要用好身边的红色资源。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，引导党员干部从党的优良传统和作风中汲取营养、增加能量。开展评选“龚全珍式好干部”活动，选树一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，使广大党员、干部学有标杆、行有示范。三要丰富学习教育形式。用好手机、电视、广播、网络、远程教育等新媒体平台，采取基层党员、干部喜闻乐见的形式，增强学习教育的针对性和实效性。镇领导班子和党员领导干部要安排时间集中学习和讨论。各党支部要结合实际，采取观看专题片、案例教育、“身边事教育身边人”、送学上门等灵活多样、务实管用的方式，抓好党员、干部的学习教育。要按照“集中学习不影响工作生产、分散学习保证质量”的原则，抓好党员干部的学习教育。

（2）深入群众听取意见。一要突出听取意见的针对性。镇领导班子和领导干部要着重听取基层群众对作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议。各党支部主要围绕在服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众等方面履职尽责情况，听取本地本单位党员、群众的意见建议。普通党员也应通过适当方式，围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况，听取所在支部党员、所在单位群众的意见建议。二要拓宽听取意见的渠道。要不断巩固和扩大县委“转作风、保稳定、促发展、惠民生”集中教育活动成果，继续把“五治五提升”融入到全镇党的群众路线教育实践活动中，做到“回头看”和“向前看”两不误、两促进。定期举办村级“民情恳谈日”，和镇级“民情分析会”，健全镇级“电子民情档案”、村级“民生诉求台账”两本台账。全镇领导班子和领导干部，可充分利用媒体征集、信函问答、电子信箱、短信平台、微信平台以及“民生通道”等方式拓宽听取意见的范围和渠道。村级党组织要着力加强对村级全民服务站（点）的投入和建设，通过简化窗口、集中服务，做到办事职能和工作人员向中心“两集中”、办事环节和办事成本“两减少”。三要注重听取意见的实效性。积极营造让群众讲真话、道实情的氛围，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别询”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来。重视来信、来访等送上门的意见。防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

2、查摆问题、开展批评环节。重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。

（1）找准找实突出问题。一要坚持问题导向。镇领导班子和领导干部要强化问题意识，树立问题导向，带头把自己摆进去，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题包括基层反映、群众诉求、街谈巷议和网民热议中查找“四风”问题。二要深入查找问题。全镇和各村（场、居）干部要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。非公有制经济组织、社会组织和广东文化传播协会党支部要围绕发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，查找工作中的差距、作风上的不足。普通党员要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。三要集中梳理问题。镇领导班子要召开专门会议，查摆梳理领导班子及成员在“四风”方面存在的突出问题。

（2）认真撰写对照检查材料。一要明确对象范围。撰写对照检查材料的对象包括：镇领导班子、班子成员；各党支部。二要把握内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况以及“县委56条不准”、“八个一律不得”规定作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织主要负责同志和督导组要严格审核把关。

（3）开好专题民主生活会和组织生活会。镇领导班子要召开专题民主生活会。上级督导组全程参加，县纪检、组织部门派员参加，邀请3至5名党员群众代表列席。原则上，会期不少于1天。一要做好会前准备工作。会前要以适当方式，征求党员、干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议。党组织书记与班子成员，督导组与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管部门主要负责同志之间，都要逐一进行谈心谈话，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。二要认真开展批评和自我批评。会上要采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。三要及时通报情况。会后要在一定范围通报专题民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，报上一级党委教育实践活动领导小组和纪检、组织部门。

各党支部要进行参照检查。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

3、整改落实、建章立制环节。重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人，做到开门整改、标本兼治。

（1）制定整改方案。一要制定班子整改方案。镇领导班子要充分听取群众意见，制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并报县委教育实践活动领导小组备案。各党支部也要针对查找出来的问题，列出清单，明确具体的整改措施。二要严把班子整改方案质量关。镇教育实践活动领导小组及其办公室要加强宏观指导和具体把关，确保“两方案、一计划”目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行。三要公布班子整改方案。镇领导班子的整改方案，要通过一定方式向群众公开，让群众知道改什么、怎么改。四要制定和落实个人整改措施。领导干部都要制定个人整改措施，报镇党委书记和县督导组审阅；普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。

（2）上下联动整改。一要建立整改工作台账。各教育实践活动单位都要建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账，并实行责任单位承办、督导组督办、责任单位办结报告、教育实践活动领导小组办公室调度销号管理的工作机制。二要抓好具体问题整改。认真梳理汇总群众反映的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不许可的要作出解释说明。三要上下协力攻坚。教育实践活动单位整改中需要上级帮助解决的问题要进行衔接，以上带下、以下促上、协同攻坚。对涉及多个部门的问题，要加强沟通、整合资源、合力解决。

（3）狠抓专项整治。一要认真落实中央、省委、市委和县委确定的专项整治任务。集中整治文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，收受“红包”、公款送礼，公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”，侵害群众利益行为等问题。二要结合实际确定专项整治重点。各单位特别是镇领导机关要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要整治拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题。三要按照“准、狠、韧”的要求抓好专项整治。每项专项整治任务都要有专门方案、有推进措施、有牵头部门、有具体责任人、有检查评估、有监督问责，抓一项成一项，不达目的不罢休。

（4）强化正风肃纪。一要坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。二要加强领导班子建设和干部教育管理。切实加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。三要加强党支部建设和党员教育管理。对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理；理顺党员组织关系，确保每名党员都要全程参与教育实践活动。四要加强对关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为重点，加强对端午节、中秋节、教师节、春节等关键节点的监督检查，严肃查处顶风违规违纪行为，公开曝光典型案例，通过一个节点一个节点抓，持续推动形成良好风气。

（5）健全落实制度。一是建立健全制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。对已有制度要进行全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。注意承接、贯彻好第一批教育实践活动中出台的制度和办法，防止简单照搬照抄、重复建设。不层层出台相同的制度规定，不搞制度建设的数字攀比，坚决防止和克服制度建设中的形式主义。二是严抓制度执行。坚决维护制度规定的严肃性、权威性，强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的实行零容忍，发现一起、查处一起。

四、主要措施

坚持把从严从实的要求贯穿教育实践活动全过程、体现到各方面，着力在求实、务实、落实上下功夫，确保教育实践活动善始善终、善作善成。

1、坚持以上率下，发挥一把手关键作用。镇、村（场、居）领导干部要立好标杆、作好示范。主要负责同志要做好“六个带头”工作：带头抓学习、带头建立联系点、带头征求意见、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头聚焦“四风”问题进行整改，认真履行“第一责任人”的责任，高度重视制定好活动方案，投入足够的时间和精力推动落实。切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，为班子成员和其他党员、干部作表率。活动办督导组要加强考核评估和督促问责，对示范带动作用发挥好的“一把手”予以表扬和鼓励，对抓得不紧、指导不力的及时提醒和批评。活动走过场的要追究“一把手”责任。

2、坚持求真务实，分级分类实施。镇领导班子和党员领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。各单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用“大联系大台账大帮带”活动、“万名干部百十一”活动、“远教大喇叭”党建示范点建设等有效载体，把联系服务群众工作做扎实。非公有制经济组织、社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展教育实践活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。鼓励基层探索创新，更好地把规定动作做到位、使自选动作有特色。

3、坚持开门整风，接受群众监督。教育实践活动全过程都要发动群众参与，置于群众监督之下。要开门纳谏，到地处最偏僻、矛盾最集中、舆论最敏感的地方去深入征求意见。要开门会诊，特别是专题民主生活会前要请群众提意见，会中要邀请群众代表参加，会后要通报情况请群众评议。要开门整改，坚持整改方案向群众问计，整改措施为群众着想，整改过程请群众参与，整改成效由群众评判，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工。

4、坚持严督实导，强化外力推动。镇党委组建督导组对各教育实践活动单位进行督导。为加强对各党支部的督导力量，由镇党委书记上官清同志担任督导组组长。督导组要切实履行好自身职责，做到尽职不越位、督导不包办。要把主要精力放在对重点对象、重点要求、重点环节的督导上。对有不足之处的，要明确指出，帮助弥补；对问题较多、工作不力的，要责其纠正、加大工作力度；对走过场的，要严肃批评，令其重新开展。督导组要督促抓好每个环节各项工作落实，及时发现和解决问题，有效传导压力、激发动力。

5、坚持规定动作，创新自选动作。按照上级部署要求，在开展好市委部署的“三访、三解、三个全覆盖”、微信“民意直通车”、“十大整治”和县委部署的“三谈三百三双”、“万名干部百十一”、“八项为民保障”、“一抓手五推动”等市县自选动作的同时，结合我镇工作实际，创新活动载体，突出自身特色，努力开展好“一清二控三改”活动，增强教育活动实效。“一清”即做好农村清洁工程建设。实现“村容整洁，乡风文明”的基本要求，进一步引导群众增强健康意识、卫生意识、环保意识。一要进一步明确村民理事会工作职责，强化村民理事会工作职能，组织开展文明卫生村（户）创建活动；二要进一步完善村规民约，引导村民自觉遵守，形成“自我管理、自我教育、自我监督”的良好机制；三要进一步加强保洁员队伍建设，确保自然村至少有1名保洁员，形成“定保洁人员、定保洁经费、定保洁范围、定保洁标准”的工作机制；四要进一步加强垃圾处理设施建设，行政村建垃圾中转站、配备垃圾清运车、组建垃圾窖、户用保洁桶，镇政府建设一个大型垃圾填埋场，确保垃圾处理做到集中、有序和安全。此外，加大饶河的治理和保护力度，重点治理饶河的水质污染，关闭河道采砂点，清理河道垃圾，努力营造山青水碧的宜居环境。“二控”即严格控制规划执行。以“创特色、升品位、建精品城镇、促经济腾飞”为任务，修编《镇总体规划（2013-2030）》，规划以精品乡镇、特色乡镇为切入点，突出镇地方特色，对各类城镇用地、综合交通、公共设施与基础设施的数量、布局与重大项目做出安排，创建区域社会经济与城镇健康持续发展的最优空间组合，带动周围农村地区的快速发展，促进区域经济合作和协调发展，高起点、高标准构建一个充满发展生机、宜居、宜业的生态小城镇城。严格控制违法违章建设。按照“属地管理、整体联动、突出重点、稳步推进”的原则，全面清理、查处辖区内的违法建设，力争做到全年新建违建“零增长”，历史违法建设有计划地得到清理，影响全镇重点工程建设的违法建设及时予以强力拆除，逐步建立起科学有序的控违查违长效机制。“三改”即改进服务质量。以反对“四风”为抓手，以领导机关、领导班子、领导干部为重点，提高为民服务效益，一是狠抓干部素质提升，坚持集中学习与自学相结合，主要突出自己学习，要求每位干部每月读一本书，写一篇调研文章。同时建立“乡镇干部讲坛”，不定期组织干部上坛进行学习心得讲座，以提高干部的整体素质；二是健全工作机制，建立首问负责制，坚持谁接待谁负责谁处理，建立接待手册，结果处理追踪，实行倒查责任追究，要紧紧抓住“不落实的事”，严处“不落实的人”，确保政令畅通，对定下来的事情和工作，一项一项的做，一件一件的抓，一个问题一个问题的解决；三是加强内部管理，建立《镇干部行为规范》和《镇村级干部行为规范》，规范国有资产管理，建立廉政考核机制，着力解决宗旨观念不牢、责任意识不强、遵守纪律不严、精神状态不振、形象素质不佳、服务质量不优、推动落实不力、工作成效不实、质量效率不高等突出问题。改进民生质量，坚持从我镇实际出发，将群众期盼并且通过努力可以解决的问题作为民生工程的重点。一是深化危房改造建设，提升人居生活质量。利用我镇是镇场合一的有利条件，积极争取、用足国家惠民政策，继续实施好垦区危房改造、农村危房改造工程，不断改善困难群体的居住条件，逐步解决低收入居民的住房困难。年内确保实施完成680户垦区危房、切实改善更多群众的居住条件。二是推进水利建设，改善生产生活条件。以农村饮水、库塘除险、田间灌溉、沟河整治为重点，加大水利项目建设力度。做好水利长远发展规划，全力抓好李村饶河备用水源水库建设，确保年底在集镇范围内有干净水源饮用。三是筑牢民生保障，利用现有政策，筑牢我镇民生保障，在新农保、新农合、低保的大框架下，着重解决生产生活的弱势群体、特困群体的诉求，让他们享受党的阳光政策，推进社会和谐。改进发展质量，进一步完善体制机制、政策导向和考核评价体系，坚持优化一产、做强二产、做大三产，深入推进结构调整，不断提高经济发展的质量和水平。一是以绿色增长为主题，以科学发展为增长方式。不盲目攀比，坚持实事求是，以效率为先，以长远发展为先，只要健康质量，不要虚假数量。二是结合本地丰富的山、水及木材、毛竹等资源，发展好本土特色经济，培育镇域经济新的增长点。三是改变对村场考核体系,要进一步建立完善工作考核机制，将调整经济结构纳入考核的范畴，做到考核工作经常化、制度化，既要进行年终算帐，也要进行过程动态考核；既要进行全面考核，也要进行单项考核，并作为干部选拔任用的依据。

五、组织领导

开展党的群众路线教育实践活动是全党政治生活中的一件大事，全镇上下要以高度的政治责任感，把开展学习实践活动作为当前的重大政治任务，切实加强组织领导，确保教育实践活动取得实效。

（一）加强组织领导。成立镇党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，具体负责教育实践活动准备工作的组织、指导和协调开展。领导班子成员要结合工作分工建立联系点，加强调研指导，努力把联系点建成示范点，发挥示范引领作用。各党支部要成立相应的领导机构和工作机构，党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，担任本单位教育实践活动领导小组组长，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。

（二）加强宣传引导。加强正面宣传和舆论引导，充分运用各类媒体，大力宣传开展教育实践活动的重大意义、部署要求、经验做法和实际成效。创新宣传形式和载体，重视发挥网站、微博和微信等宣传平台的作用，为教育实践活动营造良好舆论氛围，促进教育实践活动深入开展。

（三）注重统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神紧密结合起来，与贯彻落实省委十三届七次、八次，市委三届六次全会和县委十三届八次全会精神紧密结合起来，与抓改革、促发展、惠民生、保稳定紧密结合起来，切实以作风的转变推动中心工作的落实，以经济社会发展的成果检验教育实践活动的成效。要以开展教育实践活动为契机，进一步观大势、谋大事、抓机遇，以中国梦为引领，以工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展为抓手，以解放思想、真抓实干、改革创新、优化环境为动力，进一步提升广大党员、干部的思想力、领导力、执行力、创造力和凝聚力，不断凝聚起争当“建设富裕和谐秀美先行者、打造绿色崛起重要增长极排头兵”的强大合力。各单位、各部门要正确处理工学矛盾，既要保证活动时间和质量，又要做好当前工作，切实做到两手抓、两不误、两促进。

集中教育实践活动告一段落后，各教育实践活动单位要认真总结开展活动的情况，向上级党组织写出专题书面报告，并继续抓好整改落实，不断巩固和扩大教育实践活动成果。

第三篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真学习贯彻党的十八大，十八届三中全会精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，牢固树立一切为了群众，一切依靠群众的群众观念，强化为人民服务的宗旨意识，更好的为人民群众代言，为人民群众谋利。着力解决在“四风”方面存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

二、目标要求

树立群众观念。牢固树立人民是历史创造者的观点，全心全意为人民服务的观点，立党为公、执政为民的观点，向人民学习的观点，群众利益无小事的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，始终站稳群众立场，坚持人民的利益高于一切，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

改进工作作风。把“走进农户、服务群众”作为一种理念、一种常态，了解普通百姓的生存状态，感受群众的喜怒哀乐，进一步增进群众感情、拉近群众距离；了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求，求真务实、真抓实干，把工作做到群众的心坎；以实践为课堂，拜群众为师，从群众的实践中汲取智慧和营养，创新工作方法，全面推进基层干部队伍作风建设，呈现新气象、新变化。

解决突出问题。重点解决工作布局、工作内容、政策措施、方法手段、体制机制等方法与新形势下群众对乡镇工作提出的新要求不符合的问题，解决干部队伍中存在的思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题，推动广大干部服务群众思路更加清晰、措施更加有力、效果更加明显。

建立长效机制。认真总结推广深入农户、服务群众的好经验好做法，围绕工作决策、政策措施、制度保障，载体平台等方面，着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展教育活动成果，让广大干部经常受教育，始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。

三、方法步骤

党的群众路线教育实践活动，以党员干部特别是党员领导干部为重点，全体党员参加，2014年3月中旬全面启动。

1、学习教育、征求意见环节

精心安排，周密部署。全镇教育实践活动大体安排8个月时间，从2014年1月开始，2014年9月基本完成。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，全镇动员会在2014年3月15日前开展，各村（居）及其他党组织动员大会部署工作在3月底完成。

结合实际搞好学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词，采取多种形式抓好学习教育，引导党员、干部向群众学习、拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。一要抓好规定内容学习。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和系列讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会精神，学习饶县发〔2014〕11号文件规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统。领导班子及领导干部要把《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》以及《习在正定》、《同呼吸才能心相印在正定工作期间坚持群众路线纪实》作为学习重点内容，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。二要用好身边的红色资源。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，引导党员干部从党的优良传统和作风中汲取营养、增加能量。开展推选“龚全珍式好干部”活动，选树一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，使广大党员、干部学有标杆、行有示范。三要丰富学习教育形式。用好手机、电视、广播、网络、远程教育等新媒体平台，采取党员、干部喜闻乐见的形式，增强学习教育的针对性和实效性。镇党政班子要安排23天时间集中学习和专题讨论。其他基层党组织要结合实际，采取观看专题片、案例教育、“身边事教育身边人”、送学上门等灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员、干部的学习教育。各单位、部门要按照“集中学习不影响工作生产、分散学习保证质量”的原则，抓好党员干部的学习教育。

深入群众听取意见。一要突出听取意见的针对性。镇领导班子和班子成员要着重听取镇机关干部、村干部、群众对作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议。其它支部主要围绕在服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众等方面履职尽责情况，听取本地本单位党员、群众的意见建议。普通党员也应通过适当方式，围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况，听取所在支部党员、所在单位群众的意见建议。二要拓宽听取意见的渠道。各支部要不断巩固和扩大“转作风、保稳定、促发展、惠民生”集中教育活动成果，继续把“五治五提升”融入到全镇党的群众路线教育实践活动中，做到“回头看”和“向前走”两不误、两促进。各支部每月26日定期召开“民情恳谈会”，镇党委每月3日召开“民情分析会”，完善“电子民情档案”、记好“民生诉求台账”。各位党员干部要充分利用运用媒体征集、信函问答、电子信箱、短信平台、微信平台以及“民声通道”、“行风热线”等方式拓宽听取意见的范围和渠道。执法监管部门和窗口单位、服务行业特别要听取工作对象和服务对象的意见。各村支部要着力加强对村级便民服务站（点）的投入和建设，通过简化窗口、集中服务，做到办事职能和工作人员向中心“两集中”、办事环节和办事成本“两减少”。三要注重听取意见的实效性。积极营造让群众讲真话、道实情的氛围，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别询”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来。重视来信、来访等送上门的意见。

2、查摆问题、开展批评环节。重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。

(1)找准找实突出问题。一要坚持问题导向。领导班子和领导干部要强化问题意识，树立问题导向，带头把自己摆进去，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题包括基层反映、群众诉求、网民热议中查找“四风”问题。二要深入查找问题。镇、村干部要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。非公有制经济组织党支部和流动党支部要围绕发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，查找工作中的差距、作风上的不足。普通党员要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。三要集中梳理问题。在学习教育的基础上，结合工作实际，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，对照各自在思想认识、工作作风、方式方法、政策措施等方面存在的不足，广泛交流，深入研讨，解决思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题，从根本上解决“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题。

(2)认真撰写对照检查材料。一要明确对象范围。撰写对照检查材料的对象包括：镇领导班子、班子成员、各村党支部。非公有制经济党支部可不撰写对照检查材料，但对群众反映的有关问题应作书面说明。二要把握内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房、家属子女从业等情况以及“县委56条不准”和“八个一律不得”规定作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。主要负责同志要负责起草领导班子要对照检查材料并在一定范围征求意见。镇党政领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。

(3)开好专题民主生活会和组织生活会。领导班子要以“为了谁、依靠谁、我是谁”为主题召开专题民主生活会，并邀请3至5名党员群众代表列席。原则上，会期不少于1天。一要做好会前准备工作。会前要以适当方式征求党员干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议，并实现“三谈”，即党委书记与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管部门主要负责同志之间，都要逐一进行谈心谈话，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。二要认真开展批评和自我批评。会上要采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。三要及时通报情况。会后要在一定范围通报专题民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，报上一级党委教育实践活动领导小组和纪检、组织部门。其他各支部要开好组织生活会，开展民主评议党员、“双诺双述双评”工作，针对存在问题提出改进措施和办法；每个党员都要参加所在党支部召开的组织生活会。主要负责同志要代表班子进行对照检查。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

3、整改落实、建章立制环节。重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人，做到开门整改、标本兼治。

（1）制定整改方案。一要制定班子整改方案。镇领导班子要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。村（居）和非公有制经济组织、社会组织党组织及其他基层党组织也要针对查找出来的问题，列出清单，明确具体的整改措施。二要严把班子整改方案质量关。“两方案、一计划”须报上一级党委教育实践活动领导小组备案。教育实践活动领导小组及其办公室要加强宏观指导和具体把关，确保“两方案、一计划”目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行。三要公布班子整改方案。党委领导班子整改方案要在本镇进行公开，向群众作出整改承诺，接受群众评判和监督。其他单位领导班子的整改方案，也要通过一定方式向群众公开，让群众知道改什么、怎么改。四要制定和落实个人整改措施。领导干部都要制定个人整改措施，报本单位党组织主要负责同志和上级督导组审阅；普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。

（2）上下联动整改。一要建立整改工作台账。各单位、都要建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账，并实行责任单位承办、督导组督办、责任单位办结报告、教育实践活动领导小组办公室调度销号管理的工作机制。二要抓好具体问题整改。认真梳理汇总群众反映的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不许可的要作出解释说明。三要上下协力攻坚。教育实践活动单位整改中需要上级帮助解决的问题要进行衔接，以上带下、以下促上、协同攻坚。对涉及多个部门或单位的问题，要加强沟通、整合资源、合力解决。

（3）狠抓专项整治。一要认真落实中央、省委、市委、县委和党委确定的专项整治任务。集中整治文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，收受“红包”、公款送礼，公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”，侵害群众利益行为等问题。二要结合实际确定专项整治重点。各单位、部门特别是镇机关，以及执法监管部门和窗口单位、服务行业，要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要整治拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题。三要按照“准、狠、韧”的要求抓好专项整治。每项专项整治任务都要有专门方案、有推进措施、有牵头部门、有具体责任人、有检查评估、有监督问责，抓一项成一项，不达目的不罢休。

（4）强化正风肃纪。一要坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。二要加强领导班子建设和干部教育管理。切实加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。对软、懒、散的村级班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。三要加强基层党组织建设和党员教育管理。对软弱涣散的党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。四要加强对关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为重点，加强对端午节、中秋节等关键节点的监督检查，严肃查处顶风违规违纪行为，通过一个节点一个节点抓，持续推动形成良好风气。

（5）健全落实制度。一是建立健全制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。对已有制度要进行全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。注意承接、贯彻好第一批教育实践活动中出台的制度和办法，防止简单照搬照抄、重复建设。不层层出台相同的制度规定，不搞制度建设的数字攀比，坚决防止和克服制度建设中的形式主义。二是严抓制度执行。坚决维护制度规定的严肃性、权威性，强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的实行零容忍，发现一起、查处一起。

四、主要措施

坚持把从严从实的要求贯穿教育实践活动全过程、体现到各方面，着力在求实、务实、落实上下功夫，确保教育实践活动善始善终、善作善成。

1、坚持以上率下，发挥一把手关键作用。镇领导干部要立好标杆、作好示范。各级党组织主要负责同志要做好“六个带头”工作：带头抓学习、带头建立联系点、带头征求意见、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头聚焦“四风”问题进行整改，认真履行“第一责任人”的责任，高度重视制定好活动方案，投入足够的时间和精力推动落实。切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，为班子成员和其他党员、干部作表率。活动办要加强考核评估和督促问责，对示范带动作用发挥好的“一把手”予以表扬和鼓励，对抓得不紧、指导不力的及时提醒和批评。活动走过场的要追究“一把手”责任。

2、坚持求真务实，分级分类实施。班子成员党员领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。各单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用“大联系大台账大帮带”活动、“万名干部百十一”活动、“远教大喇叭”党建示范点建设等有效载体，把联系服务群众工作做扎实。非公有制经济组织、社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展教育实践活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。党委教育实践活动领导小组办公室要对村（居）基层党组织，执法监管部门和窗口单位、服务行业以及非公有制经济组织、社会组织等重点领域开展教育实践活动，出台具体的指导意见。

3、坚持开门整风，接受群众监督。教育实践活动全过程都要发动群众参与，置于群众监督之下。要开门纳谏，到地处最偏僻、矛盾最集中、舆论最敏感的地方去深入征求意见。要开门会诊，特别是专题民主生活会前要请群众提意见，会中要邀请群众代表参加，会后要通报情况请群众评议。要开门整改，坚持整改方案向群众问计，整改措施为群众着想，整改过程请群众参与，整改成效由群众评判，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工。

4、坚持严督实导，强化外力推动。党委教育实践活动领导小组办公室要对各教育实践活动单位进行督导。党委活动办要紧紧依靠所督导单位党组织，切实履行好自身职责，做到尽职不越位、督导不包办。要把主要精力放在对重点对象、重点要求、重点环节的督导上，督促各单位既把“规定动作”做到位，又把“自选动作”做精彩。对有不足之处的，要明确指出，帮助弥补；对问题较多、工作不力的，要责其纠正、加大工作力度；对走过场的，要严肃批评，令其重新开展。党委活动办要认真审阅教育实践活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实，及时发现和解决问题，有效传导压力、激发动力。

5、坚持规定动作，创新自选动作。认真贯彻落实好市委统一部署的“三访、三解、三个全覆盖”、微信“民意直通车”、“十大整治”和县委部署“三谈三百三双”、“万名干部百十一”活动。同时注重创新我镇的自选动作。

一是开展“三亮三访三评”活动。“三亮”即亮身份、亮职责、亮承诺。亮身份即党员干部要亮出党员身份和岗位责任，将姓名、职务、联系电话等基本信息向服务对象和群众公开，亮明身份，树立形象。接受群众监督；亮职责即党组织、站所、服务窗口等要公开工作职责，党员、干部要公开岗位职责，公示服务内容和标准，方便群众办事；亮承诺要公示承诺内容，为民办实事；亮承诺即各党支部要重点围绕服务内容、标准、程序、时限以及工作目标等方面做出承诺。党员、干部要立足工作岗位，重点围绕履行岗位职责、发挥先锋作用、联系服务群众、维护社会和谐稳定等亮出承诺。党员干部要提交书面承诺书，确定具体承诺内容。党支部、站办所及其主要负责人的承诺书要报镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室审核、备案，党员的承诺书由所在党组织、站办所审核、备案。

“三访”即访农户、访党员、访企业。访农户要实现农户走访全覆盖，尤其是要以贫困户作为重点走访对象，和他们同吃一顿饭、同坐一条凳，通过促膝谈心大走访了解他们的生活状况、困难诉求并做好民生诉求台帐；访党员要了解党员群众在生产生活上的困难，征求收集党员群众对农村党员教育、管理、服务及对全镇经济社会发展的意见和建议；访企业，即要深入全镇范围内重点企业与企业的负责人进行座谈，详细了解企业的生产经营状况，市场发展形势，征求企业对党委政府的意见和建议，帮企业出谋划策为企业发展提供政策支持。

“三评”即领导点评、党员互评、群众议评。领导点评即党委书记要对党委领导班子成员进行点评，党委领导班子成员要对自己指导的党支部和党支部书记进行点评，党支部书记和支部委员都要对本支部所有党员进行点评，切实做到点评主体一个不少，被点评对象一个不漏。点评时，一定要按照各级党组织和书记的不同职责、不同任务、不同要求，紧扣发展大局和工作重点，注重调查研究，广泛收集意见，真正达到点出问题、点出差距、点出根源，评出经验、评出方向、评出动力的目的；党员互评要以党支部为单位，召开全体党员大会，按照党员干部评议内容，结合党员干部自身特点和岗位实际，认真开展自评和互评，相互鼓励，比学赶帮。自评时，党员干部应认真总结党的群众路线教育实践活动以来的思想、工作、学习、廉洁自律、履行承诺等方面的情况，对自身作出客观的评价，要形成书面材料（群众党员除外）；互评时，其他党员干部要围绕该党员干部的承诺内容，认真进行对照检查，实事求是的肯定成绩，指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。群众议评即在党委的指导下，党支部通过召开座谈会、设立意见箱、发放测评表、公开监督电话等途径，吸纳各方面的群众代表、服务对象，通过测评的形式，对区域内的党组织和党员干部在党的群众路线教育实践活动开展以来进行即时评价、评估。要充分发挥群众在评议中的主体作用，既要“议”出不足，更要“评”出优秀，要给予群众充分的话语权，通过广泛宣传发动，让群众对评议事项知无不言，言无不尽，让群众充分发表自己对党组织和党员干部的观点，提出意见和建议，发挥群众“群策群力”的作用。

二是开展“秀美，清洁乡村”活动。即：以开展清洁家园、清洁水源、清洁田园为主要任务，改善人居环境，改良田园生态，改造水源质量，进一步提升乡村规划建设水平、提升生态建设水平、提升乡风文明建设水平。清洁家园。清扫垃圾，清除杂物，清洁房屋。开展乡村垃圾分类、收集、转运和处理工作，整治农村环境卫生。选择部分基础条件较好的村庄开展垃圾综合处理示范村建设。清洁水源。清淤治理乡村水井、水塘、小河流、排水沟、下水道，清理水面漂浮垃圾，处理厕所、畜禽场（圈、栏）污水排放。选择部分基础条件较好的村开展生活污水处理和饮用水水源地保护示范村建设。清洁田园。清收和处理各种农业生产废弃物，控制农药、化肥等过量使用，大力推广农业清洁生产实用技术，防治农业面源污染。选择基础条件较好的村开展农业生产废弃物回收处理试点和田园生态经济发展示范村建设。达到清洁环境，美化乡村，培育新风，造福百姓的目标。

三是开展“守望邻里”党员志愿者两服务活动。即：党员志愿者以空巢老人、留守儿童为服务对象，通过“两送”项目的实施，树立广大党员志愿者仁者爱心。

实施“关爱空巢老人送服务”项目。以党员志愿者为主题，实行“一对一”或“多对一”的服务模式，积极提供包户、定期、接力式志愿服务，不断提高关爱空巢老人综合服务能力。定期到空巢老人家敲门问候，照顾空巢老人日常生活，提供生活服务；定期陪空巢老人聊天交流，开展空巢老人心理疏导，提供精神服务；每逢民间传统节日，陪空巢老人过节联谊，提供亲情服务；组织村级卫生所定期为空巢老人体检，建立健康档案，提供保健服务；听取空巢老人有关问题的反映，依法进行调处，提供法律服务；宣传应急处置知识，提供应急服务；定期组织老年文体健身活动，提供健身服务。

实施“关爱留守儿童送温暖”项目。一方面组织党员志愿者广泛发动社会力量，积极开展针对留守儿童的各种帮扶活动。各支部要负责组织党员、乡村学校的教师、妇女主任、退休老同志、共青团员等担当“爱心家长”、“家长”、义务辅导员；邀请“两老”当好校外义务辅导员，积极开展对留守儿童思想道德品质培养和成长教育的“大手牵小手”活动；另一方面充分发挥共青团员和青年志愿者队伍的骨干作用，开展“心手相连”结对帮扶活动；做好关爱和服务工作，使每一名远离父母的留守儿童都能“心有人爱、身有人护、难有人帮”。帮助留守儿童及其家庭树立信心，克服困难,完成学业，健康成长。

五、组织领导

1、明确责任，加强领导。镇党委对全镇教育实践活动负总责，并成立群众路线教育实践活动领导小组及办公室。各党支部承担本教育实践活动的直接责任，也要成立相应的组织机构。整合各方力量抓好活动的开展。

2、广泛宣传，营造氛围。要大力宣传开展党的群众路线教育实践活动的重要意义、主要任务等，激发各级党组织和党员干部参与活动的积极性和主动性。镇活动办要加大活动的宣传力度，创办活动简报，加大宣传报道，为活动开展营造良好氛围。

3、统筹兼顾，确保成效。坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神紧密结合起来，与贯彻落实省委十三届七次、八次，市委三届六次全会和县委十三届八次全会精神紧密结合起来，与抓改革、促发展、惠民生、保稳定紧密结合起来，切实以作风的转变推动各项工作的落实，以经济社会发展的成果检验教育实践活动的成效。