践行群众路线创建平安水利实施方案3篇

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第一篇

为贯彻落实好上级政法综治会议精神，进一步宣传社会治安综合治理工作，不断激发水利系统广大干部职工投身综治工作和携手共创平安水利的热情。根据县综治委在全县开展“践行群众路线、力促平安“为主题的综治宣传月活动安排，结合我局实际情况，制订方案如下：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，牢固树立科学发展观，围绕我县《2014社会管理综合治理工作要点》，密切结合我局水利工作的实际情况，紧紧围绕“创新社会管理、化解矛盾纠纷、维护社会和谐”的总体要求，以“践行群众路线、创建平安水利”为宣传主题，落实好综治领导责任制，促进水利综治工作的落实，为切实维护平安水利、平安营造良好的氛围。

二、组织领导

为加强综治宣传月工作的领导，抓好宣传月活动各项工作的落实，专门成立活动领导小组，组成人员如下：

三、宣传主要内容

1、党的十八大以来中央、省、市、县关于推进平安建设、法治建设和创新社会管理的重要决策部署；

2、加强和创新社会管理，促进社会和谐平安的鲜活经验和依靠群众就地化解矛盾，维护人民群众利益的成功做法；

3、结合“世界水日”、“中国水周”深入开展水法律法规宣传，营造依法行政、依法管水、防范灾害等良好社会氛围。

4、结合我县水库水环境专项整治活动，深入开展水资源管理，水资源分类及饮用标准的宣传，形成“政府主导、部门指导、群众自觉参与”的良好水资源环境。

四、宣传形式

1、利用防汛信息平台发送手机短信、宣传标语、横幅、宣传车等宣传载体进行广泛宣传；

2、结合今年第二十二届“世界水日”（3月22日）和第二十七届“中国水周”（3月22日—28日），利用相关的图片与知识，进行专题图片展览；

3、结合第二批党的群众路线教育实践活动组织综治干部和综治志愿者深入基层单位、走村入户、到田间地头进行宣传，征求群众对水政管理、水利建设方面的意见，进一步调动群众自觉参与的积极性，帮助群众解决实际困难；

4、利用全国“两会”的有利时机，在其闭幕后的每第一个星期六（世界水日）或星期日开展集中宣传日活动，营造浓厚的宣传氛围。

5、利用周一、周五的学习例会，加强法律、法规知识的学习，借鉴兄弟单位好的做法，并鼓励大家积极向政法网、政法网、县《政法综治之窗》投稿。

五、具体要求

1、局机关各股室，局直各单位要高度重视，落实责任，精心组织实施，推动全局综治宣传月活动的开展。

2、局机关各股室，局直各单位要结合自身工作充分发挥各自的职能优势，多途径、多方位的开展宣传活动。

3、综治宣传月活动领导小组，要加强全局综治宣传活动的实施，及时与相关新闻单位联系，督促局各股室，局直各单位开展情况的落实，并将活动情况及有关影像图片资料于4月10日前报送县综治办。

第二篇

根据县委《关于印发〈县党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》文件精神，为切实抓好我局党的群众路线教育实践活动，现结合我局实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

我局教育实践活动要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

对象范围：局机关、局属单位(含防办、水建公司、大塘坞水库工程管理局）。教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好局领导班子和领导干部。

时间安排：从2014年3月开始，到2014年9月基本完成。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。各单位要统筹协调，合理安排时间进度，坚持时间服从质量。

基本原则：坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效。更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

二、重点任务

我局教育实践活动的重点任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。同时回应群众关切，注重解决实际问题，维护群众利益，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

（一）着力解决“四风”突出问题。局领导班子和领导干部重点解决因循守旧、改革创新意识不强；有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”；热衷于迎来送往、讲究排场、铺张浪费；脱离群众、漠视民生，甚至以权谋私、弄权贪腐等问题。一般党员干部重点解决贪图安逸，不思进取；庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实，服务不主动，办事“中梗阻”；得过且过、玩风盛行；门难进、脸难看、事难办；滥用职权、吃拿卡要”、执法不公等突出问题。

（二）着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决防汛抗旱、农田水利、安全饮水、中小河流治理、水生态环境等关系群众切身利益问题，让群众得到更多实惠。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，切实解决群众难点重点问题。

（三）着力解决基层组织服务能力不强的问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，结合实施基层党建工作提升工程，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。坚持和完善机关干部直接联系服务群众制度，落实“民情专访”，深化拓展“大联系大台帐大帮带”等群众工作经验做法，落实“先锋创绩”制度，大力推行和完善“六化”服务机制，建立党员“志愿服务”制度，保证群众有地方说、有地方办、困难有人帮、问题有人管。

（四）着力解决影响风清气正政治生态的突出问题。全面落实党要管党、从严治党的要求，坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素，进一步提振广大党员、干部的精气神，努力建设干部清正、政府清廉的政治生态。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，着力解决执行中央和上级党委的决策部署打折扣、讲条件、搞变通，无组织无纪律、自由主义、好人主义、个人主义、特权思想严重等问题。全面推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决党员、干部拒腐防变和抵御风险能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位等问题。

三、方法步骤

坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。突出抓好以下三个环节：

（一）学习教育、听取意见（3月中旬－4月下旬）。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1.切实抓好动员部署。按照县委统一要求，于2014年3月中旬召开党的群众路线教育实践活动动员大会，由局党委书记作动员报告，县督导组组长提出工作要求，并全面进行部署。重点讲清开展教育实践活动的重大意义，讲清中央和上级党委的重点要求，讲清本单位、本部门开展活动的目标任务和工作安排，讲清对党员、干部特别是领导班子及其成员的具体要求。召开动员大会前,由县督导组牵头,组织参会人员开展现场评议，评议的主要内容包括:对本单位领导班子及成员作风方面情况的总体评价;本单位领导班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题;结合实际,对如何搞好教育实践活动提出意见建议等。

2.认真抓好学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词，采取多种形式抓好学习教育。一要抓好规定内容学习。组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和系列讲话精神。领导班子成员要把《论群众路线——重要论述摘编》、《第二批教育实践活动前期学习文件资料汇编》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》作为学习重点内容，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。二要组织党员干部学习典型。学习省水利厅编写的《水利人》的典型事迹，观看《村支书肩上的路》、学习《损害群众利益——典型案例剖析》，用身边的人和事开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。三要丰富学习教育形式。在抓好周一、周五集中学习制度的同时，用好手机、电视、党报党刊、网络、远程教育等新闻媒体平台，采取基层党员干部喜闻乐见的形式，增强学习教育的针对性和实效性。局领导班子要安排2－3天时间集中学习，局机关及局属单位要组织集中学习，专题讨论。集体学习时间不得少于24个小时，研讨交流不得少于2次，撰写心得体会不得少于1篇，并做好相关学习笔记。

3.深入群众听取意见。一要突出听取意见的针对性。局领导班子和领导干部要着重听取基层群众对作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议。普通党员也应通过适当方式，围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况，听取所在党支部党员、所在单位群众的意见。二要拓宽听取意见的渠道。要采取个别谈话、发放意见表、设置意见箱、公布电子邮箱、运用短信平台、召开座谈会等形式广泛征求管理服务对象、业务相关部门、基层干部群众对转变作风、服务群众的意见建议。三要注重听取意见的实效性。积极营造让群众讲真话、道实情的氛围，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别询”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来。

（二）查摆问题、开展批评。（5月上旬-6月中旬）重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章、《廉政准则》，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。

1.找准找实突出问题。一要坚持问题导向。领导班子和领导干部要强化问题意识，树立问题导向，带头把自己摆进去，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题查找“四风”问题。二要深入查找问题。领导班子和领导干部要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。普通党员要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。三要集中梳理问题。局领导班子要集中时间召开专门会议，查摆梳理领导班子及成员在“四风”方面存在的突出问题。

2.认真撰写对照检查材料。一要明确对象范围。撰写对照检查材料的对象为局机关及局属单位领导班子及其成员。二要把握内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。由上级党组织主要负责同志和督导组严格审核把关。

3.开好专题民主生活会和组织生活会。局机关及局属单位领导班子，要召开专题民主生活会。邀请县督导组全程参加，请求上级纪检、组织部门派员参加，邀请3－5名党员群众代表列席，原则上会期不少于1天。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会。一要做好会前准备工作。会前要以适当方式，征求党员、干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议。党委书记与班子成员，督导组与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管部门主要负责同志之间，都要逐一进行谈话，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂，形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。二要认真开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。三要及时通报情况。会后要在一定范围通报专题民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，报上一级党委教育实践活动领导小组和纪检、组织部门。局属党支部要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。每个党员都要参加所在党支部召开的组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

（三）整改落实、建章立制（6月下旬-9月）。重点针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人，做到开门整改，标本兼治。

1.制定整改方案。一要制定班子整改方案。局机关及局属单位领导班子，都要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。二要严把班子整改方案质量关。“两方案、一计划”须报上一级党委教育实践活动领导小组备案。局教育实践活动领导小组及其办公室要加强指导和具体把关，确保“两方案、一计划”目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行。三要公布班子整改方案。局领导班子整改方案要在政府网站和本单位公示栏上公示，接受群众和社会的监督、评议。四要制定和落实个人整改措施。各级领导干部都要制定个人整改措施，报本单位党组织主要负责同志和上级督导组审阅。普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。

2.上下联动整改。一要建立整改工作台账。各单位、各层级都要建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账，并实行责任单位承办、督导组督办、责任单位办结报告、教育实践活动领导小组办公室调度销号管理的工作机制。二要抓好具体问题整改。认真梳理汇总群众反映的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不许可的要作出解释说明。三要上下协力攻坚。整改中需要上级帮助解决的问题要进行衔接，以上带下、以下促上、协同攻坚。对涉及多个部门或单位的问题，要加强沟通、整合资源、合力解决。

3.狠抓专项整治。一要认真落实中央和上级党委确定的专项整治任务。集中整治文山会海、行政审批改革不到位、违反财经纪律、收受“红包”、公款送礼、公款吃喝、公车私用、奢侈浪费等问题。二要结合实际确定专项整治重点。要结合履行职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要整治服务态度不好，侵占群众利益等问题。三要按照“准、狠、韧”的要求，抓好专项整治。每项专项整治任务都要有专门方案、有推进措施、有牵头部门、有具体责任人、有检查评估、有监督问责，抓一项成一项。

4.强化正风肃纪。一要坚决整治特权病，冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查办发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时建议采取组织和纪律措施。二要加强领导班子建设和干部教育管理。切实加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识、增强组织纪律性。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对发现重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。三要加强基层党组织建设和党员管理。对软弱涣散的基层党支部，进行集中整顿；对长期不起作用甚至负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。四要加强对关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为重点，加强对端午节、中秋节、元旦、春节等关键点的监督检查，严肃查办顶风违规违纪行为，公开曝光典型案例，通过一个节点一个节点抓，持续推动形成良好风气。

5.健全落实制度。一是建立健全制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。对已有制度要进行全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。二是严格执行制度。坚决维护制度规定的严肃性、权威性，强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的实行零容忍，发现一起查处一起。

四、保障措施

局各级党组织要以高度的政治责任感，把开展教育实践活动作为党的建设的重中之重，切实加强组织领导，采取得力措施，真抓实干，确保教育实践活动取得实效。

（一）落实领导责任。局各级党组织是抓好本单位教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真负责。局党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责全局教育实践活动的组织实施。领导小组下设办公室，负责教育实践活动日常工作。局属各党支部也要成立领导机构和工作机构。各级党组织主要负责同志是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他党员领导干部也要结合各自分工抓好有关工作的落实，密切配合，形成工作合力。各级党组织要结合实际制定切实可行的工作方案。

（二）发挥表率作用。各级领导干部要立好标杆、作好示范。党组织主要负责人要带头学习，带头征求意见，带头查找和剖析“四风”问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，带头建立联系点，为班子成员和其他党员、干部作表率。其他班子成员也要带头照镜子、提升境界，带头正衣冠、树好形象，带头洗洗澡、净化灵魂，带头治治病、解决问题。从自己做起、从现在改起，形成上级带头、领导示范、上行下效的良好氛围。

（三）坚持开门整风，接受群众监督。教育实践活动全过程都要发动群众参与，置于群众监督之下。要开门纳谏，到地处最偏僻、矛盾最集中、舆论最敏感的地方去深入征求意见。要开门会诊，特别是召开专题民主生活会前要请“两代表一委员”和党员群众代表提意见，会中要邀请“两代表一委员”和党员群众代表参加，会后要通报情况请“两代表一委员”和党员群众代表评议。要开门整改，坚持整改方案向群众问计，整改措施为群众着想，整改过程请群众参与，整改成效由群众评判，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工。

（四）创新活动载体，深化三项活动。不折不扣地落实、完成教育活动各个环节工作和市委、县委确定的规定动作，并结合我局实际，抓好自选动作，做到“规定动作”做到位，“自选动作”做精彩，力求活动取得实效。

1.开展“从我做起，向我看齐，为民服务”主题实践活动。局领导干部要结合单位职能，具体围绕“四个一”要求，立足岗位带头干，服务群众作表率，即：优化一套为民服务的机制，便民利民，增强服务群众的能力水平；开展一项为民服务活动，践行党的群众路线，主动服务群众；解决一个百姓关切实际问题，为群众办实事；破解一个推进项目的难题，大胆创新，敢于担当。通过领导干部作表率，带动广大机关党员干部立足岗位服务群众，推动发展。

2.开展“三进三认”活动，深化“三访、三解、三个全覆盖”。各级党员干部带头进村（居）、进组、进户，以“认人（干部与村民相互熟悉，使干部成为村民的自家人）、认情（熟悉村情、户情、民情，使干部成为村民的贴心人）、认事（积极听取和帮助村民解决问题，使干部成为村民的责任人）”为主要内容，访民情，解民忧。实行科级干部到村（居）、组接访，机关干部入户家访，每月接访一次，了解群众所需所盼，化解基层社会矛盾，破解城乡发展难题，切实解决群众最直接、最现实、最迫切的困难和问题。

3.创新联系群众平台，开通微信“民意直通车”。畅通群众诉求表达渠道，领导干部和机关干部要带头实名开通微信，科级领导要联系50名以上基层干部群众，机关干部要联系10名以上基层群众，充分运用电话、手机短信、网络等平台，加强与群众的真诚沟通。

4.集中开展“三大整治”活动，加强“五大工程”建设，打造“三大水利”，力争短期见效，长期管用。教育实践活动启动后，结合全县水利情况，在全县集中开展水库水环境整治、河道采砂整治、工程建设招投标整治“三大整治”活动，加大小（2）型水库除险加固、中小河流治理、农村安全饮水、水电站增效扩容、小农水重点县“五大工程”建设，全力打造安全水利、生态水利、民生水利“三大水利”，采取得力措施，着力解决群众关切的突出问题，让群众在活动中能切身感受到看得见、摸得着的新变化。

（五）坚持统筹兼顾。要把开展实践教育活动与当前各项水利工作紧密结合起来，同完成本股室、本单位各项任务紧密结合起来，以教育实践活动的开展，推动水利工作的落实，使活动每个环节、每项措施都为水利工作服务，把机关党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好水利工作的动力，以推进水利现代化建设进程和水利改革发展的成果检验教育实践活动的成效，切实做到两手抓、两不误、两促进，

（六）强化宣传引导。要充分利用政务网、简报、宣传栏等形式，广泛宣传中央和省、市、县委及局党委关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传活动的进展和成效，宣传活动中的好经验、好做法。要注意培养发现和挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，用身边事教育身边人。局将在政务网及时教育实践活动信息、动态、工作安排、领导讲话、转发经验做法，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。

第三篇

根据县委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，经局党委研究决定，从2014年1月份开始到9月份基本结束，在局机关及局属单位深入开展党的群众路线教育实践活动，现结合县水利局实际，提出如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、系列重要讲话和省、市、县党代会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”和“六个严禁”、市委“20条措施”和正风肃纪“十项规定”作为切入点，深入开展“三思三创”主题教育实践活动，突出“一线工作法”这一实践载体，在局机关及局属单位中普遍开展一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，切实转变党员干部的思想、工作作风，进一步密切党群、干群关系，树立为民务实清廉的新形象，为推动水利改革发展和现代化建设提供坚强保证。

二、基本要求

把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动全过程，紧紧围绕“五坚持”这条主线，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉开展活动，确保取得实效。

（一）坚持领导带头。局领导班子成员、各科室、局属单位党员领导干部带头参加学习，带头征求意见，带头自我剖析，带头整改落实。通过一级做给一级看，一级带着一级干，做到认识高一层，学习深一度，实践先一步，解决突出问题好一筹。

（二）坚持把理论武装摆在首位。加强马克思主义群众观和党的群众路线教育，强化宗旨意识，站稳群众立场；加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员坚定理想信念，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

（三）坚持聚焦“四风”问题。把反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风作为重点，对照中央八项规定、省委“28条办法”、市委“20条措施”，认真查找自身存在的“四风”问题及思想认识问题，开展积极健康的批评和自我批评，对存在的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

（四）坚持开门整风。借鉴精神，坚持开门搞活动，让群众来参与、监督、评判。认真听取党员群众的意见和建议，不自说自话，不自弹自唱，自觉接受群众监督。

（五）坚持边学边改、边整边改。从活动一开始就整改，立说立行，不等不拖，从现在做起，从局党委自身做起，发现问题，马上就改，小有小改，大有大改，凡是能够及早解决的就尽快解决，让党员群众切实看到改进作风的决心和行动，感受活动带来的明显变化。

三、目标任务

党的群众路线教育实践活动在全局党员中开展，参加单位主要是局机关及局属单位，坚持以局机关领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系群众的执法监管科室、服务行业的教育实践活动。重点解决的根本问题是党和人民群众的关系问题。聚焦的突出问题是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。围绕为民务实清廉要求和集中解决“四风”问题，使局机关及局属单位党员干部职工思想进一步提高，作风进一步转变，充分展现水利干部的良好形象。

（一）在反对形式主义上取得新的明显成效，树立求真务实、真抓实干的形象。进一步精简会议、文件和简报，切实解决不开会就不会办公、不发文就不会办事的问题，真正从文山会海、繁文缛节中解脱出来。

（二）在反对官僚主义上取得新的明显成效，树立执政为民、情系群众的形象。尊重基层、尊重群众，切实解决“拍脑袋、拍胸脯、拍屁股”的陋习和高高在上、拿腔作调、口大气粗、吆五喝六的不良倾向。

（三）在反对享乐主义上取得新的明显成效，树立清正廉洁、勤勉精进的形象。始终保持昂扬进取、奋发有为的精神状态，自觉深入条件艰苦和困难矛盾集中的地方开展工作。坚决克服攀比计较、拈轻怕重、贪图享受的倾向，切实解决精神懈怠、不思进取，得过且过、安于现状、缺乏干劲闯劲冲劲的问题。

（四）在反对奢靡之风上取得新的明显成效，树立崇尚节俭、艰苦奋斗的形象。带头坚持勤俭办事，带头严格执行中央八项规定和省委“28条办法”、市委“20条措施”，坚决抵制和反对铺张浪费、虚张声势、讲究排场的不良风气。

四、方法步骤

根据县委统一部署，局党委及时研究部署、制定实施方案，带头开展党的群众路线教育实践活动。局机关、局属各单位党支部要结合实际，尽快实施具体的教育实践活动，要使广大党员干部普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。这次教育实践活动要着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节，用不少于三个月时间开展集中教育。

（一）学习教育、听取意见。以“学以立德、知行合一”为主线，重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1、开展“三学”（学精神、学传统、学典型）教育活动。采取集中学、自主学、分散学等形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和十八大、十八届三中全会报告、一系列重要讲话精神，原原本本学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习材料。利用党委理论中心组学习（扩大）会、专题学习会、机关干部学习会等载体，通过举办先进事迹报告会、道德讲堂、专题讲座、学习交流、知识竞赛等形式，深化学习教育。其中，集中学习时间不少于3天。

2、开展“双好”讨论。重点围绕“怎样算是好党员、好干部”、“如何成为好党员、好干部”等内容，广泛开展“双好”标准讨论，引导党员干部回答解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”等问题。部署会结束后，要广泛征求一线群众、人大代表、政协委员、市水利局、乡镇街道、局属单位、服务对象、老同志等方方面面的意见建议。开展群众期待大家谈，通过民主恳谈、召开座谈会、网络问效等途径，倾听群众呼声，回应群众需求。在局网站上开设群众路线教育专栏，收集基层群众对改进工作作风、密切联系群众的期望。

3、开展走亲连心为民办实事。按照县委的统一安排，结合“五水共治”，开展以“增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离”为主要内容的机关干部走亲连心活动，通过走进美丽乡村、建设美丽水环境，深入群众，走进农村，了解农村，倾听群众对水利建设的需求和呼声，通过服务联系点调研，帮助解决人民群众关注的涉水事项。

（二）查摆问题、开展批评。以“照镜对标、作风体检”为主线，重点围绕开好专题民主生活会，通过自己找、群众提、上级点、相互帮等途径，认真查摆作风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评，既要解决实际问题，更要解决思想问题。

1、“四查四看”，找准“四风”问题具体表现。重点围绕中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“28条办法”和“六个严禁”、市委“20条措施”和正风肃纪“十项规定”，查思想认识，看是否树牢了群众观念、站牢了群众立场；查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作是否扎实有效；查方式方法，看是否为群众所接受、真正受群众欢迎；查整改成效，看哪些问题没有解决，又产生了哪些新问题，细找“四风”问题具体表现，着力改进。

2、“从严把关”认真撰写对照检查材料。5月下旬，局机关领导班子成员、中层以上党员干部以及局属单位中层以上干部都要撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对本职工作开展情况作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。检查材料，要经分管领导、主要领导审核把关。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

3、“二谈二严”开好专题民主生活会。7月上旬，组织召开一次高质量的专题民主生活会，局主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会前，在充分征求意见的基础上，全面开展谈心交心活动，主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要相互谈心、增进了解、沟通思想、交流意见。班子及其成员都要对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在一定范围内通报局党委民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。

4、召开支部专题组织生活会。各党支部要认真组织党员参加党的群众路线教育实践活动。机关党员领导干部要参加所联系的局属单位领导班子的专题民主生活会或组织生活会；党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会；每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，对照“四风”认真查找存在的问题，提出改进措施和办法。

（三）整改落实，建章立制。以“正风肃纪、破难攻坚”为主线，重点抓好制定和落实整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制，确保活动取得实效。

1、制定整改方案，明确整改措施。制定整改方案实行“一把手”负责制。要重点针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施和政策建议等，制定完善整改方案。整改方案要做到措施到位，任务书、时间表和责任人明确，并在一定范围内公示。在制定整改方案时，要重点解决领导班子及其成员思想作风庸、懒、散、奢的问题，进一步回答并解决好“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”的问题，制定切实可行、行之有效的措施，以职能转变促作风转变，切实维护群众权益，真正做到执政为民。

2、开展破难攻坚专项行动。结合今年“五水共治”活动，深入实施“治水强基”三年行动计划，做好治污水先行，统筹推动防洪水、排涝水、保供水、抓节水，持续开展治水、治污专项工作，努力推进象山水利又好又快发展。要教育引导广大党员干部以优良作风推动农田水利、滩涂围垦、水环境治理等水利工程建设，要教育引导广大党员干部以优良作风提升水生态文明建设、智慧水利、水利管理等水利现代化水平，要教育引导广大党员干部以优良作风加快水利农田水利、联网供水等民生水利工程建设步伐。

3、抓好整改落实，强化正风肃纪。要按照整改方案的部署，逐项抓好整改落实。紧扣为民务实清廉要求，对照中央八项规定和省委“28条办法”、市委“20条措施”，深入开展文风会风治理、“严纪律、正作风、作表率”、提能增效、规范领导干部工作和生活待遇、“三公”经费使用检查、提振党员干部精气神等正风肃纪集中行动。对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。

4、建立贯彻群众路线长效机制。要注重总结以往在加强和改进作风建设、领导班子和领导干部队伍建设、反腐倡廉建设等方面好的经验和做法，并抓好落实。要结合水利行业特点和各单位实际，完善干部联系群众、畅通群众诉求反映渠道、科学民主决策、干部作风考核评价、财务管理、公务接待、会议安排、公文处理等制度和机制，加强领导干部民主恳谈、蹲点调研等制度建设，建立健全落实选派年轻后备干部下基层挂职锻炼、农村工作指导员、开展志愿服务等制度，强化对现有制度执行情况的检查，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。同时，要继续深化问责制度和绩效考核制度，积极推行评议工作，让实绩考评显成效。

按照县委统一部署，开展党的群众路线教育实践活动不分阶段、不搞转段，3个环节可灵活安排、有序推进。要坚持基本环节不能少、不变通，使规定动作做到位、特色工作做扎实。

五、组织领导

党的群众路线教育实践活动，是当前的一项重要任务。机关各科室、局属各单位要高度重视，精心组织，狠抓落实。

（一）加强领导。县水利局党的群众路线教育实践活动在局党委的统一领导下开展，局成立党的群众路线教育实践活动领导小组，局党委书记、局长组长，党委委员、纪委书记担任副组长，领导小组成员由其他班子成员组成。领导小组下设办公室，负责日常工作。局建立教育实践活动指导联络组和宣传报道组，营造践行群众路线的生动局面。

（二）严肃纪律。活动期间，暂停出国（出境）、外出考察、工会疗养等集体活动，确因需要的，须经局党委批准同意。严格请假制度，确因特殊原因不能参加的，局领导班子成员要按规定渠道报批，局各单位主要负责人要报局主要领导同意。

（三）广泛宣传。充分发挥象山水利网、象山水利简报、政务微博、宣传橱窗等平台的作用，通过新闻报道、工作综述、开辟专栏等形式，广泛宣传活动要求和特色，及时反映活动进展和成效。加强总结交流，推动活动取得理论成果、实践成果和制度成果。

（四）加强工作督查。局党委班子成员要根据建立的联系点，努力把联系点建成示范点。局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室要配合局党委分管领导加强对各党支部的联系指导和工作督查，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，决不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保活动沿着正确轨道推进。

（五）统筹推进工作。把开展教育实践活动与县委、县政府确定的中心工作紧密结合，与落实大平台大项目建设推进年和改革创新驱动年要求紧密结合，与推进水利现代化行动结合起来，与服务型机关建设结合起来，与水利中心任务紧密结合起来，认真做好汛期各项工作，用水利现代化建设的发展成效检验活动效果，真正做到两手抓、两不误、两促进。