廉能风险专项防控工作方案3篇

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第一篇

为进一步加强风险岗位廉能管理工作，拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步推进反腐倡廉建设科学化、制度化、规范化，根据县纪委《关于做好风险岗位廉能管理四项重点工作的通知》文件精神，结合本单位工作实际，决定对重点项目实施廉能风险专项防控，特制定本工作方案。

一、工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，进一步加大风险岗位廉能管理工作力度，以重要工作、重点项目为重点，实施重点专项防控，以点带面，推动全县水利系统党风廉政建设向覆盖全面的防控方向发展，进一步提高我县水利系统党风廉政建设和预防腐败的科学化、制度化、规范化水平。

二、确定专项防控重点项目

按照“突出重点、分步实施、项目带动”的工作思路，针对人事招考工作中公告、报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察、公示和审批等过程中可能存在的跑风漏风、暗箱操作、玩忽职守、徇私舞弊等突出问题，局腐败风险预警防控工作领导小组确定人事招考工作，作为2014年风险岗位廉能管理工作重点项目,再造风险防控流程环节，加强人事招考工作的全过程监督，确保做到公开、公平、公正、择优录用。填写《重点项目廉能风险专项防控表》（附件1）于2013年12月底报县纪委党风廉政室。

三、项目实施

对立项后的重要工作、重要项目实施廉能风险防控，主要有六个步骤：

（一）清理岗位职权。由主管项目的业务部门组织实施。

1、根据“三定”方案和本单位的内部分工，进一步清理专项防控重点项目工作岗位的职权，摸清岗位职权底数。

2、根据清理的工作岗位职权，确定职权名称、内容、行使主体（岗位）、法律依据、办理条件，编制本单位专项防控重点项目《职权目录》（附件2）。

（二）绘制工作流程图。由主管项目的业务部门组织实施。根据专项防控重点项目《职权目录》，制定本单位行使各项职权的《运行流程图》，形象表现各项职权的行进秩序。

（三）确定关键环节。

在梳理运行流程的基础上，由单位负责风险岗位廉能管理工作的人员，会同业务部门从项目《运行流程图》中确定出廉能风险防控的项目关键环节，列出在该关键环节中要防控的重点内容，并编制《项目运行流程廉能风险防控关键环节一览表》（附件3）。

（四）查找廉能风险点。在确定项目流程中的关键防控环节后，由单位负责风险岗位廉能管理工作人员，会同业务部门根据该关键环节流程图，从权力行使、制度建设、业务能力、思想道德、外部环境等方面查找本关键环节的风险点，编制《项目关键环节廉能风险识别一览表》（附件4）

（五）划分风险等级。根据关键环节查找出的廉能风险点，详细描述该风险点的内容及表现形式，并确定风险类别。廉能风险类别包括权力行使、制度机制、业务能力、思想道德、外部环境等内容。廉能风险等级按发生风险的可能性大小、可控程序高低、发生后果影响大小，定义“高、中、低”三个等级，确定廉能风险等级。

（六）制定防控措施。根据廉能风险点的风险类别、风险等级及风险点评估情况，制定切实有效的防控措施，填写《廉能风险点防控分析表》（附件5），将具体防范措施和规范的制度目录填入表内，相关管理制度文件附表后。

1、建立健全制度。按照有关法律法规、政策规定、党纪条规的规定，针对本单位的情况，建立健全相关工作制度。编辑成《风险岗位廉能管理制度汇编》。

2、推进权力公开透明。明确党务公开、政务公开的具体内容、形式、方法、时限和程序，制定本单位各项《公开办法》。通过政府网站、公开栏、办事指南和新闻媒体等途径，依法向社会公开行使职权的法规政策依据、职权目录、职权流程图。通过单位内部网站、内部公开栏、内部资料等途径，公开内部管理制度等情况。

3、实施预警处置。制定本单位《风险岗位廉能预警处置办法》，明确岗位廉能风险的情形、预警处置的方法和预警处置的责任人员。要召开风险岗位廉能预警分析会，针对风险易发多发的关键环节，进行综合分析，对各个工作岗位的风险进行评估，对可能引发腐败或失职、渎职的苗头性、倾向性问题采取措施，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令说明、责令纠错等方式予以处置，并填写《风险岗位廉能预警处置记录》（附件6），于每年12月20日前报县纪委党风廉政室。

4、坚持动态信息化管理。建立风险岗位廉能管理专项防控信息管理系统，收集、整理权力运行关键信息，进行分析、研判、评价，并根据法律法规和规章制度的调整、职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要，及时调整、完善廉能风险内容、等级和防控措施，加强对廉能风险的动态信息化监控（此项工作为长期工作）。

四、项目责任

对项目单位要落实责任制，项目分管领导负领导责任，项目负责人负第一责任，项目经办人员负直接责任，并将专项防控工作纳入干部职工考核，作为干部选拔任用、年度考核的重要依据。

五、项目监督

廉能风险防控监督由局风险岗位廉能管理工作领导小组确定负责监督人员，根据项目进度安排全程跟进，采取联合检查、专项检查、随机抽查等方式，加强监督检查。并通过网站、公开栏等途径，依法向社会公开项目推进有关情况，接受社会监督。要通过全程监督和信访举报等，全面收集廉能风险信息，定期进行分析、评估和研判，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉能风险。

六、结项成效

每年年底项目单位要总结廉能风险防控项目化管理取得的实际效果，着重总结分析预防了哪些问题，防控了哪些风险，提高了多少效能，节省了多少资金等。并将项目总结报告、《廉能风险防控项目工作进度年报表》（附件7）及项目管理相关原始文件和记录于每年12月15日前报县纪委备案。

七、几点要求

（一）统一思想，提高认识。开展风险岗位廉能管理，是完善制约和监督机制、规范权力运行的必然要求，是建立健全惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的重大举措，是加强领导班子和干部队伍作风建设、推动经济社会又好又快发展的重要保证，是提高机关工作效能、加强干部业务能力建设的重要方法。项目单位要深刻认识风险岗位廉能管理的重要意义，把这项工作摆在突出位置，进一步增强工作的自觉性和主动性。

（二）加强领导，落实责任。县局成立以党委书记为组长、分管纪检监察工作的党委副书记为副组长，各股室负责人为组员的风险岗位廉能管理专项防控工作领导小组。项目单位要把风险岗位廉能管理专项防控工作作为党风廉政建设和反腐败的一项重要任务，主要领导要切实负起“一岗双责”的责任。要建立健全工作机构，明确主抓领导，确定工作人员，制定实施方案，认真组织实施，确保按照时间节点完成相应工作任务。

（三）突出重点，统筹推进。项目单位要在工作权力运行的关键部位，着力防范廉能风险。要把加强廉能风险防控融入业务工作流程，与加强廉政教育、规范权力运行、深化各种形式公开、完善行政审批制度、实现公共资源市场化配置有机结合，统筹安排，协调推进，提高反腐倡廉建设科学化水平。要注意解决风险查找不全、不准、不细的问题，注意解决制度建设不严密、针对性不强的问题，注意解决预警不灵、反应缓慢、处置不当的问题。

（四）注重检查，务求实效。项目单位要结合实际，在规范权力运行、健全廉能风险防控机制上务求实效，坚决避免和克服形式主义。局风险岗位廉能管理专项防控工作领导小组将加强对风险岗位廉能管理专项防控工作的监督检查，并把这项工作纳入年终党风廉政建设责任制考核和惩防体系建设检查内容，确保重点领域廉能风险项目化管理工作扎实推进、取得实效。

第二篇

2014年我局党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会和十八届中纪委三次全会精神，认真学习习系列讲话精神，坚持党要管党，从严治党，以建设风清气正的政治生态为目标，聚焦中心任务，推进改革创新，紧抓落实党风廉政建设责任制这个龙头，突出严明政治纪律、改进工作作风、加强惩防体系建设三个重点，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为促进我县水利水电又好又快发展和“建设一个最美、打造两个第一”提供坚强的政治保障。

一、扎实开展党的群众路线教育，牢固树立群众观点，着力加强水利水电系统党的作风建设。

我们要按照中央要求，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，积极开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，大力加强水利水电系统党的作风建设。

（一）按照县委的统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动。健全组织机构，加强组织领导，坚持规定动作质量提升，自选动作切合实际，突出主题，丰富载体。既要学好规定的书目，夯实思想和理论基础，又要躬身实践，唱好主旋律，打好主动仗，展现学习成效，展示良好形象。

（二）坚持从实际出发，切实解决群众关心的热点难点问题。各级党员领导干部要以工作为阵地，以岗位为舞台，力戒形式主义，重心下移，人往下走，从社会关注的焦点、群众期盼的热点着眼，兴调查研究之实，办基层所需之事，把治水兴水建立在“问政于民”、“问计于民”、“问需于民”的党的群众路线基础之上，切实帮助基层解决1-2个实际困难或问题，营造良好干事创业的浓厚氛围。

（三）坚持和发扬艰苦奋斗精神，坚决反对铺张浪费和奢靡之风。

广大党员干部尤其是各级领导干部要按照关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的重要批示要求，严格遵守《厉行节约反对浪费条例》和《公务接待管理规定》，牢固树立节约光荣、浪费可耻的思想观念，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要从自身抓起，从现在抓起，严禁用公款搞走访、送礼、宴请、旅游等活动，严格执行车辆管理制度，严格落实各项节约措施，防范和整治“舌尖上的浪费”、“车轮中的腐败”、“会所里的堕落”，推进节约型机关建设。

二、坚持常抓不懈、警钟长鸣，着力推进水利水电系统反腐倡廉工作。

按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标要求，坚持常抓不懈、警钟长鸣，全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进水利水电系统反腐倡廉建设。

（一）严明党的政治纪律，坚决维护中央权威和党的集中统一，确保政令畅通。

要从遵守和维护党章入手，牢固树立党章意识，把党章各项规定落实到具体工作中，始终在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央和地方党委决策部署上打折扣、做选择、搞变通，着力解决政策落实“最后一公里”问题。要把贯彻落实中央和地方党委加快水利水电改革发展决策部署作为重要政治任务，进一步加大监督检查力度，重点监督检查水利水电资金投入使用、重点水利水电项目建设进度和质量效益、水资源管理“三条红线”落实、重点领域水利水电改革等情况，确保中央和地方党委兴水兴电惠民决策部署得到深入持久地贯彻落实。

（二）认真总结经验，注重标本兼治，继续推进惩治和预防腐败体系建设。

根据中央、省委要求，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》部署，认真总结过去5年惩防体系建设成功经验，谋划好水利系统新一轮惩防体系建设的总体思路、目标任务和重要举措，抓紧制定出台落实工作规划的实施意见,并完善配套制度，念好约束力的“紧箍咒”，加强制度执行的监督检查，做到反腐倡廉制度体系设计合理、内容科学、程序严密、配套完备、有效管用，更好地形成不敢腐也不能腐的有效机制。

（三）强化廉政教育，建设廉政文化，营造廉荣贪耻的浓厚氛围。

要牢牢把握社会主义核心价值体系这个兴国之魂，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。立足抓小抓早抓预防，搞好谈心提醒和关爱教育，防止小错酿成大错。深入开展廉政文化创建活动，将廉政文化建设融入反腐倡廉建设、精神文明建设和水文化建设的各个领域。领导干部要自觉遵守《廉政准则》，认真落实领导干部报告个人有关事项制度，自觉规范从政行为，守住做人、处事、用权、交友底线。

（四）深化专项治理，狠抓整改落实，着力解决水利水电工程建设领域突出问题。

要进一步深化水利水电工程建设领域突出问题专项治理力度，完善水利水电建设市场监管，深入推进电子政务和电子监察系统建设，重点抓好网上审批系统的规范使用和公共资源网上交易系统的建设和运行。强化水利水电工程建设质量监控、项目资金监管和安全生产监督，对查出的问题要按照“四不放过”抓好整改落实。探索开展对水利基层单位的内部审计监督，让水利资金装上“安全锁”、“防盗门”。继续开展收送“红包”、公款吃喝、公款旅游、公车私用等专项治理。

（五）创新体制机制，堵塞制度漏洞，努力铲除腐败滋生的土壤和条件。

要进一步完善水利水电前期工作、项目安排、投资计划、资金监管、基建程序、质量监控、安全监督等方面的规章制度，积极推行中小水利水电工程以县为单元组建项目法人集中建设管理、打捆招标等模式，规范管理行为，防止权力寻租。要认真贯彻民主集中制，完善“三重一大”议事规则，严格执行述职述廉、谈话、诫勉、询问、质询等制度，积极推进党务公开、政务公开、办事公开。

三、坚持上下联动、齐抓共管，着力落实党风廉政建设责任制。

反腐倡廉建设是水利水电系统各级党组织的共同任务。要加强领导，周密部署，统筹推进，形成合力，推动水利水电系统反腐倡廉建设取得新的更大成效。

（一）提高思想认识，加强组织领导。

水利水电系统各级党组织要充分认识新形势下加强党风廉政建设的极端重要性，进一步增强做好党风廉政建设的自觉性、主动性和责任感、紧迫感，始终把党风廉政建设摆上重要工作议程，列入单位改革发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，进一步加大政策支持力度、组织动员力度、监督检查力度、成效覆盖力度，为党风廉政建设健康有序发展提供坚强有力保障。

（二）落实一岗双责，强化责任考核。

各级水利水电部门领导班子和主要领导要严格落实党风廉政建设责任制，切实履行一岗双责。要健全和完善责任制监督考核机制，把考核结果作为所在单位领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要进一步完善和落实责任追究机制，对职责范围内党风廉政建设工作领导不力、落实不到位的，要严肃追究领导班子和领导干部责任。

第三篇

一、指导思想

按照党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，通过民主生活会，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，促使党员领导干部牢固树立宗旨意识，切实改进工作作风，提高群众工作本领。

二、民主生活会的主题和时间

1.主题：以为民务实清廉为主题。

2.时间：会期1天，拟定12月（具体时间待定）。

三、会前准备工作

1.组织学习。要组织领导班子成员认真学习党章和一系列重要讲话精神，学习省委书记强卫同志在省委第十三届七次全体（扩大）会议上的讲话精神、在全省第一批教育实践活动工作会议上的讲话精神，学习市委三届五次全体（扩大）会议和县委、政府有关会议精神。

2.征求意见。紧扣作风建设，着重听取党员、群众和基层对领导班子和干部职工在作风方面存在的突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定精神、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。

3.开展谈心。谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。特别是平时有误解的同志更要相互谈心，沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识。

4.撰写材料。领导班子及成员都要自己动手撰写对照检查材料，内容主要包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后努力方向和改进措施。特别是要把群众反映强烈的“车轮上的铺张”、“人情消费”、职务消费、“三公”经费开支过大、违规占用住房和办公用房等问题作为重要内容，逐一对照检查，有问题的分析原因并提出整改措施，没问题的进行明示。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止把对照材料写成工作总结或述职报告。

四、开展批评与自我批评

在开展批评和自我批评过程中，党委书记要切实履行第一责任人的职责，发挥好示范带头、把向掌舵作用。既要带头对照检查自己，开展自我批评，诚恳地接受批评、改正缺点，也要带头对班子成员提出批评意见，有针对性地做好思想工作，理顺情绪、化触矛盾，调动班子成员查摆问题、开展批评的积极性和主动性。

1.自我批评。在民主生活会上，领导班子每名成员都要紧扣主题，对照群众意见和上级点明的问题，联系思想和工作实际，认真开展党性分析和对照检查，作出实事求是的回应，并提出改进的具体措施。要敢于揭短亮丑，触及问题实质，深挖思想根源，不怕刺、不怕痛，不遮掩问题、不回避矛盾。

2.批评他人。在会前充分沟通、达成共识或基本共识的基础上，领导班子成员之间都要在会上开展诚恳的相互批评，做到坚持原则、指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。要将会前沟通基本形成共识的意见和问题对面讲出来，使大家心灵受到震撼、思想得到提高。要坚持实事求是的、出于公心、与人为善，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞突然袭击。

五、有关要求

1.领导班子及成员个人撰写的对照检查材料于11月30日前交局办公室。

2.针对民主生活会上查摆出来的问题，个人应制定整改任务书、时间表，并在一定范围内进行公示。