党员干部赌博问题专项整治实施方案

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去年以来，我市坚决贯彻落实中央八项规定，通过加大作风建设力度，使党员干部在公共场所参与聚众赌博的现象得到了有效遏制。但群众反映有些党员、干部转到住宅、私人会所等隐匿场所参与赌博，有的甚至在上班时间赌博，给社会造成极坏的影响。为了严肃党纪政纪，狠刹赌博歪风，树立党员干部队伍的良好形象，促进全市党风、政风和社会风气的进一步好转，根据市纪委《印发<关于在群众路线教育实践活动中开展党员干部赌博问题专项整治工作实施方案>的通知》要求，市纪委监察局将会同有关部门在全市开展党员干部赌博问题专项整治工作。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实中央“八项规定”和省、市、市有关规定，按照党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚决整治我市党员干部中存在的赌博现象，进一步端正党风、政风，引领健康文明的社会风尚，营造我市风清气正的政治生态。

二、整治内容

对党员干部中存在的以下涉赌行为进行重点整治：

（一）在上班时间赌博或参与以钱为注变相赌博活动的；

（二）与企业、个体经营者等管理和服务对象进行赌博或以钱为注变相赌博活动的；

（三）在茶楼、宾馆、酒店、会所等公共场所以及在住宅里邀约赌博或进行以钱为注变相赌博活动的；

（四）贪污、挪用公款赌博或利用赌博进行变相行贿受贿的；

（五）为赌博提供场所等便利条件及为赌博活动充当“保护伞”的。

三、工作步骤

这次专项治理活动贯穿全市党的群众路线教育实践活动全过程，主要分四个步骤进行。

(一)动员部署（2014年3月31日前完成）

各地各部门单位要把治理党员干部赌博问题作为党的群众路线教育实践活动的重要任务进行部署，组织广大党员干部认真学习专项整治的要求和禁止赌博的有关规定，深入调查和分析本地本部门单位党员干部参与赌博问题的状况，提出有针对性的整治措施。采取多种形式，大力宣传赌博的危害，提高党员干部的思想认识，形成专项整治良好氛围。

(二)自查自纠（2014年4月30日前完成）

各地各部门单位要把梳理和查找本地本部门单位党员干部是否存在赌博或变相赌博问题，作为党的群众路线教育实践活动的重要工作，通过召开组织生活会、民主生活会、作风建设剖析会等形式，本着“自查从宽、被查从严”的原则，督促有关党员干部对过去参赌情况进行认真的自查自纠，自觉拒赌；对不认真查摆纠正的，一经发现，从重处理。对单位存在的教育和监管不到位问题，要深刻剖析原因，制定整改措施。

(三)专项检查（2014年5月至6月）

各地各部门单位要加大整治力度，突出重点时间、重点对象和重点岗位，深入调查摸排，有针对性地开展监督检查，对群众反映党员干部参与赌博问题的线索，要及时调查处理。纪检监察机关和公安部门要根据职责分工，不定期地组织开展专项督查、明查暗访和专项执法检查活动，发现问题，严肃处理，对查处的典型案件及时进行通报曝光。各乡镇（街办、场）和市直部门单位查处的党员干部涉赌案件，要在案件查结之日起5个工作日内报市纪委监察局。

(四)巩固提高（2014年7月）

各地各部门单位要认真总结专项整治工作中的经验做法，完善对党员干部的教育、管理和监督制度，建立健全防范党员干部参赌的长效机制，巩固整治成果。各乡镇（街办、场）和市直部门单位开展专项整治工作总结材料，于7月15日前报市纪委监察局（径送党风廉政办）。

四、工作要求

(一)领导带头，落实责任。各单位党组织要充分认识开展党员干部赌博问题专项整治的重要性和紧迫性，精心安排，周密部署。实行“一把手”负总责、分管领导各负其责的专项治理工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。各级领导班子成员要带头遵守领导干部廉洁自律有关规定，带头不参与赌博，主动制止、查处赌博行为。要把禁止党员干部参与赌博作为党风廉政建设责任制的重要内容，狠抓责任落实。

(二)加强教育，注重预防。各地各部门单位要把宣传教育贯穿于专项整治过程的始终，利用正反典型加强教育引导，使党员干部深刻认识赌博的危害，自觉拒赌、禁赌。加强对党员干部特别是领导干部“八小时”以外的监督，对党员干部队伍中出现的打牌赌博方面的苗头性、倾向性问题，单位主要负责人和分管领导要及时进行提醒谈话，帮助整改，防微杜渐。

(三)严明纪律，铁面执纪。专项整治工作坚持宽严相济、惩处与教育并重的原则，坚持纪律处分和组织处理并举。凡在自查自纠阶段主动交代赌博问题并认真改正的，以批评教育为主，可不给予处分或从轻处分；对本方案下发以后仍然违反规定参与赌博或以钱为注变相赌博活动的，一律按规定严肃处理，按照党纪政纪规定追究纪律责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任；党员领导干部在本方案下发以后仍然违反规定参与赌博或以钱为注变相赌博活动的，一律先免职，再按有关规定从严给予纪律处分。

(四)整体联动，齐抓共管。各有关职能部门要认真履行工作职责，加强协调配合，形成专项整治的合力。公安机关要认真履行对赌博行为的主抓责任，依法加大打击力度，发现党员干部参与赌博的，必须同时报告纪检监察机关。组织人事部门要按照干部管理权限，对参与赌博的党员干部严格按规定给予组织处理。宣传部门要加强对专项整治工作的宣传报道，营造禁赌、拒赌的良好社会氛围。纪检监察机关要加强组织协调和监督检查，既要对参与赌博的党员干部进行严肃查处，又要对专项整治相关责任单位履职情况进行监督，对履职不到位甚至执法违法的有关部门和人员严肃追究责任。

五、责任追究

（一）凡领导班子成员参与赌博，领导班子主要负责人知情不管的，按照干部管理权限，结合党风廉政建设责任制有关规定追究责任。

（二）凡对管辖范围内党员干部赌博问题放任不管、隐瞒不查、知情不报的，给予直接责任人党纪政纪处分，情节较重的，予以免职。

（三）凡对管辖范围内党员干部赌博问题查禁不力，导致赌博之风屡禁不止的，对所在单位给予通报批评，并对主要负责人及分管领导诫勉谈话，情节严重的，予以免职。

（四）公安机关发现党员干部赌博案件后，超过5个工作日未报告纪检监察机关的，追究分管领导和办案干警的纪律责任。

（五）领导干部为赌博党员干部说情的，一经发现，给予通报批评。

（六）党员干部对检举人、证明人、办案人员及其家属进行打击报复的，依法依纪严肃追究责任。