党组关于党的群众路线实施方案3篇

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第一篇

为顺利开展全县国土资源系统党的群众路线教育实践活动，以作风建设新成效凝聚国土资源改革创新的正能量，奋力开启“服务发展、保护资源、维护权益”的新征程，根据《省国土资源系统第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》、《市国土资源局党的群众路线教育实践活动实施方案》（市国土资党发〔2014〕7号）和《中共县国土资源局党组关于开展党的群众路线教育实践活动的意见》，结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央确定的指导思想、目标任务和方法步骤，认真贯彻系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，大力弘扬井冈山精神和苏区精神，落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

（二）对象范围。全县国土资源系统教育实践活动在机关各部门、高新区国土分局及乡镇国土所全体党员中开展，县局副科级以上非中共党员干部参加教育实践活动全过程，但不搞对照检查。坚持以县局领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监察部门和窗口部门的教育实践活动，注重抓好乡镇国土所的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

（三）时间安排。教育实践活动大体安排8个月时间，从2014年2月开始，2014年9月基本完成。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。

（四）基本原则。充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，主题不变、镜头不换，发挥认真精神，坚持正面教育为主、坚持开展批评和自我批评、坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保活动不虚不空不偏，不走过场。

二、重点任务

教育实践活动的主要任务是突出反对“四风”这个重点，集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风。在第一批教育实践活动中，厅党组通过反复查摆和广泛征求意见，深刻总结归纳出厅系统“四风”突出问题的“十种表现”，即：宗旨意识不强，群众观念淡薄；思想观念保守，创新意识不强；奉献精神不强，工作敬业不够；学习自觉性差，综合素质不高；调查研究不够，工作脱离实际；办事效率不高，服务意识不强；工作作风飘浮，官僚主义严重；自我要求不严，存在不廉现象；进取精神不强，工作标准不高；党性原则不强，缺乏担当精神。要在教育实践活动中认真对照“十种表现”查摆问题，坚持以群众满意为导向评判落实活动重点任务的成效，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。

（一）着力解决“四风”突出问题。县局机关重点解决贪图安逸、不思进取，庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”，得过且过、玩风盛行，心浮气躁、追名逐利等问题。执法监察部门和窗口部门重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公，搞选择性、随意性执法，收受“红包”、公款送礼，出工不出力、“懒政”现象突出等问题。高新区国土分局、乡镇国土所重点解决宗旨意识淡薄、不关心群众冷暖，脱离群众、疏远群众，在位不在岗、责任心不强，遇到矛盾绕着走，工作方式简单粗暴，弄虚作假、欺上瞒下，落实国土资源惠民政策缩水走样、与民争利等问题。

（二）着力解决关系群众切身利益问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项民生政策，解决农民土地征收征用、拆迁、补偿、安置，土地权属调整变更，土地开发、整理、整治工程实施，重大土地资产处置等方面损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题。畅通群众诉求表达渠道,加强与群众真诚沟通，做好国土资源领域矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受社会公平正义。

（三）着力解决基层组织服务能力不强的问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，结合实施基层党建提升工程，扩大党的组织覆盖和工作覆盖面，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好的服务。坚持和完善机关干部直接联系服务群众制度，深化拓展“民情家访”、“送政策、送温暖、送服务”等群众工作经验做法。完善党员“先锋创绩”制度，建立党员“志愿服务”制度，推动党员八小时之内立足岗位创先争优，八小时之外就近就便服务群众。

（四）着力解决影响风清气正政治生态的突出问题。全面落实党要管党、从严治党的要求，坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素，进一步提振党员、干部的精气神，努力建设干部清正、部门清廉、政治清明的政治生态。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，着力解决执行中央和省委决策部署打折扣、讲条件、搞变通，不遵守组织制度、不服从组织管理，事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律、自由主义、好人主义，个人主义、特权思想严重，组织涣散、纪律松弛等问题。坚持以零容忍态度惩治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处党员、干部违纪违法行为，着力解决党员、干部拒腐防变和抵御风险能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位等问题。树立正确用人导向，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，着力解决干部不琢磨事、专琢磨人，心浮气躁、跑官要官，拉关系、走门子等问题。严肃党内政治生活，着力解决民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范等问题。

三、方法步骤

坚持问题导向、教育实践并重、边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通。

（一）学习教育，听取意见环节（2月—5月）。重点是做好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1.做好前期准备工作（2月底前）。要结合自身实际，找准切入点和结合点，迅速行动，结合当前的各项工作，统筹安排，确保教育实践活动起好步、开好局。局党组将把群众路线教育实践活动纳入2014年度党建工作考核内容。

2.召开教育实践活动动员大会（3月上旬）。参会人员为省厅第七督导组和市局活动办领导，局领导班子成员、近两年内退休的副科级以上党员干部，机关各部门、高新区国土分局及乡镇国土所全体党员和副科级以上非党员干部。

3.进行民主评议（3月上旬）。在动员大会上组织参会人员进行民主评议。评议由省厅督导组主持。民主评议的主要内容：一是对县局党组及其成员作风方面情况进行总体评价；二是市局党组及其成员在“四风”方面存在的突出问题；三是对开展好教育实践活动的意见建议等。

4.注重宣传造势（3月中旬）。通过宣传展板、门户网站开辟专栏、召开支部会议等方式，认真传达学习中央、省、市有关文件和领导讲话精神及省厅、市局动员大会精神，把全体党员和干部的思想迅速统一到教育实践活动的要求上来。

5.搞好学习教育（4月底前）。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词，针对不同层级党员、干部实际，采取多种形式抓好学习教育，引导党员、干部向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

一要抓好规定内容学习（3月底前）。重点学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》以及《习在正定》、《同呼吸才能心相印—在正定工作期间坚持群众路线纪实》等，结合各自思想、作风和工作交流发言、深入讨论（半天时间）。机关各部门、高新区分局、乡镇国土所党员要认真开展本级学习交流。

二要用好及县红色资源。由党组成员、副局长组织党员干部赴“大埠暴动”、“江口会议”旧址等本地红色资源开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育（半天时间）。由党组成员、纪检组长许晓菁组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片（半天时间）。

三要丰富学习教育形式。①开展推选“龚全珍式好干部”活动。选树一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，使广大党员、干部学有标杆、行有示范（4月）。②邀请市委党校教师讲授系列重要讲话精神实质以及开展党的群众路线教育实践活动背景、意义、方法和步骤（4月）。

6.组织学习情况检查（4月底前）。全系统党员必须参加集中学习教育活动，局活动办将分组抽查机关各部门、高新区分局、乡镇国土所学习交流情况和党员个人学习笔记，并将检查情况予以通报。

7.广泛征求意见（4月底前）。要直接到群众中去听意见，防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。征求意见内容：对局领导班子及成员在贯彻执行中央八项规定和省、市、县两办若干规定，反对“四风”，提高服务质量和效率，解决群众反映强烈的突出问题，转变国土资源管理职能等方面的意见建议。普通党员也应通过适当方式，围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况，听取支部党员、所在部门群众的意见建议。

一要突出听取意见的针对性。领导班子要以党组织名义，统一征求党员干部对领导班子及成员的意见。汇总梳理后，属于班子成员个人的问题和意见的由个人认领，班子成员个人不再以组织名义重复征求意见；涉及到机关各部门、高新区国土分局及乡镇国土所的问题和意见反馈到各有关单位，各单位不再集中征求意见。

二要拓宽经常性听取意见渠道。领导班子要通过在门户网站开通征求意见栏目，或设计调查问卷、设置意见箱、开通微博微信等办法征求意见。领导班子成员个人要结合实际，采取召开座谈会、个别访谈、随机调研等多种方式听取意见，听取不少于30名乡镇人大代表、政协委员的意见。

三要注重听取意见的实效性。积极营造让群众讲真话、道实情的氛围，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见，听取不少于50名工作对象和服务对象的意见。

8.组织开展“三送”走访慰问活动（5月）。按照“全覆盖”工作机制，组织党员每人走访、慰问5户困难户和5名困难党员，并当面征求意见。

9.深入开展专题调研活动（5月）。紧密结合县，实际围绕农村经营性建设用地使用权流转、征地制度改革、规划空间布局、节约集约用地、耕地占补平衡、党风廉政建设等国土领域热点、难点问题，进行专题调研。由班子成员领导领题，分别组成专题调研组，组织分管部门，深入开展调研活动，力争形成一批高质量的调研报告。在本活动环节中，局党组将适时组织一次学习交流会，由参加调研的机关部门党员、干部代表汇报交流学习心得。

（二）查摆问题，开展批评环节（6月—7月）。重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章，对照廉政准则，对照改进工作作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，对照“四风”突出问题的“十种表现”，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。

10.找准找实突出问题（6月上旬）。一要坚持问题导向。领导班子和领导干部要强化问题意识，树立问题导向，带头把自己摆进去，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。二要深入查找问题。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定，乡镇国土所党员还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。三要集中梳理问题。集中时间召开专门会议，查摆梳理领导班子及成员在“四风”方面存在的突出问题。普通党员要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。

11.开展谈心活动（6月中旬前）。一要明确谈心范围。坚持做到“四个必谈”，即局主要负责同志与局班子成员必须谈心；局班子成员之间、机关部门（高新区国土分局、乡镇国土所）同志之间、机关部门负责人之间必须谈心；局班子成员与分管部门负责同志必须谈心。二要明确谈心内容。谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。三要明确谈心方式。谈话时间要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足；对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。

12.撰写对照检查材料（6月下旬前）。一要明确对象范围。撰写对照检查材料的对象包括：领导班子、班子成员和副股级以上党员干部。二要把握内容要求。对照检查材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，并在一定范围内征求意见。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。局领导班子和班子成员对照检查材料要上交至市局党组和督导组审核把关。局党组书记要对其他党员干部的对照检查材料进行把关。

13.开好专题民主生活会（7月底前）。局领导班子要召开专题民主生活会。邀请市局领导参加专题民主生活会，督导组全程参加，上级纪检、组织部门派员参加，并邀请3至5名党员群众代表列席。原则上，会期不少于1天。要按照“时间服从质量”的要求，周密安排，明确主题，充分做好会前各项准备工作，高质量、高标准开好专题民主生活会。

一要做好会前准备工作。制定专题民主生活会工作方案，报督导组审核同意后，与督导组协商确定开会时间。

二要以整风精神开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，局党组主要负责同志代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对党组主要负责同志提出批评意见。批评和自我批评要既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。

三要及时通报民主生活会情况。会后，党组主要负责同志主持召开民主生活会情况通报会。通报准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及督导组对领导班子民主生活会的评价。参会人员主要是局班子成员、机关各部门、高新区国土分局和乡镇国土所主要负责同志。

14.开好专题组织生活会（7月底前）。局党支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。每个党员都要参加党支部召开的专题组织生活会；党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会。

（三）整改落实，建章立制环节。重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人，做到开门整改、标本兼治。

15.制定整改方案（8月中旬前）。一要制定班子整改方案。要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。二要严把班子整改方案质量关。要确保“两方案、一计划”目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行，并报市局教育实践活动领导小组备案。三要公布班子整改方案。县局领导班子整改方案要向社会公开，向群众作出整改承诺，接受群众评判和监督。四要制定和落实个人整改措施。每位领导干部都要制定个人整改措施，报局党组主要负责同志和督导组审阅；普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。

16.上下联动整改（8月—9月）。一要建立整改工作台帐。要建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台帐，并实行责任单位承办、督导组督办、责任单位办结报告、教育实践活动办调度销号管理的工作机制。二要抓好具体问题整改。认真梳理汇总群众反映的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不许可的要作出解释说明。三要上下协力攻坚。整改中需要上级帮助解决的问题要进行衔接。

17.狠抓专项整治（7月—9月）。开展专项整治是整改落实和建章立制的关键，直接影响活动的成效。一要不折不扣地落实中央和省委及省厅、市局党组确定的专项整治任务。二要结合实际确定专项整治重点。要结合履行职能职责和作风建设实际，紧紧围绕国土资源管理提升年制定的工作目标，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。三要按照“狠、准、韧”的要求抓好专项整治。每个专项整治都要有专门的方案，明确推进措施、牵头部门和具体责任人，专项整治方案经督导组审核后，报市局教育实践活动领导小组备案。

18.开展整改工作“回头看”（9月）。对教育实践活动整改情况进行自查“回头看”。重点看群众反映突出的问题解决情况、效果如何、群众满意度，对进展不力、效果不理想、大多数群众不认可的，督促责任部门限时整改。

19.健全落实制度（7月—9月）。一要建立健全制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。对已有的制度要进行全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。注意承接、贯彻好第一批教育实践活动中出台的制度和办法，防止简单照搬照抄、重复建设。不层层出台相同的制度规定，不搞制度建设的数字攀比，坚决防止和克服制度建设中的形式主义。二是严抓制度执行。坚决维护制度的严肃性、权威性，强化制度执行，提高党员干部依法依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的实行零容忍，发现一起、查处一起。

（四）总结评议，巩固提高（9月底）。重点是全面总结教育实践活动开展情况，促进活动成果转化，进一步提高国土资源管理水平。

20.召开总结大会（9月底）。根据市局党组统一部署和局教育实践活动进展情况，召开教育实践活动总结大会。会议主要任务是，对全县国土资源系统教育实践活动进行总结和评价。会前，教育实践活动总结报告、总结讲话材料提请省厅督导组和市局教育实践活动领导小组审阅。

21.进行民主评议（9月底）。总结大会结束时，由省厅督导组组织对局领导班子成员开展教育实践活动情况民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况。

22.报送专题报告（9月底）。集中教育实践活动告一段落后，局党组形成教育实践活动专题报告，报省厅第七督导组和市局教育实践活动领导小组。机关各部门、高新区国土分局、乡镇国土所要认真总结开展活动的情况，9月15日前向局教育实践活动领导小组写出专题书面报告。同时，继续抓好整改后续工作的落实,不断巩固和发展教育实践活动成果。

四、推进措施

坚持把从严从实的要求贯穿教育实践活动全过程、体现到各方面，着力在求实、务实、落实上下功夫，确保教育实践活动善始善终、善作善成。

（一）坚持以上率下，发挥一把手关键作用。各级领导干部要立好标杆、作好示范。党组主要负责同志要带头学习，带头查找和剖析“四风”问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，为班子成员和其他党员、干部作表率；要认真履行第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，把中央、省委和省厅、市局党组的要求落到实处。特别要重视制定好活动方案，投入足够的时间和精力推动落实。在教育实践活动中走过场的，要追究一把手的责任。

（二）坚持求真务实，分级分类实施。机关各部门要聚焦“四风”问题，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。乡镇国土所要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，运用驻村联户、结对帮扶、党员示范岗责任区等有效载体，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众上受教育、转作风。

（三）坚持开门整风，接受群众监督。教育实践活动全过程都要发动群众参与，置于群众监督之下。要开门纳谏，到地处最偏僻、矛盾最集中、舆论最敏感的地方去深入征求意见。要开门会诊，特别是专题民主生活会前要请群众提意见，会中要邀请群众代表参加，会后要通报情况请群众评议。要开门整改，坚持整改方案向群众问计，整改措施为群众着想，整改过程请群众参与，整改成效由群众评判，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工。

（四）坚持严督实导，强化外力推动。全县国土资源系统党的群众路线教育实践活动采取“省厅督导组具体督导，市局活动办负责指导”的工作方式进行。省厅督导组将审阅督导单位的活动实施方案、对照检查材料、整改方案、制度建设计划等，对征求意见、谈心谈话提出指导意见，全程参加专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作，对落实活动重点任务的情况进行督促检查，推动化解矛盾、维护稳定各项工作落到实处。

第二篇

一、时间、地点

3月18日至3月21日上午，共3天半时间，3月18日至3月20日在局六楼会议室和四楼接待室开展集中学习,3月21日上午赴中央苏区江口贸易分局旧址、江口革命历史展览馆等教育基地学习。

二、学习主题

坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风。

三、学习内容

1、习在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话；强卫同志在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话；史文清同志在全市党的群众路线教育实践活动动员部署会议上的讲话；刘定明同志在全省国土资源系统教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话；全国、省、市国土资源工作会议主要精神；《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》等重要文件。

2、《论群众路线——重要论述摘编》、《习在正定》、《同呼吸才能心相印——在正定工作期间坚持群众路线纪实》；《习重要讲话精神选编》、《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议文件汇编》；《党章》、《廉政准则》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》及习在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话；省委十三届七次、八次全会精神。

3、邀请市委党校教师就党的群众路线教育实践活动进行专题讲座。

4、《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》电视专题片。

四、参加人员

（一）参加人员：班子成员、全体党员

（二）列席人员：副科级以上非党员干部

五、学习方式

以个人自学、专题辅导、集体研读、交流讨论、现场学习、观看专题片等方式开展学习。

六、日程安排

集体学习具体分三个阶段进行。

第一阶段：第一天（3月18日）集中学习、电视专题片。

地点：局六楼会议室

主持人：

参会人员：局领导班子；全体党员；副科级以上非党员干部

学习安排：

上午9：00—12：00，集中学习习在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话；强卫同志在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话；史文清同志在全市党的群众路线教育实践活动动员部署会议上的讲话；刘定明同志在全省国土资源系统教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话；全国、省、市国土资源工作会议主要精神；《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》等重要文件。

下午15：00-17：30，集体观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等专题片。

晚上19：00—21：00，自学，撰写读书笔记（不少于3000字）和心得体会（1篇以上）。

第二阶段：第二天（3月19日）支部学习会、专题辅导课。

地点：局六楼会议室

主持人：

参会人员：局领导班子；全体党员；副科级以上非党员干部

学习安排：

上午9：00—12：00，集中学习《论群众路线——重要论述摘编》、《习在正定》、《同呼吸才能心相印——在正定工作期间坚持群众路线纪实》；《习重要讲话精神选编》、《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议文件汇编》；《党章》、《廉政准则》、《厉行节约反对浪费——重要论述摘编》习在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话；省委十三届七次、八次全会精神。

下午15：00-17：30，邀请市委党校教师就党的群众路线教育实践活动进行专题讲座。

晚上19：00—21：00，自学，撰写读书笔记（不少于3000字），结合工作和思想实际，认真准备发言材料。

第三阶段：第三天（3月20日）分组讨论交流会、党组扩大会。

地点：局六楼会议室、四楼接待室

主持人：

参会人员：局领导班子；全体党员；副科级以上非党员干部

学习安排：

上午9：00—12：00，以支部为单位召开分组讨论交流会，参会人员需在会前完成自学，学习有关内容——必读篇目：同支部学习会内容；学习发言、交流讨论重点：围绕党的群众观点和群众路线、推进职能转变、为民务实清廉等内容，结合各自思想、作风和业务工作交流发言、深入讨论。

分组安排：

第一组

地点：局六楼会议室

主持人：

参会人员：乡镇国土所党员

第二组

地点：局四楼接待室

主持人：

参会人员：；局机关支部党员；副科级以上非党员干部

下午15：00-17：30，局党组召开扩大会议，对集中学习进行总结。各分管领导作分口发言，谢博同志作总结讲话。

第四阶段：第四天（3月21日）现场学习。

地点：中央苏区贸易分局旧址、江口革命历史展览馆等教育基地

主持人：

参会人员：局领导班子；全体党员；副科级以上非党员干部

学习安排：

上午9：00—12：00，赴中央苏区江口贸易分局旧址、江口革命历史展览馆等教育基地，开展“重温苏区精神，践行群众路线”活动。

七、有关要求

（一）本次专题学习在局党的群众路线教育实践活动领导小组领导下，由领导小组办公室组织实施。

（二）领导小组办公室负责邀请讲课专家；收集、编印、分发学习资料；负责新闻报道工作。

（三）领导小组办公室负责相关材料准备、电视专题片播放及与市局活动办的沟通联络工作。

（四）局办公室负责具体会务和食宿安排工作。

（五）集体学习期间，全体人员务必按时参加，如有特殊情况必须向主要领导请假。

第三篇

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和系列重要讲话精神，认真贯彻市委五届九次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，围绕市委“一统四抓三关键”的总体部署，围绕全县“项目提质增效深化年”和“幸福家园建设深化年”两大年字号活动，以为民务实清廉为主题，以“争当为民务实清廉表率，推动转型跨越发展”为载体，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委省政府若干意见、市委市政府十项规定和县委县县政府十项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为建设富强、人文、美丽、和谐提供坚强保证。

二、总体要求

教育实践活动全过程要坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以补精神之“钙”、除“四风”之害、去行为之垢、立为民之制为重点，以“一学三促四抓”为统领（“一学”，即突出学习焦裕禄精神，倡导为民务实清廉作风；“三促”，即用“群众评价、群众评议、群众评判”促反思、促查摆、促整改；“四抓”，即抓好立行立改事项、抓好共性问题专项治理、抓好群众期盼解决的实事、抓好一批促进社会改革发展的大事），以开展专项治理和创建服务型党组织为抓手，以群众满意为根本标准，大力弘扬移民精神、农运精神和“忠诚、奉献、创新、廉洁”的新时期国土精神，深化“一改双优”活动。通过活动的开展，使广大党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础工作进一步夯实。

充分借鉴运用第一批教育实践活动的成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持边学边改，把学习教育贯彻始终；坚持正面教育为主，把解决思想问题贯穿始终；坚持开展批评和自我批评，把整风精神贯穿始终；坚持开门搞活动，把“群众评党员、党员评支部、支部评党委”贯穿始终；坚持真抓实做、讲求实效，把解决突出问题贯穿始终；坚持层层示范，把领导带头贯穿始终；坚持着眼长远，把制度建设贯穿始终；坚持高标准、严要求，把督导工作贯彻始终；坚持教育实践并重，把“两不误、两促进”贯彻始终。把力践力行、真正整改落实作为活动高起点开局、高标准开展、高质量推进的“试金石”，着力通过一件件事情、一个个时间节点，树立和弘扬清风正气，确保活动不虚不空不偏，不走过场，真正让党员、干部思想上受教育、作风上有转变，让群众感到变化，感到满意。

三、重点任务

按照市委、县委要求，开展教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决局党委及领导班子成员和股级以上领导干部“四风”方面存在的突出问题，认真查摆服务群众不到位和侵害群众利益的问题，着力转变提升机关的工作作风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。教育和引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，力争达到政治意识、大局意识明显增强，宗旨意识、群众观念牢固树立，管理理念、行政职能切实转变，保护资源、保障发展更加有力，制度建设、内部管理规范有序的目标。积极主动回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的成效真正落实到基层，落实到“神经末梢”，真正让群众受益，以作风建设的新成效提效能、聚民心、促发展。

解决“四风”突出问题。要着力解决中央和省委剖析的一系列共性问题，结合我局实际，深刻查摆并切实需要解决的突出问题有：有的干部不了解政策，不熟悉业务，面对工作缺少方法和抓手，工作思路不清楚；重部署轻落实、重形式轻内容，重供地轻用地，重调研轻运用，重审批轻监管；有的干部脱离群众、不接地气，慵懒散拖、纪律散漫，迟到早退，上班时间玩游戏、逛淘宝；有的干部工作不落实、服务不主动，对上级交办的任务阳奉阴违，对群众要办的事情“踢皮球”；太把自己当回事、没把群众放眼里，政策运用差、只说不能办、不说怎么办；有的干部创新不足、不思进取、得过且过；眼中有小利、胸中无大局，争权夺利，揽权推责，揽功推过，揽利推事；有的讲排场、摆阔气、搞攀比，花钱大手大脚、铺张浪费；极少数干部理想信念退化、生活情趣不高，拈轻怕重、贪图安逸，萎靡懈怠、不思进取，以权谋私，追逐名利，收受补品礼金，甚至跑官要官。

解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民利民便民，本着量力而行、尽力而为的原则，切实落实各项惠民政策，解决好符合分户条件农民的宅基地问题，解决征地安置补偿等方面涉及群众利益的问题，解决地灾隐患区群众的生命财产安全问题，解决农村经济组织发展中的用地需求问题，解决农村集体建设用地使用权流转中损害群众利益的问题，帮扶解决困难群众、困难党员和老党员等弱势群体的生产生活问题，解决与民争利的问题。深化“一改双优”活动，开展专项治理，着力解决影响改革发展稳定的突出问题。深入研究并做好新形势下的信访工作，分层次梳理信访重点案件，实行领导包案，推动问题解决。进一步畅通群众诉求表达渠道，深入开展领导干部接访下访，加强与群众的真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，促进和谐稳定，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义，维护社会安定有序，保障人民安居乐业。

四、方法步骤

此次教育实践活动从2014年3月开始，到9月底基本结束。3月17日，召开全局动员大会。教育实践活动各个环节的工作要有效衔接、互相贯通，推动教育实践活动波浪式前进、螺旋式上升、阶梯式深入。局党委成员先期启动，建立联系点，带头开展教育实践活动；具体到每个单位，领导班子率先启动，以党支部为单位及时跟进，随后在全体党员中广泛开展。教育实践活动要着力抓好以下3个环节。

（一）学习教育、听取意见

认真组织学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，开展群众评价。重点解决好广大党员干部的理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等5个方面的问题。

1.召开活动动员大会。召开县国土资源局党的群众路线教育实践活动动员大会。传达贯彻县委书记刘明杰同志的讲话精神，局党委书记、局长刘晓同志作动员讲话，县委督导组领导讲话。现职科级干部，局机关股级干部，局属单位领导班子成员参加会议。会后，局机关各股室、各单位、各党支部要认真制定实施方案，实施方案和动员材料经局督导组审阅通过后实施，做到有具体的活动计划、有推进“四进”（学进去、听进去、摆进去、改进去）的实际举措、有严格的考勤登记、有活动记录和学习笔记、有立行立改的行动方案；召开党支部动员会议，集中传达学习局动员大会精神，把思想统一到县委和局党委要求上来。每个党员都要根据活动要求，结合岗位实际，制定个人参加教育实践活动方案，报所在党支部备案，并抓好落实。

时间安排：3月中旬。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室牵头，局办公室、人事股配合，各党支部参与。

2.组织好专题学习。领导班子成员集中学习不少于5天，参加中心组学习3次以上，党支部集中学习时间不少于4次以上。运用中心组学习会专题学、局领导辅导学、作风建设系列讲座讨论交流、邀请专家学者作专题辅导报告、观看影视戏曲教育片、组织征文演讲等形式，增强学习效果。周密制定学习计划，落实到专题、落实到时间点、落实到责任人，并加强对学习进度、学习质量、学习纪律的跟踪问效，督导组将抽查各单位的学习情况。重点开展6个专题学习，即中国特色社会主义理论体系专题学习，党章、党的十八大和十八届三中全会精神专题学习，系列重要讲话精神专题学习，党的光辉历史和优良传统专题学习，党的群众路线专题学习，中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、市委市政府十项规定和县委县政府十项规定专题学习。组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题大讨论，引导党员干部拜人民为师、以人民为镜、为人民谋利、请人民监督、让人民满意。

时间安排：3月至6月。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室牵头，机关党委、各党支部参与实施。

3.抓好集中学习。一是集中学习焦裕禄精神。以“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”为主题，通过集中学习焦裕禄先进事迹读物、观看影视戏曲《焦裕禄》，举办专题座谈交流，引导党员干部尤其是党员领导干部开展“六问六带头”。“六问”：一问是否像焦裕禄那样，把群众当亲人，想群众之所想，急群众之所急，增进群众感情，当好人民公仆？二问是否像焦裕禄那样，扑下身子、沉下心来，深入基层、深入群众，摸清实际情况，找出解决问题的有效办法？三问是否像焦裕禄那样，敢于知难而进、迎难而上，积极进取、开拓创新，勇于担当、善于担当，不图名不图利？四问是否像焦裕禄那样，始终坚持一切从实际出发，实事求是，遵循规律，勤奋工作？五问是否像焦裕禄那样，坚持厉行节约、艰苦朴素，勤俭办一切事情？六问是否像焦裕禄那样，带头遵守各项廉政规定，严格要求家人和身边工作人员？“六个带头”：一要带头加强学习；二要带头服务群众；三要带头改进作风；四要带头整改落实；五要带头勤政廉政；六要带头推动发展。每个党员都要以“六问六带头”为主题，撰写心得材料，制定“六带头”承诺书。同时，注重发挥我县各类先进典型的示范引领作用，用身边事教育身边人。组织广大党员干部以学习贾长富精神为重点，认真学习我县近年来涌现的“双百优”干部、“优秀共产党员”等先进典型的事迹，引导全县广大党员干部扎根基层、心系群众、淡泊名利、无私奉献、确保学有目标、赶有方向。

时间安排：3月底前。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室、局办公室、人事股配合，各党支部参与实施。

二是集中学习移民精神、农运精神。围绕弘扬我市以“大爱报国、忠诚担当、务实为民、团结拼搏、无私奉献”为核心的移民精神，以及“担当、创新、协作、奉献”为核心的农运精神，集中开展“四讲四树立”教育活动，即“讲忠诚，树立一心为公的形象；讲担当，树立务实重干的形象；讲团结，树立和谐干事的形象；讲奉献，树立无私为民的形象”，引导广大党员干部树立昂扬向上的精神风貌，形成推动转型跨越发展的浓厚氛围和良好环境。

时间安排：3月底前。责任单位：局办公室牵头，局教育实践活动领导小组办公室、人事股配合，各党支部参与。

三是集中开展优秀官德文化学习教育。力足于优势文化资源，大力弘扬传统历史文化中的忧乐精神、鞠躬尽瘁精神、“召父杜母”慈政爱民和内乡县衙先进吏治思想等优秀官德文化，组织开展“三对照三反思”大讨论，即“对照先贤的高风亮节，反思我们干部的境界高不高；对照先贤的为民情怀，反思我们干部的群众观点牢不牢；对照先贤的勤勉精神，反思我们干部工作干的好不好”，从而使党员干部常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，打造国土部门党员干部践行群众路线的为民形象。

时间安排：4月上中旬。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室牵头，人事股、各党支部参与。

四是集中开展革命优良传统学习和警示教育。以桐柏革命纪念馆等“红色资源”等为教材，通过开展实地参观学习、廉政警示教育、重温入党誓词等形式，使党员干部普遍接受一次革命传统教育和爱国主义教育，进一步增强责任感和使命感。选取反面典型案例资料，组织参观县警示教育基地，举办一次股级以上干部廉洁从政培训班，以案说法、典型曝光、事件评述，促进认识提高、境界升华。

时间安排：4月中旬。责任单位：监察室牵头，局教育实践活动领导小组办公室、局办公室配合。

4.开展调查研究。局领导带头深入联系点和包联共建村，集中开展“十访十问”（一访村组干部，问发展思路；二访农村党员，问作用发挥；三访驻村干部、大学生村干部，问工作心得；四访普通村民，问民心民意；五访留守家庭，问生活困难；六访五保户、困难户，问群众疾苦；七访专业合作社、家庭农场主，问创新做法；八访企业主、经营者，问发展需求；九访返乡人才、创业人员，问存在困难；十访上访户、意见户，问化解良方），重点是问清群众最困难的是什么、问清群众最不满意的是什么，问清群众最希望解决的是什么，在调研的过程中走进群众、了解群众、亲近群众，多为群众办实事、做好事、解难事。要对收集到的意见建议汇总梳理，反馈给所联系基层组织，要分别形成专题调研报告。要重点围绕改进工作方法、解决各类问题、宣传推介成功经验和创业典型等三个方面，每月对回归人才创办企业开展一次调研，形成1篇专题调研报告。

时间安排：3月底前开始。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室牵头，有关股室配合。

5.畅通民意渠道。教育实践活动期间，局设立并公布专线电话、电子邮箱，在局办公区设置“民意信箱”，构建多渠道的民意表达体系。局教育实践活动领导小组办公室负责对各方面提出的意见建议进行归纳梳理，提交使用，并跟踪问效。各单位要运用多种方式收集意见建议，并及时向局教育实践活动领导小组办公室报送。

6.开展群众评价。通过群众评党员、党员评支部、支部评党组的方式，对本支部学习教育、听取意见情况进行评价。要形成书面评价报告，报送局教育实践活动领导小组办公室，评价结果在一定范围内公开。

时间安排：4月上中旬。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室负责，局属各单位配合。

（二）查摆问题、开展批评

围绕为民务实清廉主题，对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，通过群众提、自已找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析。同时，结合国土资源系统实际，还要开展“五对照五反思”，即对照基层意见建议反思改进作风的责任、对照涉土涉矿案件反思工作指导的责任、对照干部违纪现象反思管人用人的责任、对照机关不良风气反思示范带头的责任、对照难题破解不够反思推动创新的责任，开展批评和自我批评，组织开展群众评议。

1.对召开高质量的民主生活会进行部署。按照县纪委、县委组织部的安排，对开好民主生活会进行专门部署，对党员领导干部认真查摆问题、以整风精神开展批评和自我批评、制定并落实整改措施，提出明确要求。

时间安排：4月下旬。责任单位：监察室、人事股、局教育实践活动领导小组办公室。

2.深入开展谈心交心活动。局党委、局属各单位主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，班子成员还要与分管部门负责人分别谈心，认真查摆作风方面存在的突出问题，沟通思想，相互提醒，增进了解，为专题民主生活会和组织生活会做好准备。

时间安排：局党委民主生活会安排在4月下旬，各支部组织生活会安排在5月上旬。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室、局督导组、各党支部。

3.认真撰写对照检查材料。局领导班子、班子成员及局属单位领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；紧密联系思想和工作实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析问题根源；明确努力方向和整改措施，确保对照检查“画得像、查得深、找得准、态度诚”。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见，班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。局领导班子、班子成员对照检查材料要报县委督导组审阅，其他各党支部主要负责同志对照检查材料要经局督导组审阅。

时间安排：5月上旬。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室、各党支部。

4.召开高质量的专题民主生活会。会前，县委督导组将通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，审阅班子成员的对照检查材料。会上，县委督导组还将督促班子成员认真查摆问题，严肃开展批评和自我批评。会后，指导做好民主生活会情况通报、民主评议和整改措施落实。

要按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求，局领导班子要召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心。会上，要以整风精神开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，达到改进提高、团结鼓劲的目的；主要负责同志要带头开展批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评。做到“三讲三不讲”，即：讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲要害不讲枝节，把问题说透、把根源挖深，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，防止敷衍应付、空对空。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。民主生活会期间，班子成员要集中精力，不得请假、缺席。

时间安排：5月中下旬。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室牵头，局办公室、人事股配合，各党支部具体实施。

5.召开基层组织专题组织生活会。每位党员都要紧密联系自己的思想和工作实际，对照为民务实清廉要求，充分交流思想，积极开展批评和自我批评，认真查摆作风方面存在的突出问题，提出改进措施和办法。党员个人改进作风的措施和办法由党支部专题组织生活会讨论通过后，要认真抓好落实，接受群众监督，确保每一名党员干部都不走过场，先锋模范作用都得到充分发挥。每位党员领导干部都要参加所在党支部的专题组织生活会。活动结束时，党支部要对每个党员参加活动情况进行评议。

时间安排：6月。责任单位：局党委牵头，各党支部具体实施，局督导组参与。

6.开展群众评议。组织机关党员干部、基层单位、服务对象和群众代表，对查摆问题、开展批评的情况进行一次群众评议。形成书面群众评议报告，报送县委督导组和县委教育实践活动领导小组办公室，评议结果在一定范围内公开。局属各单位开展群众评价，局督导组全程参加，形成群众评议报告，报送局督导组和局教育实践活动领导小组办公室，并将评议结果在一定范围内公开。

时间安排：6月。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室牵头，局办公室、人事股配合，局督导组参与。

（三）整改落实，建章立制

围绕深化“一改双优”活动，制定和落实整改措施，对突出问题进行专项集中治理；建立健全制度机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化；开展群众评判，检验活动成效。

1.认真制定整改方案。局机关、局属各单位领导班子要紧扣班子查摆出的问题、上级指出的问题、基层和群众反映的问题，认真制定有目标时限、有具体举措的整改方案，突出“四抓”事项，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。坚持活动一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情干起。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评判和监督。整改落实要真正把自己摆进去，一项一项进行整改，一件一件抓好落实。整改方案要充分听取群众意见，并进行公示。整改方案经局督导组审核后，报局教育实践活动领导小组办公室备案。

时间安排：7月。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室、局属各单位。

2.深化“一改双优”活动。以机关股室、局属各单位工作作风转变提升为重点，深化“一改双优”活动，进一步优化经济发展环境和生态环境。要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆和整改问题、作风没有明显改进的干部，要进行组织调整。要围绕侵害群众利益的违纪违法问题，加大查处曝光力度。要对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育；不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

时间安排：4月至9月。责任单位：局“一改双优”活动领导小组办公室。

3.开展边治理边整改。坚持把整改落实贯穿教育实践活动全过程。（1）能改的问题马上改。一是全面清理规范性文件。对滞后的政策制度、对制约发展的文件规定、对与国家法律规章制度相抵触的规定规章和制度，进行全面清理、修改、废止。二是立即解决基层到局里办事门难进的问题。采取措施，提升服务，规范管理，畅通服务渠道。

时间安排：3月至9月。责任单位：局办公室、人事股、监察室及其他有关股室。

（2）涉及基层和群众利益的优先改。开展整风肃纪，着力建立信访接待、现场办公、调查研究和政策宣传“四下基层”制度，整改一批涉及基层和群众利益的现实问题。一是通过领导干部开门接访、定期下访、党员干部到信访部门轮流值班等，使信访接待下基层制度化；二是通过完善领导干部联系点制度，重大决策调研常态化制度等，使调查研究下基层制度化；三是通过定期开展进村（居）、入企业，举办政策、法律、信息、科技咨询等志愿服务活动，使政策宣传下基层制度化。

时间安排：3月至9月。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室牵头，办公室、监察室、人事股、信访股参与。

（3）需要长期解决的立制改。围绕解决“四风”突出问题，加强制度建设，固化活动效果。一是着力解决审批效率不高的问题。推进从权力管理向优质服务转变，研究制定优化审批结构、精简审批环节、规范审批行为、转变服务方式的制度措施，进一步完善审批机制。二是加强权力公开规范运行。按照“事前咨询、过程参与、集体决定、结果公开”的要求，围绕增强党务、政务、财务工作的透明度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是进一步加强干部人事管理工作。建立科学选人用人机制，树立正确用人导向。四是加大党风廉政制度建设。制定3年内反腐倡廉制度建设计划，完善用制度管人管事机制。五是进一步完善规范局党委议事规则。以决策的制度化、民主化、科学化推进全县国土资源事业创新发展。六是制定县国土资源局管理规范。厘清职责分工，规范工作程序，提高行政效率。

时间安排：4月至9月。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室牵头，办公室、财务股、人事股、监察室参与。

（4）着眼重大突破专题改，紧贴国土资源保障实际，统筹谋划一批重大专题，寻求改革创新的新突破。一是人地挂钩。利用省厅赋予市的改革创新、先行先试政策,及时总结试点成果，进一步加大机制创新力度，盘活农村存量建设用地，为推进城乡一体化发展提供有力支撑。二是土地节约集约利用。落实资源节约基本国策和优先战略，严格执行建设项目用地控制指标，提高供地率，加强供后动态巡查，严格实行项目用地复核验收制度。清理批而未征、征而未供、闲置浪费土地现象，打击企业囤地圈地行为。治理违规用地，对未经依法批准擅自改变土地用途、调整容积率、欠缴土地出让金、未供即用的进行严肃查处，净化土地利用环境。三是找矿突破战略行动。全面实施地质找矿行动计划，加大地质矿产勘查投资力度，推进整装勘查和深部找矿，创新找矿理论和勘查技术方法，加强基础地质调查与研究，加强重点矿产勘查，加快矿产资源综合利用示范基地建设，确保实现全县重要矿产找矿新突破。

局属各单位在整改落实、建章立制环节上，要结合自身存在的问题，认真制定整改落实方案，建立完善规章制度，集中开展专项整治，确保整改落实见到实效。

时间安排：3月至9月。责任单位：局办公室牵头，局财务股、人事股、监察室和相关业务股室配合。

4.强化制度落实。以法治思维和法治方法抓作风建设，促进作风建设制度化、规范化、常态化。针对我局近年来制度执行方面存在的落实不够、“有制度无秩序”的现象，通过建立健全明察暗访、汇报质询、查办督办、公开通报、严格问责等5项工作措施，形成多层次、全方位监督管理体系，坚决纠正无视制度、有令不行、有禁不止的问题。

时间安排：3月至9月。责任单位：监察室牵头，有关股室参与实施。

5.开展群众评判。教育实践活动基本结束时，围绕教育实践活动整改落实效果，组织局机关党员、干部和基层单位、服务对象、群众代表开展一次群众满意度调查。设计标准明确、内容具体的评判表格，通过群众评党员、党员评支部、支部评党组的方式，对各级党组织教育实践活动效果进行评判。要形成书面评判报告，报送上级督导组和局教育实践活动办公室，评判结果在一定范围内公开。对效果好、群众满意程度高的，要认真总结经验；对多数群众不满意的，报经局教育实践活动领导小组批准，要进行补课、返工。

各单位开展教育实践活动情况每周四上午向局教育实践活动领导小组报送。教育实践活动结束时，向局党委报送总结报告。

时间安排：9月。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室。

6.召开总结会议。教育实践活动结束并达到预期效果时，局组织召开教育实践活动总结会议，总结活动经验和成效，并报送总结报告。

时间安排：9月。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室牵头，局办公室、人事股配合。

五、组织领导

局党的群众路线教育实践活动在局党委的领导下开展。各级必须高度重视，认真负责，切实加强领导和指导，确保教育实践活动各项要求落实到实处。

（一）强化组织保障。成立局党的群众路线教育实践活动领导小组，具体指导全局的教育实践活动。各党支部都要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责本支部的教育实践活动，领导机构由各党支部主要领导负责。

时间安排：3月下旬。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室，各党支部。

（二）强化领导带头。从党委抓起，带头转作风。局党委成员带头开展活动，分别选择一个国土所作为教育实践活动联系点，通过调查研究、审阅活动方案、参加领导班子专题民主生活会、督促整改落实等方式，加强对联系点开展活动的指导，使联系点成为教育实践活动的示范点。领导机关、领导干部特别是主要负责同志要当好第一责任人，必须率先垂范，带头学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头进行整改。领导干部要把自己摆进去，以普通党员身份，以更加虚心的态度，听意见、摆问题、抓整改。说到了，就要做到，言必信，行必果；要求群众做到的，自己先做到；群众应该怎么做，领导先做出样子来。

各领导班子成员都要结合“包联共建”开展直接联系群众活动，建立自己的联系点，发挥示范作用。

时间安排：3月中旬。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室。

（三）加强督导指导。局组建4个督导组，负责督导各党支部。各督导组要坚持严督实导，认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题组织生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，紧盯“一把手”、重点对象和薄弱环节，及时发现和解决问题。要坚持标准、确保质量，综合采取随机抽查、延伸督查、交叉督查、明察暗访、跟踪问效和开展“回头看”等方式，多管齐下，多措并举，增强督导工作的针对性和实效性。

时间安排：3月到9月。责任单位：局教育实践活动领导小组办公室。

（四）加强宣传引导。在县国土资源局网站开辟“党的群众路线教育实践活动专栏”，利用县主要新闻媒体和县国土资源局网站，适时活动信息，宣扬国土资源系统先进典型，宣传各单位各部门活动进展，开展与基层互动交流，宣传活动取得的重要成果，营造良好的舆论氛围。

时间安排：3月到9月。责任单位：局办公室、局教育实践活动领导小组办公室。

（五）推进中心工作。坚持把教育实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把组织开展教育实践活动与认真做好中心工作、日常工作和本职工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。要坚持围绕中心、服务大局，按照市委“一统四抓三关键”总体部署，发扬“钉钉子”精神，全力以赴参与支持推进扩大开放、新型城镇化、产业集聚区和环境建设四项重点工作，以作风建设的新成效推动国土资源工作创新发展。

时间安排：3月到9月。责任单位：机关各股室、局属各单位。

各党支部要制定本支部的活动实施方案，报局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室审定。教育实践活动的有关情况及时向局教育实践活动领导小组报告。