农机局党的群众路线实施方案

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一、对象范围和时间安排

（一）对象范围。教育实践活动在局机关全体党员中开展，重点是局领导班子及班子成员，突出抓好直接联系服务群众的执法监管股室和窗口股室的教育实践活动。

（二）时间安排。教育实践活动从2014年2月开始，至9月基本完成。集中教育时间不少于3个月。坚持时间服从质量，我局教育实践活动动员部署在3月10日前完成。

二、目标要求和重点任务

（一）目标要求。把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯彻始终，把从严要求、上下联动、解决问题贯彻始终。以为民务实清廉为主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，大力弘扬苏区精神，落实中央八项规定和《党政机关厉行节约发反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，敢于担当，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

（二）重点任务。开展党的群众路线教育实践活动，坚持正面教育为主，坚持批评与自我批评，坚持讲求实效，坚持领导带头等原则，教育和引导党员干部树立群众观点、弘扬优良作风、解决突出问题、保持清廉本色，不断推动我县农机事业上新台阶。

1.在宗旨意识和群众观点上有新增强。加强学习教育，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，始终把群众是否满意作为衡量工作的第一标准。

2.在加强和改进作风上有新成效。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑、修正错误，坚定理想信念，牢记“两个务必”，切实端正文风会风，求真务实、真抓实干，克己奉公、勤政廉政，始终保持昂扬激情。

3.在密切联系群众上有新进步。坚持开门搞活动，问政于民、问需于民、问计于民，请群众参与、让群众评判、受群众监督，以优良的作风增进感情、取信于民、凝聚力量，进一步提高掌握实情、民主决策、化解矛盾、组织群众的能力，努力为群众办实事、解难事。

4.在为民务实清廉形象上有新提升。始终把为民务实清廉作为核心价值追求，切实增强敬畏意识，形成全心全意为人民服务的思想自觉和行动自觉，以优良的党风促政风带民风，进一步营造清正、清廉、清明的良好风尚。

5.在推动农机化科学发展上有新作为。把党员干部在活动中激发出来的热情和进取精神转化为做好工作的动力，深入开展农机购置补贴实施情况核查和“平安农机”创建活动，努力在提高农业耕种收综合机械化水平、农机社会化服务水平、农机装备水平、科技创新水平、安全监管水平、政策保障水平和公共管理服务水平上取得新的实效。

三、主要环节和方法步骤

县农机局作为主管全县农业机械化工作的职能部门，肩负着服务“三农”的重任，与广大农民、特别是农机用户有着广泛联系，在教育实践活动中，要结合当前农机工作实际，按以下三个环节六个步骤开展好教育活动。

（一）学习教育、听取意见环节。重点任务是学习宣传和思想教育，开展调查研究，听取干部职工及农民群众意见。局领导班子成员、局机关各股室负责人要自觉、主动带头学习研讨，广泛听取各方意见。

1．开展形式多样的学习活动。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”，把深入学习贯穿整个活动的始终，借鉴以往党内学习教育活动的成功经验，创新学习方式方法，丰富学习教育内容，确保学习效果。坚持集体学习和个人自学相结合，以集体学习为主，防止学习流于形式、走过场。全体党员干部要紧密联系思想实际，学有所思、触及思想。要重点抓好局领导班子学习和党员干部集体学习。一要抓好重点内容学习。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会和系列重要讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会和市委四届四次、五次全会精神，学习中发〔2013〕4号、赣发〔2013〕8号文件规定的学习内容。局领导班子及成员、股室负责人要把《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费---重要论述摘编》以及《习在正定》、《同呼吸才能心相印——在正定工作期间坚持群众路线纪实》等作为学习重点内容，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。二要弘扬苏区精神。用好我县红色资源，组织党员、干部认真学习关于苏区精神的重要论述，学习《关心群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《调查》、《长冈乡调查》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》，进一步弘扬苏区精神和苏区干部好作风。三要学习先进典型。推选“龚全珍式好干部”，选树叫得响、立得住、群众公认的先进典型，使广大党员、干部学有标杆、行有示范。四要学好廉政文化。做到“四个一”即组织党员、干部听一堂廉政教育课，参观一次县反腐倡廉警示教育基地，学习一本《廉政从政教育读本》，观看一套廉政教育片。五创新学习教育方式。用好电视、广播、网络、远程教育、干部在线学习城等平台，增强学习教育的针对性和实效性。每个班子成员都要为党员干部讲一次党课或做一次专题辅导。局有关领导到“三送”联系点讲党课。“三送”驻点党员干部参加所驻点党组织学习，并作中心发言。要充分发挥党员干部经常深入基层、联系农民群众广泛的优势，引导党员干部带着问题学、联系实际学，达到学以致用。

2．广泛征求意见建议。坚持把听取各方面意见贯穿活动始终。采取各种行之有效方式，广泛深入征求干部群众意见。重点征求领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面存在的突出问题。征求意见可采取发放征求意见表、设置征求意见箱、召开座谈会、开设专线电话和网络信箱等形式进行。征求意见的对象包含局机关内部、各乡镇农机人员、农机企业、经销商及农机专业合作组织、农机服务对象等。党员领导干部特别是局领导，要充分利用农机购置补贴政策核查、技术推广培训、农资打假等活动，经常深入基层、深入农户和田间地头，广泛听取来自基层的意见，特别要注意听取农民群众对我们工作的意见建议。活动办工作领导小组办公室要安排专人负责，对征求到的意见建议，要按班子和个人分类进行整理，并根据征求到的意见，党员、干部结合自身思想、工作实际，反思差距，开展大讨论。

（二）查摆问题、开展批评环节。

1、问题挂号。重点是围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，对照进行党性分析和自我剖析，开好高质量的专题民主生活会，开展批评和自我批评。

（1）、找准找实突出问题。一要坚持问题导向。局领导班子和领导干部要强化问题意识，树立问题导向，带头把自己摆进去，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。二要对照要求深入查找问题。局机关和局属事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。普通党员要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。三要重点抓典型事例找问题。要从群众反映强烈的问题中，抓住几个带普通性的典型事例，深入查找产生问题背后的干部作风问题。四要集中梳理问题。局领导班子要召开专门会议，对查摆出来的问题进行梳理。要认真梳理涉及农机化工作的问题，并按问题的管辖责任、原因性质进行归类。

（2）建立问题台账。召开专门会议查摆梳理领导班子及成员在四风方面存在的突出问题，分层次分类建立问题台账并将问题整改台账交县委活动办备案。

(3)实行问题公示。对照梳理出来的问题进行公示，接受群众监督。

2、剖析会诊。主要剖析“四风”方面的问题，积极开展批评与自我批评。

（1）开展谈心谈话。主要负责人要与班子成员逐个谈心，班子成员相互之间，班子成员与股室主要负责同志之间，逐一谈心，把班子、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员之间还要以书面形式提出批评意见。

（2）撰写对照检查材料。一要明确对象范围。撰写对照检查材料的对象包括：局领导班子、班子成员。二要把握内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理性信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。局主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。

（3）召开专题民主生活会和组织生活会。局领导班子要召开专题民主生活会，原则上，会期不少于1天。报请县委活动办督导组、县纪检会、组织部参加，邀请“两代表一委员”、服务对象代表、局“三送”联系点的干部群众代表等列席。“三送”驻点干部列席所驻点党组织的专题组织生活会。一要做好会前准备工作。制定民主生活会方案；征求党员、干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议；二要认真开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先自我批评、再逐一批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。三要及时通报情况。会后要在一定范围通报民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，在民主生活会情况通报会上，对民主生活会质量进行测评。

（三）整改落实、建章立制环节。重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表，做到开门整改、标本兼治。

1、制定整改方案。一要制定班子整改方案。局领导班子要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。对关系群众切身利益、社会关注度高的整改事项，向社会公开征求整改措施。二要严把班子整改方案质量关。“两方案、一计划”须报请县委教育实践活动领导小组审核把关。三要公布班子整改方案。局领导班子的整改方案要上传到县人民政府网信息公开栏上向群众公开，让群众知道改什么、怎么改。四要制定和落实个人整改措施。局领导干部要制定个人整改措施，普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真落实。

2、上下联动整改。一要建立整改工作台账。由局教育实践活动领导小组办公室牵头建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账。二要抓好具体问题整改。对梳理汇总的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不具备的要作好解释说明。三要上下协力攻坚。要相互衔接，以上带下，以下促上。要加强沟通，整合资源，合力解决。

3、强化政风肃纪。按照为民务实清廉的要求，一要在反对形式主义方面，对各类会议、文件、简报及评比、表彰、达标活动进一步清理规范。要严格审批，切实精减会议、活动和文件。二要在反对官僚主义方面，继续扎实推进效能建设，对局机关特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，重点整治推诿扯皮、办事效能低下等问题，下决心整治工作消极应付、不作为、乱作为和“庸、懒、散”等现象及侵害群众利益的问题。三要在反对享乐主义方面，对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，严格落实公务接待和公务车辆管理有关规定，认真清理超标准配备办公用房和车辆等问题。四要在反对奢靡之风方面，继续严肃查处“小金库”。全面自查“三公”经费使用情况，严格执行相关公务接待规定。坚决禁止公款吃喝、相互宴请和安排高消费娱乐活动，严禁接受各种礼品和土特产，严禁借各种公务活动之名变相旅游，严控出国（境）考察学习。同时，进一步加强班子建设，严格干部教育管理。

4、提高群众工作能力。局机关领导干部要更加注重经常性地深入农机生产一线，提高调查研究、解决“三农”问题的能力；要更加注重善于倾听基层农机服务对象及农民群众意见，提高科学决策、民主决策的能力；要更加注重敢于直面困难，提高化解矛盾的能力；要更加注重顺应群众意愿、积极回应群众关切，提高宣传群众、组织群众的能力。要优先推荐与群众有感情，会做群众工作，热心为群众办实事，群众拥护的好干部。

5、健全完善制度。要结合此次教育实践活动，对已建立的加强单位管理、推动业务工作的管理制度认真进行梳理。好的管用的制度要继续坚持，对形同虚设、不起作用的制度要抓紧进行修订完善。二要注重完善党员管理、民主决策、科学考核评价等制度。特别要制定完善公务接待、会议培训、干部人事、财务审计等方面的制度，健全推动全局改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化的制度。三要切实加大制度的执行力，维护制度的严肃性。

6．总结评议。根据教育实践活动进展情况，领导小组与县委活动办汇报后，适时召开教育实践活动总结大会，对活动进行全面总结，对领导班子和党员领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议，及时向上报送教育实践活动总结报告。

四、推进措施

坚持把从严从实的要求贯穿活动全过程、体现到活动各方面，着力在求实、务实落实上下工夫，确保教育实践活动善始善终、善作善成。

(一)坚持以上率下，发挥一把手关键作用。

局主要领导要带头学习，带头查找和剖析“四风”问题，带头开展批评和自我批批评，带头制定和落实整改措施，切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，为班子成员和其他党员、干部作表率；要认真履行第一责任人的责任，把教育实践活动紧抓在手，把活动要求落到实处：特别要重视制定好活动方案，投入足够的时间和精力推动落实。

（二）坚持求真务实，分级分类实施。

领导班子和领导干部要紧紧住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，把群众服务群众工作做扎实。要把“规定动作”做到位，“自选动作”创特色，结合实际分类制定实施方案，明确责任和推进措施，做到一把钥匙开一把锁，防止一刀切、一锅煮。

（三）坚持开门整风，接受群众监督。

教育实践活动全过程都要发动群众参与，置于群众监督之下。要开门纳，到矛盾最集中，舆论最敏感的地方去深入征求意见。要开门会诊，特别是专题民主生活会前要请群众提意见，会中要邀请群众代表参加，会后要通报情况群众评议。要开门整改，坚持整改方案向群众问计，整整措施为群众着想，整改过程请群众参与，整改成效由群众评判，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工。

五、切实加强组织领导

（一）落实领导责任。成立县农机局教育实践活动领导小组及其办公室。要把教育实践活动做为当前的头等政治任务，摆上重要议事日程，明确主体责任，进行动员部署，确保教育实践活动扎实有序地推进。

（二）加强督促检查。局教育实践活动在县委委活动办的指导下紧紧围绕实施方案开展活动，局教育实践活动办公室要加强对开展活动情况督导检查，及时协调教育实践活动中出现的问题，确保教育实践活动顺利进行。局领导要按照各自分工，抓好分管股室的教育实践活动，加强指导工作。

（三）强化舆论宣传。教育实践活动中，局机关要采取多种宣传报道形式，广泛宣传中央、省委、市委、县委相关精神，充分反映局教育实践活动的进展情况和取得的成效。要积极创新宣传形式和载体，充分利用好信息网和楼道宣传栏等，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好氛围。

（四）坚持统筹兼顾。当前，正值全县农机化“春耕春种”大忙季节，局机关要把开展教育实践活动同重点业务工作紧密结合起来，把党员干部在活动中激发出来的热情转化为服务“三农”工作的激情。局领导要明确分工，坚持一手抓业务工作，一手抓教育实践活动，“两手抓、两手都要硬”，真正做到业务工作和教育实践活动“两不误、两促进”。