农产品质量监管工作方案3篇

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第一篇

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，以发展我县现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入为目的，认真贯彻实施《中华人民共和国农产品质量安全法》，健全和完善农产品质量安全监管机制，加快农产品质量安全监管能力建设，大力推进农产品生产标准化，积极发展“三品一标”农产品，全面提升我县农产品质量安全水平。

（二）工作目标

坚持标本兼治、源头治理、防管结合的方针，一手抓安全监管，一手抓标准化生产，进一步推进我县农产品质量安全监管和检验检测体系建设，积极探索推进农产品产地准出和市场准入制度，逐步建立风险预警与产品追溯机制，确保不发生重大农产品质量安全事件。

二、工作重点

（一）加强农产品质量安全工作的宣传要充分发挥和利用我县农业推广体系优势，直面生产者、经营者和消费者，加大对《农产品质量安全法》等有关农业法律法规以及农产品安全生产知识的宣传力度，大力普及安全使用农业投入品知识，增强人民群众的安全生产意识。

（二）抓好农业标准化推广工作农业标准化是农产品质量安全的基础保障。一是以示范小区、生产基地为重点，加快农业标准实施工作，要强化对标准化小区、基地的督导和检查，进一步提高标准化示范带动效果；二是大力发展“三品一标”认证工作，加快无公害、绿色食品、有机农产品基地建设，通过“三品一标”的品牌效益，产生放大效应，推动标准化发展。

（三）继续推进农产品质量安全检验检测体系建设要搞好基础设施建设，完善检测手段，强化检验人员的培训，不断提升检测能力和水平。努力拓宽对全县农产品生产基地、农贸市场等场所检测覆盖面，严把产地准出和市场准入口，全面提高农产品质量全程控制能力，为农产品质量安全监管提供可靠的检测技术支撑。

（四）强化农产品生产环节的监管加强农产品基地建设和农产品产地环境保护，禁止在有害、有毒物质超标的区域建立农产品生产基地。加大农产品生产企业、农民专业合作社等农产品生产场所的监督检查力度，严格生产记录。严格整治和处理不规范、不合法的农产品生产行为。

（五）加强农业投入品监管开展农资市场专项整治，突出重点区域、重点单位、重要时节，加强农业投入品监督检查，严厉打击违法销售农资行为，进一步净化农资市场。依法严厉查处违法生产、经营、使用甲胺磷等禁用高毒农药行为。

（六）建立健全农产品质量安全预警应急体系实行例行监测与监督抽查、日常监管与专项检查相结合，完善农产品质量安全例行监测制度。制定和完善农产品质量安全应急预案和各项工作制度，强化农产品质量安全信息预警和快速反应能力。

三、保障措施和具体要求

（一）加强组织保障成立县农业和粮食局农产品质量安全工作领导小组（成员名单参照会农字〔2014〕13号文）。各乡镇农业综合站要把农产品质量安全工作摆到更加突出的位置，提高认识，认真研究，周密部署、强化管理。要建立站长负总责，相关人员负直接责任的责任体系，将各项工作职责落实到具体责任人。

（二）抓好工作落实各乡镇农业综合站要根据本方案的总体要求，结合本单位职责及本辖区内的突出问题和薄弱环节，制定详细的农产品质量安全整治工作方案，农产品质量安全重大事故应急预案和各项工作制度，明确任务、目标和责任，细化工作任务和工作要求，层层落实和分解，确保整治工作取得成效。及时汇总农产品生产基地详细情况并上报县局。（见附表1）

（三）严格考核，实施农产品质量安全事故一票否决制度农产品质量安全工作纳入2014年基层综合站年终考核指标。

（四）认真履行职责，及时反馈信息积极开展本辖区农产品质量安全日常监督管理和宣传教育工作，及时了解和掌握辖区内农产品质量安全生产动态，切实做好以下工作：1、负责乡镇区域内农产品生产基地、农贸市场和乡镇学校的蔬菜、水果、食用菌等农产品的检测工作，并严格实施月报制度，每月底将检测总数汇总到县检测站（月报见附表2）；2、协助有资质的企业、合作社等开展申报“三品一标”工作，加大对农业企业、农民专业合作社的宣传力度，监督并指导申报企业工作。3、加强规范生产、安全生产的宣传，提高基地经营者的安全意识。

第二篇

一、指导思想

坚持“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”原则，按照农业部统一部署，实行部、省、市、县四级联动，以杂交稻为重点作物，以制种基地和案件高发地为重点地区，以清理整顿违法生产经营主体为主线，推进检打联动、举报与办案结合，加大违法案件查处力度，切实保护品种权人合法权益，维护公平竞争的市场环境。

二、总体目标

查办并曝光一批违法案件，建设省厅退出一批问题品种，查处违法种子企业，查处违法种子生产经营者，力争2014年种子市场秩序有根本性好转。

三、行动内容及要求

（一）开展企业监督检查。县种子站开展企业监督检查，内容包括：检查企业生产经营资质、生产经营档案、品种授权合同、种子去向等；抽取企业生产经营的品种样品，进行相关指标检测。

（二）开展市场整顿。在全县范围内开展市场大检查。对经营门店检查内容包括：种子标签、经营档案、台账、相关合同或委托书等，对于所经营的品种要查清来源，抽取种子样品进行相关指标检测。对辖区内集中交易市场、种子经营门店进行全覆盖检查，检查中抽取70%以上的品种（其中本省企业生产经营品种占60%以上）。要深入本辖区50%以上乡镇开展入户倒查，每个乡镇抽查不少于5个行政村，每村抽查不少于5个农户。

（三）开展品种清退。认真开展停止推广品种和新审定品种清查，将没有生产面积、存在重大缺陷、未上交标准样品的品种统计汇总并报上级主管部门。

（四）开展制种基地整治。杂交稻制种基地所在地各乡（镇）农业技术推广综合站要加强对制种企业的跟踪管理，在播种前及时核对种子生产许可证、制种品种、生产地块信息，建立相关信息数据库；检查是否具有品种权许可或制种委托手续，是否与制种户签订生产合同等。在种子收获前组织拉网式检查，抽取生产品种的种子样品，进行真实性检测。在种子初加工环节，抽样进行品种真实性检测。在种子调运季节，检查调运种子的生产许可、去向和数量。

（五）开展大要案查处。对于群众举报和专项行动中发现的重大案件，要及时立案，主动会同公安、工商部门联合查处。案件信息要实现农业、公安、工商三部门、案发地与种子调入调出地共享；做好行政执法与刑事司法衔接工作，对于涉嫌犯罪的案件要及时移送公安机关，坚决杜绝“有案不移、以罚代刑”等行为；对于公安部门查处的案件，需要技术鉴定的，农业部门要及时组织检测或田间鉴定。上级农业主管部门要对重大案件进行挂牌督办，必要时联合监察部门进行督办。

四、样品检测要求

专项行动中所抽取的种子样品送市农作物种子质量监督检验中心检测。种子样品主要进行发芽率、净度、水分指标检测和品种纯度鉴定。

五、时间安排

（一）动员部署阶段(2013年底前)

农业部联合公安部、国家工商总局11月底召开打击侵犯品种权和制售假劣种子行为专项行动电视电话会议后，我省立即召开专项行动动员会进行了动员部署。我县要于12月底前完成动员部署，细化行动实施方案，组织开展相关工作。

（二）组织实施阶段(2013年12月-2014年12月)

2013年12月中旬起，开展冬季种子企业监督抽查。2014年1月10日前完成企业生产经营情况核查和种子样品抽取工作；3月15日前报送净度、水分、发芽率和品种真实性检测结果，4月底前报送品种纯度鉴定结果。

2014年1-5月，开展品种清查，5月底完成品种清退工作。

2014年2月下旬开始开展春季市场检查，3月底前完成抽样，4月底前报送净度、水分、发芽率和品种真实性检测结果，9月上旬报送品种纯度鉴定结果。

2014年5月、9-10月分别开展早稻、中晚稻制种基地整治，并于7、12月报送相关检查结果。

2014年7-8月，开展秋季油菜种子质量抽查，9月底前报送净度、水分和发芽率检测结果。

2014年全年开展大要案查处工作。

（三）总结阶段(2014年12月)

要认真总结专项行动成效与经验，分析存在问题，提出整改措施及具体时限，于2014年12月中旬前将专项行动进行总结。

六、工作要求

（一）加强组织领导。我县成立由钟跃毅副局长任组长，种子站、法制股、科教站、执法队等为成员的专项行动领导小组，领导小组办公室设在县种子管理站，廖会花站长任办公室主任，负责行动协调、具体组织实施、宣传和总结表彰等工作，承担专项行动中的组织抽样和检测、检测结果汇总分析等，承担对各地专项行动落实情况的督导检查，并督办种子大要案查处工作。各乡（镇）农业技术推广综合站也要成立相应的领导小组，加强对专项行动的统一指挥协调。

（二）规范执法程序。要严格执行种子抽样检测规定程序，在抽样、生产商确认、样品检测、结果通知、异议处理、结果判定和报送等各环节依法规范操作。要做好问询笔录，妥善留存取证、送达等证据，严格保证每一个样品证据链可靠完整，并及时按样品逐个整理备查。对于无法正常取得种子样品的企业，应实地查看加工仓储设施和生产经营档案，根据企业提供的信息追踪源头，确保抽取相关种子样品。

（三）加强督导检查。专项行动期间，我局将派出工作组对重点市场、重点企业、重点基地进行明察暗访，对行动开展情况进行督导检查。

（四）加强信息报送和宣传。于每月5日报送上月工作开展情况上报县种子管理站。各阶段检测、鉴定结果和工作总结统一报送，大案要案查处信息及时报送，企业资质检查信息及时报送县种子管理站，品种清退信息及时报送。要及时公开曝光大案要案查处信息，积极宣传专项行动取得成效以及好的经验做法。

第三篇

一、工作目标

1、农资市场和农资生产经营企业现场检查覆盖率达到100%；

2、重大假劣农资案件查处率达到100%；

3、假劣农资投诉举报案件查处率和反馈率达到100%；

4、农资生产经营行为进一步规范，农资市场进一步净化，群众满意度进一步提高；

5、确保不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件和群体性事件。

二、工作重点

1、开展种子市场专项整治活动。

监管内容：①严厉查处生产经营假劣种子、套牌侵权、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法行为；②严格规范品种命名，解决品种多、乱、杂等问题；③坚决查处违规经营散装杂交稻种子行为，净化种子经营市场；④进一步加强种子经营规范化管理。

主要工作时段：2月10日—6月30日

监管领域：县内种子生产经营企业、各种子企业委托代销机构、种子经营门市和乡镇农贸集市。

2、开展农药市场专项整治活动。

监管内容：①严厉查处经营违法添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农药行为；②强化农药登记管理，查处违法经营无证、一证多用、套证、冒证等农药的行为；③加强农药标签违规行为的查处力度；④严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药的行为。

主要工作时段：①4月1日—8月31日开展农药质量与标签管理专项检查；②全年开展禁用高毒农药检查。

监管领域：县、乡（镇）、村农药经营企业、门点，卫生杀虫剂经营门市（含超市），农产品生产基地，农民专业合作社等。

3、开展肥料市场专项整治活动。

监管内容：①严厉查处复混肥料、有机肥料、水溶肥料、桔杆腐熟剂等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功效等违法行为；②进一步加强配方肥生产企业及产品监管；③加强对登记肥料产品的后续管理。

主要工作时段：①1月4日—1月30日开展冬储肥料监管；②2月20日—4月30日开展春季肥料市场专项检查；③10月10日—12月30日开展果树用肥专项检查。

监管领域：肥料经营企业和门市，农产品生产基地。

4、开展兽药专项检查活动。

监管内容：①强化兽药生产、经营和使用环节监管，严格执行兽药处方药与非处方药分类管理，贯彻落实兽药GMP和兽药GSP制度；②加大违法案件查处力度，坚决取缔造假售假黑窝点；③严厉打击违法制售假劣兽药行为；④依法查处兽药标签和说明书扩大适应症、使用范围等违规行为，进一步规范抗菌药物使用；⑤加强兽药门市违规经营人用药品检查力度；⑥严厉打击违法经营、使用禁用兽药行为。

主要工作时段：①1月10日—2月25日开展省厅通报2014年第一批假劣兽药专项查处活动；②4月1日—10月30开展兽药质量和标签专项检查；③全年开展禁用兽药检查。

监管领域：兽药经营企业，畜禽养殖企业。

5、开展饲料和饲料添加剂专项检查活动。

监管内容：①严厉查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂等违法行为；②严查在饲料、饲料添加剂生产经营和养殖环节添加抗生素、三聚氰胺等违禁药物和非法添加剂行为；③开展“瘦肉精”专项检查。

主要工作时段：①3月1日—4月30日开展春季饲料专项检查；②8月1日—10月30日开展夏秋饲料专项检查；③全年开展“瘦肉精”专项检查活动。

6、开展水产苗种专项检查活动。

监管内容：①加大水产苗种生产监管，严厉查处水产养殖过程中违法使用硝基呋喃类、氯霉素和孔雀石绿等违禁药品和有毒有害化学物质的行为；②严厉打击以次充好、以劣充优、带病销售和无证（水产苗种生产许可证）生产销售水产苗种的行为。

主要工作时段：①3月1日—4月15日开展春季大检查活动；②7月10日—8月20日开展夏秋专项检查活动。

监管领域：苗种生产基地、苗种交易市场、水产养殖基地和企业。

7、开展农资打假专项治理夏季百日行动。

监管内容：对接省、市专项行动，加强农业投入品源头监管。

主要工作时段：6月20日—9月30日

监管领域：农资生产经营企业、农资经营门市、农产品生产基地、农民专业合作社等。

8、开展农资打假专项治理秋冬行动。

监管内容：对接省、市专项行动，加强季节性农资产品和冬储农资管理。

主要工作时段：9月20日—12月30日

监管领域：农资生产经营企业、农资经营门市、农产品生产基地、农民专业合作社等。

三、工作步骤

1、部署宣传阶段（2月）：制定工作方案，明确工作重点、步骤、要求和措施，做好宣传动员工作。

2月，组织人员参加全省、全市农资打假专项治理行动电视电话会。

2、集中整治阶段（3—5月）：对重要农资市场经营主体准入资格、市场秩序进行深入摸底排查。突出重点区域、重点企业、重点产品，全面开展集中整治。

3月，组织开展放心农资下乡进村活动；

3—5月，组织开展农资打假专项治理春季行动；

4—5月，组织开展农资打假专项治理督查。

3、年中检查总结阶段（6月）：对专项整治工作开展情况进行检查、总结。

4、整改深化阶段（7—12月）：巩固整治成果，针对存在问题和薄弱环节，进一步加强和完善监管措施，建立健全长效监管机制。

7—9月，组织开展农资打假专项治理夏季百日行动；

10—12月，组织开展农资打假专项治理秋冬季行动；

四、工作要求

1、加强组织领导，落实监管责任。成立县农粮局农资打假专项治理工作领导小组。各单位按照各自职责落实好监管责任，做好服务工作，并把农资打假工作细化到具体环节、落实到具体人员。乡镇综合站要做好农资打假信息员、监督员、宣传员和农产品质量安全监管员的角色工作。

2、广泛开展宣传，大力推进放心农资下乡进村。充分发挥舆论监督和宣传导向作用，大力宣传农资打假专项整治工作成效和进展情况，努力营造全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。继续推广农资连锁、农资农技“双连锁”、农资行业协会等新型经营模式。支持和鼓励有实力、信誉好的名优农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立经营网点，畅通放心农资下乡进村渠道，提高放心农资产品的覆盖面。要结合送科技下乡工作，大力开展放心农资下乡进村活动，动员和鼓励农资经营企业参与现场活动，普及农业法制知识，推介诚信企业和优质农资产品，曝光典型案例，传授农资识假辩假和科学使用知识，引导农民群众科学、理性购买和使用农资产品。

3、强化市场监管，完善可追溯管理机制。全面建立和完善农资经营企业监管台账，积极开展农资经营人员培训，不断提高农资经营人员整体素质。进一步完善农资经营行业规范管理制度，倡导和推行农资诚信经营。加强对农资经营门店的日常巡查，重点整顿规范农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩，全面掌握、纠正和查处各类区域性、行业性风险隐患。对公告审批、撤销、注销、吊销等有关信息，积极提供公众查询咨询服务。对利用物流方式、互联网、农资交易会和展销会经营假劣农资产品等违法行为，要及时会同有关部门进行查处。加大禁用农业投入品清缴力度，大力推进高毒农药定点经营和实名购买制度。

4、加强农资产品监督抽检力度。要进一步扩大农资监督抽查范围，提高监督抽查覆盖率。重点抽检种子质量和品种真实性，抽检农药、兽药、饲料的有效成分含量及是否添加其他违禁成分，抽检肥料的养分含量和是否添加植物生长调节剂等。对往年抽检不合格、群众投诉举报、市场检查中问题突出的企业和产品，作为重点监管对象，加强跟踪抽检力度。要积极收集监管线索，提高监督抽查的针对性和实效性。要加强检打联动，健全监督抽查检验结果通报、反馈、共享机制。执法机构要参与监督抽查工作，对抽检不合格的农资产品，及时立案查处并追溯制假售假源头，一查到底。

5、加强违法案件查处力度。认真做好案件线索的排查梳理，拓展案源渠道，严厉打击侵权、制售假冒伪劣、非法添加等违法行为。加强部门沟通，深挖假劣农资制假售假源头，必要时采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式严查大案要案。进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，对构成犯罪的行为，及时移送，依法追究刑事责任，坚决杜绝“有案不送、以罚代刑”。

6、做好技术指导和服务工作。充分发挥“12316”三农服务热线的作用，提供信息和技术咨询服务。督促农资生产经营企业完善售后服务机制，鼓励通过远程教育、集中培训、技术咨询、专家会诊、现场服务等形式进行全方位的技术指导，让农民科学选购和使用农资。在生产基地设置禁限用农药和禁止添加的药物公示牌，养殖场（小区）张贴规范使用兽药告知书。健全农资突发事件和假劣农资引发农业生产事故的应急体系和快速响应机制，提高应急处置能力，及时有效控制突发事件造成的危害。

7、畅通投诉举报渠道，加强社会监督。利用送科技下乡和放心农资下乡进村活动，深入乡、村，向广大农民发放“农资打假便民服务卡”，增加农民群众维权意识，及时举报农业违法案件线索。在全县范围内公开农资打假投诉举报电话：，畅通农资打假网上投诉渠道，电子邮箱为：。完善农资打假值班制度，健全接报登记和督办制度，及时开展案情调查，做好信息反馈工作。

8、认真做好工作调研和总结，及时报送农资打假信息。按照市局要求做好年中检查及总结，认真开展农资打假整改深化工作。要及时对各阶段的整治工作进展、成效进行总结、上报。