党的群众路线教育实践工作方案3篇

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第一篇

为确保我局党的群众路线教育实践活动有序开展并取得实效，根据石党发〔2014〕1号和石群组发[2014]2号文件精神，结合我局实际，现就开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），制定如下实施方案。

一、指导思想

我局开展教育实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以局领导班子和党员领导干部为重点，以贯彻落实党的十八届三中全会精神和系列讲话精神、中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》为切入点，聚焦党的作风建设，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，深入推进效能建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，在改进工作作风上动真格，在联系服务群众上用真情，在发挥表率作用上见真功，在促进富民兴县上出真效，为推进水土保持生态文明建设，打造中国最美丽莲乡提供良好的思想作风保障。

二、活动要求

一要始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求；二要切实体现为民务实清廉要求；三要牢牢把握以下基本原则：一是坚持正面教育为主与解决突出问题相结合，二是坚持开展批评与自我批评相结合，三是坚持党员自觉主动与充分依靠群众相结合，四是坚持整体有序推进与实施分类指导相结合，五是坚持严格规定动作与做好自选动作相结合。

三、重点任务

通过开展教育实践活动，聚焦解决“四风”问题，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

1.解决“四风”突出问题。重点解决干部职工特别是党员领导干部在水保监管执法过程中出现的以下问题：（1）有令不行，有禁不止，不服从领导，不服从安排，不请示汇报，我行我素，自由主义表现突出；（2）讲功劳，讲待遇，觉得组织单位亏待了自已，不愿做事，做了事不卖力，有利益的事就做，没利益的事不做；（3）干部纪律松弛，上班时间不务正业，不谋正事，工作漂浮，接受任务讨价还价，对待工作拈轻怕重，左右踢皮球，中间“肠梗阻”；（4）门难进、脸难看、事难办，在工作对象面前打官腔，摆架子，拿“按规定”、“走程序”做挡箭牌，让项目业主、群众跑多次办不成一件事，故意刁难工作对象；（5）工作责任心不强，不用心，不尽心，工作开展虎头蛇尾，有开头没结果；（5）工作方法简单，态度粗暴，以罚代管，执法不公，处理监管事务讲关系，讲人情，讲金钱，吃拿卡要，要回扣，收红包，不给好处不办事，给了好处乱办事，不要好处也不办事。（6）相互不卖帐、不通气、不配合，搞窝里斗，严重影响工作开展和损害单位形象；（7）办事不公开，不透明，存在暗箱操作；（8）“怕”字心里严重，怕得罪人，怕麻烦，怕累，怕急、难、重、险事务，做事推诿扯皮，工作畏手畏足，不敢担当，混日子，混工资；（9）不学习，工作能力和业务素质下降，办事质量差，办事效率低；（10）重点解决项目实施过程中方案审查不严格，技术指导不到位，监理单位履责不到位等问题。

2.解决水土流失日益突出问题。完善水保方案行政审批制度，规范执法程序，着力破解水土流失预防监督，综合治理项目、资金、人才、体制等瓶颈问题，引导我局党员、干部把开展教育实践活动同深入推进小流域综合治理、水土保持监督执法、水土保持监测管理等工作结合起来，切实落实各项水保民生政策，解决人为水土流失日益突出，生态环境恶化，影响产业发展、群众生活等方面损害群众利益的问题，为全面建成小康社会提供坚强的水土保持生态建设保障，促进绿色发展提速提质提效。

3.协助解决挂点村基层组织服务能力问题。坚持和完善以“三送”为抓手的干部直接联系服务群众“双向全覆盖”常态化工作制度，协助挂点村实施好村党组织任期目标责任制，完善群众事务“三代”机制、“六民”工作制，积极开展“五进农家”活动，拓展干部直接联系服务群众方式。扎实推进村级组织活动场所“十有”规范化建设，进一步提升挂点村基层组织服务能力。

四、对象范围和时间安排

1.对象范围。我局是直接联系服务群众的执法监管部门，是这次教育实践活动的34个重点单位之一。教育实践活动在局机关及其下属单位全体党员中开展（包括退居二线干部、借用党员干部），突出抓好局机关领导班子和领导干部的教育实践活动。

2.时间安排。大体安排8个月时间，从2014年2月开始，9月基本完成。集中教育时间不少于3个月。坚持时间服从质量，采取统一部署、梯次展开、压茬推进。

五、主要环节和方法步骤

（一）学习教育、听取意见环节。这个环节的重点是学习宣传和思想教育，开展调查研究，听取干部群众意见。

1.动员部署。3月5日召开动员大会，启动教育实践活动。对我局领导班子和党员领导干部作风进行民主测评，民主测评由县督导组组织安排。

2.深入学习。创新学习方法，丰富学习内容，深化学习效果，切实增强学习的针对性和实效性。坚持集体学习和个人自学相结合，以集体学习为主。采取支部集中学习、专题讨论、网上在线学习、远程教育学习等方式，认真开展学习教育。组织党员、干部重点学习党的十八届三中全会精神和系列讲话精神，省委十三届七次、八次全会，市委四届四次、五次全会和县委十三届五次全会精神和中发〔2013〕4号、赣发〔2013〕8号文件规定的学习内容。学习关于苏区精神的重要论述、《关心群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》、《红色》等。局领导班子和领导干部要把《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习在正定》、《同呼吸才能心相印——在正定工作期间坚持群众路线纪实》等作为学习重点内容，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》、《九月》等专题片。让党员、干部从党的光辉历史、优良传统和作风中汲取营养剂、增加正能量。组织开展推选“龚全珍式好干部”活动，选树身边群众公认的先进典型，使党员、干部学有标杆、行有示范。局主要领导要为党员、干部讲一次党课或作一次辅导报告。每名党员、干部要认真做好读书笔记，结合自身思想和工作实际撰写心得体会。

3.现实教育。深入基层学，在实践中学，引导我局党员、干部带着问题学、结合思想学、联系实际学，真正提高认识，触及灵魂。坚持把学习的成效体现到不断推进水土保持发展实践上来。在集中学习、精学读本的同时，紧密结合水土保持工作实际，认真组织党员干部开展“水土保持‘五个一’活动”，即参与一次新水保法及水保科普知识教育活动；抓好一个水土流失预防保护区或重点治理区或重点监督区的监管工作；帮扶指导一户水土流失治理大户；认养一块面积不少于30亩的新植草地或新植水土保持防护林；上交一篇有深度的水土保持调研文章或心得体会。

4.研讨交流。组织召开全局党员、干部研讨交流会，分专题开展深入研讨。

5.征求意见。一是突出听取意见的针对性。局领导班子和领导干部要着重围绕群众对作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议。普通党员也应通过适当方式，围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况，听取支部党员、单位群众的意见建议。局党支部将在适当时间组织听取服务对象的意见。二是注重听取意见的广泛性。积极参与“大走访纳谏、大接访听诉”专项行动。重点向项目业主、农民群众，离退休老同志、老党员、五保户、低保户等面对面征求意见。党员干部要分期分批到“三送”联系点与群众同吃同住同劳动，征求意见建议、开展调查研究、解决实际问题。局党员领导要轮流到本单位服务窗口坐班接访1天，并分批到驻村接访1天。专项行动结束后，领导班子或个人形成1篇有情况、有分析、有对策的1500字以上的蹲点（接访）手记或2个破解难题的案例。三是增强听取意见的实效性。重视群众通过来信来访来电、“96333”等渠道送上门的意见建议。安排单位相互征求意见。

（二）查摆问题、开展批评

这个环节的重点是围绕为民务实清廉要求，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。局领导班子和党员领导干部要对照群众提出的意见建议，带头查摆问题，认真撰写对照检查材料，深入开展谈心谈话，高质量开好专题民主生活会。

1.开展对照检查。局领导班子和党员领导干部要对《党章》、廉政准则、“八项规定”及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行深入的党性分析和自我剖析，把问题查实找准，把存在问题的原因分析透彻。

2.撰写对照检查材料。在开展对照检查的基础上，党员领导干部亲自动手撰写对照检查材料。个人及领导班子对照检查材料包括四个方面的内容：作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个方面。材料要紧扣主题，开门见山，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾问题，讲真话、讲实话；要正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些在对照检查材料中未写明的问题，可另写专题材料。

3.召开专题民主生活会。局领导班子要召开专题民主生活会。非领导职务干部要参加领导班子民主生活会。会期不少于1天，上级督导组全程参与，邀请服务对象代表、单位“三送”联系点的干部群众代表列席。“三送”驻点干部列席所驻点党组织的专题组织生活会。一做好会前准备工作。制定民主生活会方案；征求党员、干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议。支部书记与班子成员，督导组与班子成员，班子成员相互之间，逐一进行谈心，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员彼此之间还要以书面形式提出批评意见。二认真开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先自我批评、再逐一批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。三及时通报情况。会后要在一定范围通报民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，报县教育实践活动领导小组和纪检、组织部门。

(三）整改落实、建章立制

这个环节的重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题进行集中治理。局领导班子要及时整改问题、正风肃纪，实行包干负责和整改情况公示制，保证整改任务落实。

1.制定整改方案。局领导班子和党员领导干部要针对群众提出的意见建议、自己查找的缺点不足，研究制定整改方案和整改措施，整改工作实行“一把手”负责制，切实做到及时整改、逐项落实。整改任务书、时间表和整改结果，及时向群众公示。

2.解决突出问题。从活动一开始，就认真解决群众反映的突出问题。当下能解决的问题，要马上解决；一时解决不了的问题，要向党员、干部和群众说明情况，积极创造条件加以解决；对于一些深层次问题，要注意从源头上加以解决。

3.坚决正风肃纪。在反对形式主义方面，集中治理文山会海。在反对官僚主义方面，扎实推进效能建设。在反对享乐主义方面，进一步规范和落实公务接待及办公用房和车辆配备有关规定。在反对奢靡之风方面，严格按规定使用“三公”经费。同时，要加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的股（室站队）进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

4.提高群众工作能力。局领导干部要注重深入基层，提高调查研究、掌握实情能力；注重倾听民意、集中民智，提高科学决策、民主决策能力；注重直面困难，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应群众意愿、回应群众呼声，提高宣传群众、组织群众能力。

5.健全完善制度。认真梳理贯彻群众路线方面的制度和机制，注意总结教育实践活动中的好经验好做法。完善党员、干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，构建体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善会议、培训、活动经费管理办法，完善党政领导用车等工作生活待遇方面的制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

6.搞好总结评议。根据教育实践活动进展情况，组织群众对整改结果进行满意度测评，群众满意率低于85%的不得“销号”。整改到位后，召开教育实践活动总结会，进行全面总结，并对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。

六、主要措施

1．落实领导责任。党组织主要负责同志要切实履行第一责任人职责，深入一线、靠前指挥，吃透政策要求，把握进度节奏，解决关键问题。

2．强化组织保障。成立水土保持局党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室。

3．强化舆论宣传。坚持正面引导为主，充分运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传上级关于教育实践活动的重要精神和决策部署，宣传教育实践活动的工作进展和实际成效，宣传活动中的好经验、好做法，积聚和传递推动教育实践活动的正能量。

4．务求实效统筹推进。要坚持两手抓、两不误、两促进，把开展教育实践活动同贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、系列重要讲话和中央一系列重要会议精神结合起来，同贯彻落实省委十三届七次、八次全会精神、市委四届四次、五次全会精神和县委十三届五次全会精神结合起来，同做好当前各项工作结合起来，着力推动教育实践活动与推进改革工作同频共振，推动整治“四风”顽症和破解改革难题齐头并进，推动树立形象、提振精神和凝心聚力相得益彰。正确处理工学矛盾，既保证活动时间和质量，不影响正常的工作秩序，更不能影响服务群众。

要围绕服务群众，落实服务县重点工作和本局业务工作，开展好对干部职工的绩效考评工作，积极落实好《县水土保持局关于对干部职工进行月考评及年终考评工作的实施方案》，克服干多干少、干好干坏、不愿干事一个样和履职不作为、慢作为、乱作为、作为不当或推诿扯皮现象的发生；在党员干部中开展好“水土保持‘五个一’活动”，和党员星级评议活动。发动党员干部参与“水土保持‘五个一’活动，充分发挥党员干部在各项工作中的先锋模范作用，促进我局各项工作上新台阶。

第二篇

一、对象范围和时间安排

1．对象范围。教育实践活动在开发办全体党员中开展，以领导班子和领导干部为重点。

2．时间安排。大体安排8个月时间，从2014年2月开始，9月基本完成。集中教育时间不少于3个月，坚持时间服从质量。3月7日召开动员部署会。

二、重点任务

通过开展教育实践活动，聚焦解决“四风”问题，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。做到“五个坚持”：坚持正面教育为主，增强公仆意识；坚持领导带头，层层抓落实；坚持批评和自我批评，敢于揭短亮丑；坚持开门搞活动，发动群众参与；坚持衔接带动，相互贯通。

1．解决“四风”突出问题。

重点解决党员干部安于现状、不思进取，学习被动、急用现学、浅尝辄止，落实工作浮于机关、服务不主动、节俭意识不强；个别干部办事不力，工作底数不清、业务不精等问题。

2．解决个别农业开发项目脱离群众，实用性差问题。

坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，加大农村基础设施建设力度。着重解决项目实施前征求群众意见不充分，工程实用性不足的问题，努力提高群众满意度。

3．帮助解决挂点村组织服务能力不强的问题。

坚持以“三送”为抓手，帮助挂点村推进基层服务型党组织建设，实施基层党建工作提升工程，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。坚持和完善以“三送”为抓手的干部直接联系服务群众“双向全覆盖”常态化工作制度，进一步完善“民情家访”、“先锋创绩”等制度，建立党员“志愿服务”制度，推动党员八小时之内立足岗位创先争优、八小时之外就近就便服务群众。

4．解决影响风清气正的问题。

全面落实党要管党、从严治党的要求，坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素，进一步提振广大党员、干部的精气神，努力建设干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，着力解决执行中央、省委、市委和县委决策部署打折扣、讲条件、搞变通，不遵守组织制度、不服从组织管理，事前不请示、事后不汇报，无组织无纪律、自由主义、好人主义、个人主义、特权思想严重，组织涣散、纪律松弛等问题。坚持以零容忍态度惩治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处党员、干部违纪违法行为，着力解决党员、干部拒腐防变和抵御风险能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位等问题。严肃党内政治生活，着力解决民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范等问题。

三、方法步骤

坚持正面教育，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实、为民办实事贯穿始终；安排三个环节，以学习教育、听取意见为基础，以查摆问题、开展批评为关键，以整改落实、建章立制为根本，将三个环节的要求贯通衔接，抓好重点任务落实。

1．学习教育、听取意见环节。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入调查研究，广泛听取意见。

（1）搞好学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”，认真开展学习教育，引导党员、干部向群众学习、拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。一要学好重点内容。组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和系列重要讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会，市委四届四次、五次全会和县委十三届五次全会精神，学习中发〔2013〕4号、赣发〔2013〕8号文件规定的学习内容。领导班子和领导干部要把《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习在正定》、《同呼吸才能心相印——在正定工作期间坚持群众路线纪实》等作为学习重点内容，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》、《九月》等专题片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。二要弘扬苏区精神。组织党员、干部认真学习关于苏区精神的重要论述，学习《关心群众生活，注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》、《红色》，组织单位党员干部参观阻击战纪念园，重温革命历史，让党员、干部从党的光辉历史、优良传统和作风中汲取营养剂、增加正能量。三要学习身边典型。开展推选“龚全珍式好干部”活动，选树身边先进典型，使党员、干部学有标杆、行有示范。

（2）创新学习方式。用好手机报、电视、网络、远程教育、干部在线学习城等平台，增强学习教育的针对性和实效性。组织党员干部到“三送”联系点走访慰问贫困户、给基层党员讲党课，与基层群众面对面的沟通交流。深入体验困难群众生活，帮助解决实际问题。

（3）深入群众听取意见。一是突出听取意见的针对性。着重围绕群众对作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议。每名党员围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况，听取群众的意见建议。二是注重听取意见的广泛性。通过积极参与“大走访纳谏、大接访听诉”专项行动，深入村组，重点向农民群众、“两代表一委员”、离退休老同志、劳模、老党员、五保户、低保户等面对面征求意见。单位干部分期分批到“三送”联系点与群众同吃同住同劳动，征求意见建议、开展调查研究、解决实际问题。各党员领导分批到所驻村接访1天，力争“大接访”活动实现联系村全覆盖。专项行动结束后，形成有情况、有分析、有对策的蹲点（接访）手记或破解难题的案例。三是增强听取意见的实效性。重视群众来信来访来电、“96333”等渠道的意见建议。注意区别对待征求意见对象，灵活运用上门走访、召开小型座谈会、发放征求意见函和调查问卷、在线交流等多种方式，公开征求意见。

2．查摆问题、开展批评环节。重点是围绕为民务实清廉要求，对照党章、廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。

（1）找准找实突出问题。一要坚持问题导向。领导干部带头把自己摆进去，查找“四风”问题具体表现，组织开展“三聚焦三明确”。围绕聚焦思想正不正、聚焦作风实不实、聚焦能力足不足，明确部门具体表现、明确班子具体表现、明确个人具体表现。同时还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行自查。每名党员要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。二要重点抓住典型事例找问题。单位和党员都要从各种渠道收集的群众意见建议中，排查出与自己职责有关的群众切身利益诉求，从中挑选几个有代表性的典型事例，深入查找自身存在的“四风”问题，找到“四风”问题与群众反映强烈的切身利益问题的关联点。三要集中梳理问题。领导班子要集中时间召开专门会议，对查摆出来的问题进行梳理。

（2）认真撰写对照检查材料。一要明确对象范围。撰写对照检查材料的对象包括：单位领导班子、班子成员和其他副科级以上干部。二要把握内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。

（3）开好专题民主生活会和组织生活会。单位领导班子，要召开专题民主生活会。非领导职务干部要参加领导班子民主生活会。原则上，会期不少于1天。邀请县督导组全程参与，邀请“两代表一委员”、服务对象代表、单位“三送”联系点的干部群众代表列席。“三送”驻点干部列席所驻点党组织的专题组织生活会。一要做好会前准备工作。制定民主生活会方案；征求党员、干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议。单位负责人与班子成员，督导组与班子成员，班子成员相互之间，逐一进行谈心，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员彼此之间还要以书面形式提出批评意见。二要认真开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先自我批评、再逐一批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。三要及时通报情况。会后要在一定范围通报民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，报县委教育实践活动领导小组和纪检、组织部门。民主生活会情况通报会上，对民主生活会质量进行测评。

3．整改落实、建章立制环节。重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，明确整改落实的路线图、任务书、时间表，做到开门整改、标本兼治。要坚持边学边查边改边回访。既要按规定的三个环节有序推进，又不机械地套用这三个环节，注意把学习教育、征求意见、查摆问题、整改落实贯穿整个活动始终。对教育实践活动启动后征求到的意见立即进行整改，及时回访群众，了解整改成效、群众满意度。

（1）制定整改方案。一要制定班子整改方案。要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。整改落实方案要做到“四明确一承诺”，明确整改落实项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、股室的责任，采取适当方式向基层、群众公布，做出公开承诺。二要严把班子整改方案质量关。三要公布班子整改方案。单位领导班子的整改方案，要通过一定方式向群众公开，让群众知道改什么、怎么改。四要制定和落实个人整改措施。要制定个人整改措施，报单位主要负责同志和县委督导组审阅；每名党员应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。

（2）上下联动整改。一要建立整改工作台账。要建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账，并实行责任人承办、分管领导督办、责任人办结报告、主要负责人调度销号管理的工作机制。二要抓好具体问题整改。认真梳理汇总群众反映的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不具备的要作好解释说明。

（3）狠抓专项整治。一要认真落实中央、省委、市委和县委确定的专项整治任务。集中整治文山会海、门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，收受“红包”、公款吃喝、“三公”经费开支过大等问题，严肃查处损害群众利益的典型案例。二要结合实际确定专项整治重点。要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要注意查找和整治拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题。三要按照“准、狠、韧”的要求抓好专项整治。每项专项整治任务都要有专门方案、有推进措施、有具体责任人、有检查评估、有监督问责，力求一项一项整治，抓一项成一项，不达目的不罢休。

（4）强化正风肃纪。一要坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。二要加强领导班子建设和干部教育管理。切实加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时上报纪检监察机关或有关方面严肃查处。

（5）建全落实制度。一是建立健全制度。围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。对已有制度要进行全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。

四、推进措施

坚持把从严从实的要求贯穿教育实践活动全过程、体现到各方面，着力在求实、务实、落实上下功夫，确保教育实践活动善始善终、善作善成。

1．坚持一把手负责制。单位负责人带好头、作好表率示范。带头学习，带头查找和剖析“四风”问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，为班子成员和其他党员、干部作表率；要认真履行第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，把中央、省委、市委和县委的要求落到实处。

2．坚持开门整风，接受群众监督。教育实践活动全过程都要发动群众参与，置于群众监督之下。要开门纳谏，到地处最偏僻、矛盾最集中、舆论最敏感的地方去深入征求意见，要开门会诊，特别是专题民主生活会前要请群众提意见，会中要邀请群众代表参加，会后要通报情况请群众评议。

第三篇

为进一步加强和督导各县（市、区）局，直属单位（以下简称督导单位）党的群众路线教育实践活动有序正常开展，保证教育实践活动取得实效，根据《市国家税务局党的群众路线教育实践活动实施方案》，制定本督导工作方案。

一、工作原则

督导组依照“全程督导、整体推进；分类督导、突出特色；坚持重点，统筹兼顾”三个原则扎实开展督导检查工作。要按照总局、省局和市局总体部署和有关精神，明确督导重点对象，抓住关键，有效传导压力；明确督导重点内容，突出重点环节、重点领域，严格督促把关；明确督导方式方法，沉下去、巡得勤，严督导、真帮助，转作风、树形象，确保教育实践活动高起点开局、高标准开展、高质量推进，取得实际成效。

二、主要职责

市局督导组在市局党的群众路线教育实践活动领导小组的领导下开展工作。向基层单位传达市局教育实践活动有关精神及工作要求，督促抓好落实推进；参加各基层单位教育实践活动的重要会议和重要活动；督导检查各基层单位教育实践活动的进展情况；全程参与各基层单位的领导班子专题民主生活会；总结推广典型经验，发现和分析存在问题，并督促解决；及时向市局教育实践活动领导小组办公室反映有关情况。具体职责如下：

（一）根据本方案制定细化督导方案；

（二）审阅督导单位教育实践活动实施方案；

（三）指导并参加督导单位教育实践活动动员部署会议；

（四）全程参与督导单位领导班子专题民主生活会；

（五）组织在督导单位开展一次群众满意度测评；

（六）向基层单位通报工作进展和工作计划；

（七）总结和推广督导单位教育实践活动的先进经验及典型事例，深入推进指导工作；

（八）完成市局教育实践活动领导小组交办的其他工作任务。

三、工作任务

（一）组织构架。市局组建7个督导组，负责本系统21个基层单位教育实践活动的督导工作。具体为：

1、第一督导组。

2、第二督导组。

3、第三督导组。

4、第四督导组。

5、第五督导组。

6、第六督导组。

7、第七督导组。

（二）前期准备。

1.集中学习培训。市局活动办组织召开教育实践活动督导培训会，督导组全体成员参加。学习上级教育实践活动有关文件和政策规定，以及市局有关教育实践活动的安排部署。明确督导工作主要职责、工作任务及工作要求。

2、研究讨论分工。各督导组要在内部进行研究讨论，明确任务分工，与所督导单位联系，了解有关情况，协调沟通开展督导工作。

3、设定办公场所。知会督导单位提供必要的办公条件，如办公室、办公桌椅、电脑等，为督导组提供工作便利。

4、收集有关情况。收集整理办公室、人事、监察、教育、业务等部门关于督导单位近三年来领导班子及班子成员年度考评、年度考核、群众信访及平时了解掌握的情况。

5、及时进行沟通。与督导单位进行沟通，通报督导工作任务，了解督导单位教育实践活动准备情况，商定督导工作内容、时间安排，听取对督导工作的意见建议。

（三）学习教育、听取意见环节（2月23日—5月10日）

1、审阅相关材料。熟悉并审阅督导单位教育实践活动实施方案；如果督导单位与市局教育实践活动实施方案有抵触或规定动作没有纳入实施方案，或者时间安排不一致的，督促其调整实施方案。同时审阅这一环节的子方案，提出意见和建议。

2、参加动员部署。参加动员大会并开展民主评议。传达学习教育实践活动的总体安排部署，介绍督导组主要工作任务。组织参会人员对领导班子和班子成员“四风”等方面存在的突出问题进行民主评议，民主评议表由督导组回收汇总。

3、督促抓好学习教育。了解掌握督导单位开展教育实践活动主题学习教育活动情况。查看党组中心组学习、机关集中学习、党委（总支）等学习计划、专题学习和专题讨论或交流讨论情况，学习记录（手写）、撰写心得体会情况同时对上述执行情况进行检查。

4.督促抓好征求意见工作。了解掌握督导单位结合实际，领导班子及成员深入一线征求意见情况。对征求意见的适用范围、方式方法、形式途径等进行评估并提出意见和建议。督导组组织督导单位座谈会，听取干部群众的意见和建议。督导组在督导单位应设置意见箱，收集意见和建议。对干部群众提出的意见和建议，督导组要整理打印上报市局群教办联络组。

5、听取督导单位主要负责人意见。单独听取主要负责人的意见，意见内容统一为：①对班子集体、班子副职作风方面的总体评价；②班子集体和班子副职四风方面存在的突出问题；③做好教育实践活动的意见和建议。听取督导单位主要负责人意见应做好记录，根据记录打印后上报市局群教办联络组。

6、督促抓好边学边查边改。对干部群众反映的问题，督导组要督促改进，能改的即改；能解决的抓紧解决；必须形成制度的尽快立制，让干部群众迅速看到变化和成效。

（四）查摆问题、开展批评环节（5月11日—7月10日）

1、了解查摆问题情况。了解督导单位在这一环节深刻查摆突出问题的情况。检查班子及班子个人是否按照群众提、自己找、上级点、互相帮的方法全面查摆问题。

2、熟悉专题民主生活会方案。督导单位的专题民主生活会方案报市局联络组审核。但督导组要对其熟悉掌握，并对专题民主生活会的会前准备、会前学习、谈心谈话、情况通报、开展批评与自我批评等方面提出意见建议。

3、通报情况和谈话提醒。督导组根据收集到的有关情况，结合动员大会民主评议和听取意见掌握的情况，向督导单位主要负责人和班子成员通报所掌握的班子建设情况和存在的突出问题。会同单位主要负责人对反映问题较多的班子成员进行谈话提醒。对反映问题较多的主要负责人的谈话提醒，先与市局教育活动办公室沟通后再采取适当方式进行。

4、审阅对照检查材料。审阅督导单位主要负责人的对照检查材料，会同单位主要负责人审阅其他班子成员的对照检查材料，重点查看对照检查材料是否按照规定和要求，深入进行了党性分析和自我剖析并提出意见建议。对照材料一般情形为四个部分，一是个人作风基本情况；二是四风方面存在主要问题；三是原因分析；四是努力方向和整改措施。重点在后三个部分。

5、参加专题民主生活会。督导组全程参加督导单位领导班子专题民主生活会，了解开展批评和自我批评的情况。民主生活会要确保质量，确保与会人员充分发言。民主生活会期间，无特殊情况，领导班子成员不得缺席或中途离开。督导组组长对专题民主生活会要进行简要评价。

6、民主生活会通报工作。通报会前，督导组与督导组单位党组商定通报会具体时间、参会人员范围等事项，报市局群教办同意后实施。督导组参加督导单位民主生活会情况通报会议。通报会参会人员一般为：全体党员干部（非中共党员不参会），提前一天将班子和班子成员的对照材料发给与会人员，会后收回。通报会上由督导组组织参会人员评议，评议表由督导组收回统计。

7、民主生活会情况反馈。督导组将评议情况向党组书记反馈。督导组要督促督导单位撰写专题报告，经督导组审阅后，报市局实践活动领导小组办公室联络组。

（五）整改落实、建章立制环节（7月11日—8月25日）

1、审阅整改方案。审阅整改方案。督促各单位找准形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，研究制定整改方案。对各单位整改方案审阅并提出意见。重点审阅整改方案是否涵盖了查摆出来的主要问题，是否确定了整改落实的具体项目、具体措施、责任领导或者责任单位。对重点问题，是否制定了整改任务书和时间表，是否在一定范围内进行了公示，整改方案是否向全体干部职工进行了通报，是否做出了公开承诺。

2、提出意见建议。对督导单位开展集中治理情况深入进行了解，特别是重点检查领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等四风问题。在充分听取党组书记意见后，针对问题提出正风肃纪意见建议。审查各单位开展正风肃纪工作和有关制度规定执行情况专题自查报告。提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见建议。对软、懒、散的班子，提出整改意见和建议；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，提出改进意见和建议；对群众意见大、又不认真查摆问题、又没有明显改进的干部，要提出进行组织调整意见和建议。

3、检查和评估整改情况。对督导单位突出问题的整改逐一检查评估，由督导组向市局群教办报送专题报告。

4、督促检查制度建设情况。对督导单位加强制度建设情况进行督促检查，看是否对贯彻党的群众路线已有制度进行了认真梳理、对不适应新形势新任务要求的制度作了修订完善。督促指导完善党员干部直接联系群众、畅通群众诉求反映渠道制度等，推动改进工作作风和密切联系群众常态化长效化。

5、督导“扎根工程”落实。督促所督导单位开展八项“扎根工程”制定和落实的子方案，向市局报送专题报告。

四、抓好回头看工作

及时把握教育实践活动进展情况，每一环节结束前，督导组要扎实做好回头看工作，主要是学习教育实不实、查摆问题是否聚焦、自我剖析是否深刻、谈心交心是否充分、开展批评是否认真、边学边查边改是否见效。要做到“四个绝不放过”，即：思想认识上不去的绝不放过，查摆问题不聚焦的绝不放过，整改措施不到位的绝不放过，群众不满意的绝不放过。

五、工作总结（8月26日-9月10日）

1、召开总结大会。督导单位要召开总结大会。会前，督导组要审阅督导单位教育实践活动总结报告，经市局教育活动领导小组批准后再召开总结大会。总结报告要对教育实践活动全过程、主要活动措施和做法、取得的成效和基本经验、下一步的目标和方向进行系统总结。督导组组长在总结大会上对各基层党委、党总支开展教育实践活动进行评价，对继续抓好整改落实工作提出要求。

2、形成总结报告。总结大会结束后，督导组要对督导单位开展教育实践活动情况和督导工作进行总结，提出进一步加强和改进领导班子和班子成员作风建设的意见和建议，巩固扩大教育实践活动成果。总结报告报市局教育实践活动领导小组办公室。