水利局党的群众路线宣传方案3篇

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第一篇

根据中央和省市委统一部署及《中共县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、《中共县委党的群众路线教育实践活动领导小组印发县党的群众路线教育实践活动实施方案》部署和要求，为切实做好我局党的群众路线教育实践活动宣传工作，制定如下方案。

一、宣传重点

1、宣传好中央精神、决策和部署。要通过多种有效途径和方式大力宣传中央关于深入开展党的群众路线教育实践活动的重要精神和决策部署。及时组织传达和学习和其他中央领导同志关于开展党的群众路线教育实践活动的重要讲话和指示精神，教育引导全局党员、干部深刻领会教育实践活动要解决的突出问题、采取的主要方法和总体要求，积极营造良好思想舆论氛围，切实推动党的群众路线教育实践活动深入开展。

2、宣传好开展教育实践活动的部署和要求。各股室要密切结合股室实际，紧紧围绕我局《深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的总体部署和工作要求，组织本单位党员、干部认真学习沙新民局长在我局开展教育实践活动动员大会讲话精神，大力宣传我局贯彻落实中央精神与决策部署的基本思路、主要任务、方法步骤和目标要求，使全局党员、干部在思想上有新提高，在行动上有新目标，在落实上有新成效，确保做到“不虚、不空、不偏”。

3、加强理论宣传和学习教育。认真组织学习党的十八届三中全会精神和系列重要讲话精神，学习省委十三届七次、八次和市委四届四次、五次全会精神，县委十三届五次全会精神，学习中发〔2014〕4号、赣发〔2013〕8号文件规定的学习内容，学习《红色》读本，弘扬苏区精神，学习《水利人》，学好身边典型，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，组织马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习研讨，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

4、宣传好教育实践活动的进展情况。要以我局贯彻落实中央八项规定和组织实施改进工作作风、密切联系群众的若干规定为主要切入点，一是及时宣传我局组织开展动员部署、广泛征求意见和召开专题民主生活等工作情况；二是局领导班子深入基层开展调研活动，并帮助其取得成果成效；三是要加强宣传局教育实践活动领导小组及办公室深入各股室检查督促工作的情况；四是要着力宣传广大党员、干部在落实为民务实清廉、正风肃纪以及加强基层水利服务能力建设、制度建设等方面的主要进展和成绩，充分反映广大群众对我局教育实践活动的期盼、评价和意见。

5、宣传好教育实践活动的成效和经验。

一是要加强宣传我局在开展教育实践活动中的好做法和好经验；二是要及时总结领导干部深入基层开展调研、征求意见、建议的好做法和好经验；三是要积极宣传我局教育实践活动中坚持正面教育为主、坚持批评与自我批评、坚持开门搞活动、分类指导等方面取得的显著成效和创新做法；三是要继续加强宣传我局在开展机关作风建设方面取得的重要成绩、经验，在教育实践活动中发现、挖掘和树立一批叫得响、立得住和被干部职工公认的模范表率，用先进人物和典型案例教育人和感染人，以作风建设的新成效凝聚起推动水利事业科学发展的强大力量。

二、主要宣传渠道和方式

1.加强教育引导。围绕活动目标要求，结合进展情况，举办主题学习会、座谈会、报告会和交流会，针对活动开展过程中出现的热点话题和深层问题，做好解疑释惑和响应反馈，教育引导全局党员、干部正确认识和评价活动的意义、举措和成效。

2.用好传统媒体。充分利用水利行业报刊、网络及县内简报、县政府网站等宣传媒体全方位、全过程开展宣传报道；同时积极鼓励干部职工可利用个人微博、微信、电子邮箱及手机短信等信息媒介，开展灵活多样的宣传活动，积极营造舆论正能量。

3.开展舆论监督。充分利用各种媒体平台、及时反映群众对于形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题的意见和建议，搭建广大群众广泛参与的监督平台。

三、工作要求

1、加强组织领导，精心安排部署。教育实践活动宣传工作，由局教育实践活动领导小组指导，领导小组办公室承担具体任务，认真抓好落实。

2、围绕教育活动主题，做到导向“不偏”。教育实践活动宣传工作要坚持正面为主，准确体现中央精神，紧紧围绕活动主题，着眼于统一思想、凝聚力量，避免以偏概全，严禁渲染炒作，确保导向“不偏”，大力营造积极健康向上的舆论氛围。

3、着力解决“四风”问题，确保主题教育活动“不虚”“不空”。教育实践活动宣传工作要坚定不移地落实好“三个表率”：争做联系群众的表率，尊重群众，贴近群众，依靠群众，始终与群众心贴心、同呼吸、共命运；争做服务群众的表率，切实解决好群众最关心的现实问题；争做群众工作的表率，提高解决问题、化解矛盾的能力。坚持深入基层，反对形式主义，不断改进文风、风会，用好的作风做好宣传报道，提高党员干部工作作风，坚决反对奢靡之风，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，勤俭办一切事情，进一步增强党的亲和力、感染力，确保主题教育实践活动“不虚”“不空”。

4、仔细研讨教育活动方案，积极稳妥开展活动，妥善解决“工学”矛盾。要坚持围绕以民生水利为中心工作，使教育活动的每个环节、每项措施都为水利事业发展大局服务，做到“两不误、共促进”，用水利事业的发展成效来检验活动成效。

5、建立信息联络机制，增强宣传工作的针对性和时效性。我局将安排专人负责宣传报道工作，按照宣传重点内容和要求，将本单位每个环节的动态、作法及经验及时上报，并将活动中出现的典型人物、典型事迹及典型经验及时通报给县委教育实践活动领导小组办公室。

第二篇

根据中央和省市委统一部署及《中共县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、《中共县委党的群众路线教育实践活动领导小组印发县党的群众路线教育实践活动实施方案》（石群组[2014]2号）文件精神，结合我县水利工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主题，以民生水利工作为主抓手，坚持对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，以补精神之钙，除四风之害，祛行为之垢，立为民之制为重点，严格落实中央八项规定和省市县委各项规定精神，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实解决基层群众反映强烈的作风问题和事关基层群众生产生活的突出水利问题，为推动水利改革发展和现代化建设提供坚强保证。

二、总体要求和目标任务

1、全程贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照水利现代化建设的目标任务，对照群众的民生水利期盼，对照水利行业系统的先进典型，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点，端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

2、牢牢把握“五个坚持”的基本原则。坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。坚持分类指导，针对局领导班子、机关股室、局属事业单位和乡（镇）水务站的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

3、紧紧围绕“四查四治”这条主线，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，努力实现“五个进一步”目标。

一查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；二查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；三查精神状态振不振，治庸懒散漫、贪图享乐之病；四查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。在查找共性问题的基础上，着力查找解决“四风”方面存在的突出问题。局机关及局属单位重点查找解决：对待群众高高在上、官气十足；“小圈子”利益至上，看问题、作决策缺乏大局意识；懒懒散散、得过且过，在岗不在行、在行不在状态；存在“中梗阻”现象，上级政令、决策“滞留”在中层、“消磨”在基层；工作粗枝大叶、马马虎虎，推诿扯皮、落而不实。执法监管部门和窗口单位重点查找解决：工作方法简单粗暴，不尊重群众的感情和人格，对待群众冷硬横推拖；对群众既没爱心又没耐心，门难进、脸难看、事难办，百般刁难、敷衍塞责，甚至与民争利；滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生，办关系案、人情案、金钱案；“吃拿卡要”，不给好处不办事，拿了好处乱办事等问题。

4.坚持创新特色，统筹兼顾。用推进水利现代化建设进程和水利改革成果检验教育实践活动的成效。

当前，已是初春，即将进入汛期，防汛工作形势紧迫，水利各项工作任务繁重，局机关各股（站、室）要把当前开展教育实践活动与当前防汛等各项水利紧密结合起来，使活动每个环节、每项措施都为水利中心工作服务，把广大党员在活动中激发出的工作热情和进取精神转化为做好水利工作的动力。切实解决群众最直接、最现实、最迫切的水利工程建设管理和用水的困难和问题，让全县人民享受到更多更实惠的水利改革成果。

通过开展党的群众路线教育实践活动，使广大党员干部思想进一步提高，宗旨意识更加牢固，群众路线、群众观点、群众感情更加入脑入心，科学发展观和正确政绩观更加坚定；作风进一步转变，坚持边学边查边改，切实解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，使理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及求真务实、艰苦奋斗等优良作风得到大力弘扬；党群干群关系进一步密切，党员干部精神面貌和作风状况焕然一新，实现党员受教育、干部转作风、组织增活力、群众得实惠，形成干部群众同心同德、党群关系和谐融洽的生动局面；为民务实清廉形象进一步树立，坚持以人为本、执政为民，深入基层，密切联系群众，时刻把人民群众放在心坎上。坚持求真务实、真抓实干，敢于负责、勇于担当，以实实在在的工作业绩取信于民；基层基础进一步夯实，使基层党组织真正发挥战斗堡垒作用，使党的各项方针政策真正贯彻落实到位，使群众从党的好政策中受到好处、得到实惠。

三、方法步骤

本批党的群众路线教育实践活动大体安排8个月时间（2014年2月开始，9月基本完成），其中集中教育时间一般不少于3个月。党的群众路线教育实践活动在局机关和局属单位全体党员中开展，重点是领导班子和党员领导干部，着力抓好以下三个环节。

（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1、召开动员大会。传达中央和省市县委关于开展教育实践活动的精神，对开展教育实践活动进行动员部署。联系实际讲清活动的重要性和必要性，把广大党员干部的思想统一到中央、省市县委和本局的要求上来，把行动统一到发展民生水利、服务基层群众的实践中来。

2、结合实际抓好学习教育。采取多种形式，组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和系列重要讲话精神，紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”关键词，深入学习党的十八届三中全会精神和系列重要讲话精神，学习省委十三届七次、八次和市委四届四次、五次全会精神，县委十三届五次全会精神，学习中发[2013]4号、赣发[2013]8号文件规定的学习内容，学习《红色》读本，弘扬苏区精神，学习《水利人》，学好身边典型，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，组织马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习研讨，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。领导班子集中学习时间不少于3天，专题研讨不少于2次，支部要严格落实“”等制度，以开展党组织“活动日”为抓手，认真组织召开1次党员集中学习交流会。运用灵活多样、务实管用的方式，组织好支部党员、干部的学习教育活动，促进组织生活正常化、制度化、规范化。

3、多种形式征求意见。深入群众直接征求意见，既“面对面”更“背靠背”，既“真听声音”更“听真声音”，积极开展“大走访纳谏、大接访听诉”专项活动，直接到群众中听取意见，特别是听取普通干部群众、服务对象、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见，问效、问怨、问症、问策。召开座谈会征求意见，局主要负责同志至少召开2次座谈会，其他每位班子成员至少主持召开1次座谈会，广泛听取、基层水利管理服务单位及一线群众意见。采取其他多种形式征求意见，组织引导党员、干部深入矛盾集中、意见多的地方查找问题，走到基层群众中间、服务对象身边征求意见。对通过来电来信收集到的意见认真梳理分析，重视来信、来访等送上门的意见。

（二）查摆问题、开展批评。重点是组织召开一次高质量的专题民主生活会，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评。

1、找准找实突出问题。重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，认真查找“四风”问题具体表现，注重查找关系群众切身利益、群众身边发生的“四风”问题。要对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市县委改进作风有关规定进行重点检查。

2、开展谈心谈话活动。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。坚持“四个必谈”：局主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管股室（单位）负责同志必谈，股室（单位）负责人与股（室）职工必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。

3、认真撰写对照检查材料。局领导班子、班子成员认真进行党性分析和自我剖析，撰写对照检查材料。对照检查材料要开门见山讲问题，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明，并从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析思想根源和深层次原因，明确努力方向和整改措施。局主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

4、开好专题民主生活会和组织生活会。把专题民主生活会和组织生活会作为关键来抓，充分做好各项准备工作，确保开出高质量。会议要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭丑亮短、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤、不搞无原则纠纷。主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。支部要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；局领导要参加领导班子的专题民主生活会，以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。

5、召开情况通报会。专题民主生活会后，及时组织召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发给与会人员。

（三）整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决目标和对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行专项整治。

1.认真抓好整改落实。针对查摆出来的“四风”问题，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，领导班子要认真制定整改方案，领导班子成员要制定个人整改措施。健全和落实整改项目督查推进制和整改情况报告反馈制，使整改工作取得实实在在的效果。

2.上下联动抓整改。一要根据方案建立整改工作台帐，要建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台帐，并实行责任人承办，责任股室办结报告，教育实践活动领导小组销号管理的工作机制。二要抓好具体问题整改，认真梳理汇总群众反映的具体问、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任、实行销号管理并及时向群众反馈。三要上下协力攻坚。对涉及多个部门或单位的问题，要加强沟通、整合资源、合力解决。

3.集中抓好专项整治。紧扣为民务实清廉要求，精简各类文件、会议、简报，对领导干部的勤政廉政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下的问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为、门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题；进一步规范和落实公务接待有关规定，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款相互宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，按标准配备公务用车，规范公车使用，杜绝公车私用。

3、严格抓好正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，综合运用教育实践活动成果，集中开展一次领导班子和领导干部分析研判。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题的干部、没有明显改进的干部，进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。树立正确用人导向，让与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部得到提拔重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒。

4、系统抓好建章立制。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，做好废、改、立工作，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动作风建设常态化长效化。从一开始就要坚持立行立改、即知即改，让群众看到成效、增强信心。坚持从具体问题抓起，对群众反映强烈的“四风”问题、民生问题，逐一梳理、列出清单，一件一件改，改一件成一件。

活动结束时，要认真组织召开总结大会，对局领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议改进作风、解决问题情况等。

四、组织领导

成立党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组设办公室，负责日常工作。

（一）落实领导责任。局领导班子是抓好教育实践活动的责任主体，务必高度重视，认真负责，把活动作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程。主要领导要承担起第一责任人的责任，吃透文件精神，明确目标任务，抓好工作落实。要坚持领导带头，领导干部都要以普通党员身份带头参加活动，带头改进作风、带头自我剖析、带头解决问题。局领导班子成员要结合分工，指导和带动全局党员干部开展教育实践活动。

（二）领导率先垂范。局领导班子及领导干部要作出承诺，做坚决反对“四风”的表率，结合工作分工对分管的股室（单位）进行督导，要率先垂范，带头学习讨论、带头征求意见、带头自我剖析、带头整改落实。

（三）强化宣传引导。充分发挥传统主流媒体的优势，通过新闻报道、典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，广泛宣传中央和省市县委精神，充分反映教育实践活动进展和成效。创新宣传形式和载体，重视发挥网站、微博等新兴媒体的作用，做好正面宣传和舆论引导。注重发挥典型的示范作用，推出和宣传一批为民务实清廉的先进典型，营造良好活动氛围。强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等形式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。

（四）突出务求实效。用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“四不四防止”，即不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”式选树的干部使用；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。

（五）坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、系列重要讲话和中央一系列重要会议精神结合起来，同贯彻落实省委十三届七次、八次全会精神、市委四届四次、五次全会精神和县委十三届五次全会精神结合起来，同做好当前各项工作结合起来，着力推动教育实施活动与推进改革工作同频共振，推动整治“四风”顽症和破解改革难题齐头并进，推动树立形象、提振精神和凝心聚力相得益彰。把开展教育实践活动与水利中心任务紧密结合起来，认真做好汛期各项工作，用水利现代化建设的发展成效检验活动效果，做到两手抓、两不误、两促进，以改进作风实际成效为扎实推进“民生水利”提供坚强保证。

第三篇

根据《中共省委关于在全省开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》、《中共咸宁市委印发<关于在全市开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》要求，为确保市直水务系统党的群众教育实践活动健康有序、深入扎实开展，结合水利工作实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和系列讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以局机关、局领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委七条要求和局若干意见作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，以“致力项目崛起，建设水利强市”为目标，加快全国水生态文明城市建设步伐，实现咸宁水利改革发展的新跨越，为推进省级战略咸宁实施干在实处、走在前列提供坚强保证。

二、总体要求

开展群众路线教育实践活动，要突出为民务实清廉主题，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色;按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照党章、查找差距，正视问题、改正缺点，听取意见、自我批评、相互批评，对症下药、治病救人;聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，不走神、不散光，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效;抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，不分阶段、不搞转段、合理安排、压茬进行;坚持开门搞活动，坚持正面教育为主，更加注重发挥群众积极性，更加强化问题导向，更加注重严格要求，更加注重衔接带动，更加注重分类指导。严格要求、务求实效，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，党员队伍活力进一步增强，关系群众切身利益的问题得到进一步解决，确保教育实践活动取得让群众满意的效果。

三、参加对象及活动时间

这次党的群众路线教育实践活动的主要对象是市水务局机关及所属各单位和全体党员，重点对象是局机关领导班子和领导干部。按照市委的要求，结合水利行业的工作实际，整个活动拟从2月中旬开始，到5月中旬结束，集中汛前3个月的时间完成这次教育实践活动。

四、要着力解决的突出问题

市直水务系统党的群众路线教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决局机关和局直各单位在“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求落到实处，真正让群众受益。

（一）着力解决“四风”突出问题

重点解决宗旨意识不强，群众观点淡化，主仆意识颠倒;信仰缺失，信念动摇;政绩观不正确，不敢担当，不愿负责，当“太平官”、“逍遥官”;有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”;官本位思想严重，拍脑袋决策，搞一言堂、家长制;心浮气躁，跑官要官;组织观念淡薄、纪律松弛，信口开河、口无遮拦;迎来送往、讲排场、比阔气;庸懒散拖、推诿扯皮，玩忽职守，失职渎职，工作不落实、服务不主动;部门利益至上，上推下卸，“中梗阻”，不作为、慢作为、乱作为;执法不公，搞选择性执法、随意性执法;玩风盛行、沉迷于“酒局牌局”;巧立名目、滥发钱物，变相旅游等问题。

（二）着力解决群众反映强烈的切身利益问题

突出实践特色，坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，全力做好防汛抗旱工作，切实落实各项水利惠民政策，积极争取民生水利建设项目，加快农田水利基本设施建设更新，重点推进农村饮水安全工程建设，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠。

（三）解决联系服务群众“最后一公里”问题

以新一轮“三万”活动为契机，加大人、财、物的投入力度，因地制宜推进“三万”活动联系点和扶贫工作联系点的新农村建设，主动倾听群众意见，帮助群众解决困难，带领群众脱贫致富，确保各项工作能见实效。

五、方法步骤

整个活动要突出抓好以下三个环节。

（一）学习教育、听取意见（2月中旬至3月中旬）。重点是加强思想理论武装，提高思想认识，增强理论自觉，引导党员干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点;深入开展调查研究，广泛听取意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

1.全面动员部署。2月20日前完成。根据市委《关于在全市开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，成立市直水务系统开展党的群众路线教育实践活动领导小组，制定活动实施方案，对市直水务系统的教育实践活动进行全面安排部署。组织召开市直水务系统党的群众路线教育实践活动动员大会，并配合市委督导组开展党员领导干部民主测评工作。

2.抓好学习教育。局机关和局直各单位要认真制定学习计划，确保学习教育有序进行。采取多种形式，组织党员干部学习党的十八大、十八届三中全会精神和系列讲话精神，学习省委十届三次、四次全会和市委四届三次全会精神，学习中发﹝2013﹞4号和鄂发﹝2013﹞14号文件规定的学习内容，学习党章和党的光辉历史和优良传统，学习水利行业法律法规、政策文件、业务技能，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。同时，开展“干在实处、走在前列，争做好干部”活动，开展“学习身边先进典型报告会”活动，开展“假如我是服务对象”大讨论和体验等活动。

3.认真听取意见。紧紧围绕找准查实“四风”突出问题，把“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，全方位、多层次、广覆盖听取党员、干部群众的意见建议，特别是工作对象和服务对象的意见。结合新一轮“三万”活动、“假如我是服务对象”大讨论和体验活动，听取基层群众、服务对象的意见建议，找准党员干部服务基层群众、服务企业中存在的突出问题，有针对性地提出对策和建议。重视来信、来访等送上门的意见，注意用好纪检、组织、信访工作渠道反映的有关情况。

4.边学边查边改。紧密结合实际，边学边查边改。对学习教育、听取意见过程中查找出来的问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。活动一开始，局机关和局直各单位要结合自身实际，针对群众反映强烈的突出问题，确定专项整治重点，同步开展整改和专项整治。要针对“四风”问题，立规矩、建制度，对已有制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善，严格执行，令行禁止。

（二）查摆问题、开展批评（3月中旬至4月中旬）。重点是把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评。

1.找准突出问题。学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深入查摆“四风”方面存在的突出问题及具体表现。注意从关系群众切身利益的问题中查找“四风”方面存在的突出问题。局领导班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间深入开展谈心交心，相互帮助找问题。局机关和局直各单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省实施办法及有关规定进行检查。

2.深入分析问题。局领导班子及其成员对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。涉及局领导班子的，向全体班子成员通报;涉及班子成员个人的，由局党组主要负责同志向本人反馈。局党组对所管理的班子及成员的问题逐一进行分析，结合听取意见情况，形成专项材料向督导组反馈。

3.认真撰写对照检查材料。局领导班子、班子成员要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。局领导班子的对照检查材料由局党组主要负责同志主持起草，并在一定范围内征求意见。局领导班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。局党组主要负责同志对该项工作进行严格审核把关。

4.开好专题民主生活会和组织生活会。局领导班子要召开专题民主生活会。会前，准备要到位，谈心交心要开诚布公，把问题谈开、把思想谈透，力争把矛盾和问题解决在会前;会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，开门见山，直截了当，点要害、抓关键，不穿靴戴帽，不避重就轻，不绕弯子。既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争，达到“团结-批评-团结”的目的;会后，要在一定范围内通报民主生活会召开情况。局机关和局直各各单位各级党组织要召开专题组织生活会，并对党员进行民主评议，每名党员要针对存在的问题提出改进措施和办法。局党组成员根据安排参加局直各单位领导班子的专题民主生活会;局党组成员要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

5.上报专题民主生活会报告。局党组专题民主生活会召开后15天内向上级纪委、组织部、教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。

（三）整改落实、建章立制（4月中旬至5月中旬）。重点是坚持把局领导班子、领导干部个人整改和对群众反映强烈的面上突出问题集中进行专项整治结合起来，对查摆出来的问题紧盯不放，一项一项整治，一个一个攻坚，做到立行立改，用整改实际成效取信于民。

1.认真开展“回头看”。对照中央、省委和市委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、找到差距。局党组召开会议，对“回头看”情况进行专题研究，主要负责同志要亲自部署，并督促指导所属单位认真开展“回头看”，并把“回头看”查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。

2.研究制定整改方案。局机关及局直各单位领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人;局领导班子成员要制定个人整改措施。要针对存在的问题专题研究制定整改方案，不能简单以对照检查材料中的整改打算代替整改方案。局党组主要负责同志主持召开专题会议研究领导班子整改方案，同时认真审阅领导班子成员整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，整改方案采取适当方式向党员干部群众公示，整改情况要及时公布，接受评价和监督。

3.深入推进专项整治。不折不扣地落实中央、省委和市委确定的专项整治任务，上下联动，深入推进“门难进、脸难看、事难办”等机关作风问题、公务用车问题、干部多占住房问题、违反财经纪律问题等四项专项整治;扎实开展文山会海、检查评比泛滥、“三公”经费开支过大、公款吃喝、奢侈浪费、侵害群众利益、行政审批改革不到位等重点问题专项整治。局机关及局直各单位要制定专项整治实施方案，明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作措施、牵头领导和具体责任人，务求取得实效。

4.强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决整治市直水务系统党员干部中存在的特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。及时进行公开通报，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强局直各单位领导班子建设、严格教育管理干部，对庸懒散软的领导班子坚决调整;对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题，没有明显改进的干部，要进行组织调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

5.加强制度建设。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，制定制度建设方案，做好“立、改、废”工作，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推进改进作风常态化长效化。注意把第一批活动中中央和省委制定出台的《省委常委直接联系群众制度》、《省解决党政机关“门难进、脸难看、事难办”问题的若干规定》等制度和办法，在第二批教育实践活动中承接好、贯彻好，结合市直水务系统实际细化具体工作要求。强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

六、要把握好的几个关键

1.在思想和灵魂深处“爆发革命”。把学习教育贯穿活动始终，加强思想理论武装，强化宗旨意识，增强群众观点，站稳群众立场，克服一切脱离群众、违背群众意愿、损害群众利益的私心杂念，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要保证学习时间，突出学习重点，防止重形式、轻实效，防止坐不下来、静不下心，防止以分散学习、辅导报告、参观考察代替深入的学习研讨，既解决认识提高问题，又解决行动自觉问题。

2.坚持领导带头。局机关和局直各单位领导干部要把自己摆进去，做清醒人、明白人、局中人，带头加强学习、带头听取意见、带头谈心交心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。要牢记政治责任，恪尽职守、守土有责，大事大做、大事真做、大事实做，层层落实责任、层层传导压力，形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

3.突出聚焦“四风”问题。要把“四风”问题往深里看、重处想，沉下去、潜进去、融进去找问题。要在“找准”上下功夫，具体问题具体化，防止只重表象不重实质。要把解决“四风”问题作为重中之重，对准焦距、找准穴位、抓住要害，落实整改责任，明确整改时限，严格整改标准，加大整改力度。

4.把整风精神贯穿始终。要拿起批评和自我批评这个有力武器，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，让党员干部出出汗、排排毒。要克服“怕开展批评”、“怕影响团结”、“做老好人”等错误思想，开好高质量专题民主生活会，自我批评真正触及问题、挖到思想深处，相互批评敢于指出问题、真诚帮助提高。

5.坚持开门搞活动。坚持开门搞活动，坚决防止以自我感觉代替群众评价。坚持真开门、开大门、常开门，以百姓心为心，真听意见、听真意见，请群众参与，让群众评判，受群众监督，把引导群众有序参与贯穿于三个重要环节、贯穿于督导工作全过程、贯穿于宣传引导各方面，实现党群、干群良性互动。

七、组织领导和有关要求

1.强化领导责任。局机关和局直各单位党委(党组)主要负责同志要主动承担起第一责任人的责任，把教育实践活动始终放在心上，责任扛在肩上，关键环节抓在手上，发挥示范带动作用。特别要重视制定好活动方案，对需要重点解决的问题，做到心中有数;对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。要用好的作风开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。

2.加强分类指导。坚持从实际出发，什么问题突出就解决是什么问题，有针对性地加强指导，分类制定实施方案，明确具体任务和推进措施，防止“一锅煮”、“一刀切”。局领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。局机关和局直各单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，认真落实“岗位在村(社区)、重在服务、责在连心”工作机制，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风。

3.严格督导把关。要强化外力推动，选优配强督导工作力量。督导工作实行下移一级。局党组选派督导组，负责督导局机关和局直各单位教育实践活动。督导组要参加督导单位动员会，认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与领导班子专题民主生活会，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作，深入听取群众意见，及时发现和解决问题，有效传导压力。要严把活动质量关，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿整个活动始终，对重点对象、重点要求、重点环节紧盯不放，每个环节、每个步骤都要及时组织开展“回头看”，坚持标准、确保质量，该提醒的提醒，该纠正的纠正，该返工的返工，该重来的重来，防止降格以求。

4.加大宣传力度。充分运用传统媒体和新兴媒体，通过新闻报道、典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，大力宣传教育实践活动中的好经验好做法。坚持正面教育与警示教育相结合，发现本系统内党员干部看得见、学得到、具有广泛群众基础的身边典型，同时加大反面典型的曝光力度，发挥警示和震慑作用。注意引导和规范网络舆论监督，营造良好氛围。

5.坚持统筹兼顾。要把开展党的群众路线教育实践活动与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、全国水利厅局长会议、全省水利局长会议精神相结合，与学习贯彻系列重要讲话和视察时的重要讲话精神相结合，与贯彻落实省委十届三次、四次全会和省级战略咸宁实施干在实处、走在前列相结合，与防汛抗旱相结合、与实行最严格水资源管理制度相结合，与建设全国水生态文明城市相结合，与开展“干在实处、走在前列，争做好干部”、“万名干部进万村惠万民”活动相结合，与做好当前各项工作相结合，切实做到两手抓、两不误、两促进。