旅游局群众路线教育实践实施方案3篇

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第一篇

一、对象范围

参加本次活动的对象范围是：局机关全体干部。

二、总体要求

以党的十八大和十八届三中全会为指导，认真贯彻中发[2013]4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻—系例重要讲话精神，认真贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。以为民务实清廉为主要内容，对照理论理想、党章党纪、民心民生，先辈先进“四面镜子”，大力弘扬井岗山精神和苏区精神，深入贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定作为切入点，进一步突出作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，使全局党员干部提高思想认识、转变工作作风，密切党群干群关系，树立为民、务实、清廉的机关形象，以转变作风的新成效凝聚起全局推动旅游产业项目建设及特色旅游开发建设的正能量和新动力。

三、时间安排

大体安排八个月时间，从2014年2月开始，9月份基本完成。集中教育学习不少于3个月。3月10日前完成动员部署。

四、重点任务

（一）着力解决“四风”突出问题。重点解决贪图安逸、不思进取，庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”，上班时间做与工作无关的事，作风漂浮、唱功好、做功差，得过且过、玩风盛行，心浮气躁、追名逐利等问题。

（二）着力解决一批群众反映强烈的突出问题。我局在教育实践活动中，以开展“服务型机关建设”为载体，以“三抓三服务”为主要内容，确保教育实践活动取得实实在在的成效。即一是抓深入一线，为基层服务。由局领导班子带头，引导全局党员干部深入基层和旅游企业，着力解决局机关中存在的对基层和旅游企业需求期盼掌握不够多的问题、接地气还不够的问题、与基层干部群众感情还不够深等问题。二是抓精政简事，为行业服务。进一步简化机关办事手续，优化办事程序，真心对行业企业负责、热情为行业企业服务，着力解决局机关中存在的对行业服务主动性不够、便利性不畅、热情度不高的问题。三是抓依法行政，为游客服务。以深入贯彻实施《旅游法》为契机，加大执法检查力度，严厉查处违法违纪行为，提高旅游者在我县旅游的满意度，着力解决旅游市场秩序和旅游服务质量还没有管到位的问题。

（三）解决影响制约振兴发展的瓶颈问题。

通过开展教育实践活动，着力解决制约旅游发展的翠微峰经营管理体制问题，促进苏区旅游振兴发展提速提质提效，以深化改革、发展旅游经济的实际成效检验活动成效。

五、方法步骤

坚持正面教育，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实、为旅游企业办实事贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。

（一）学习教育、听取意见环节。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1.结合实际搞好学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”，结合实际采取多种形式抓好学习教育，引导党员、干部向群众学习、拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。一要学好规定内容。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和等系列讲话精神，学习省委十三届七次、八次全会精神，学习市委四届四次、五次全会和县委十三届四次、五次、六次会议精神，学习中发、赣发[2013]8号文件规定的学习内容。局领导干部要把《论群众路线一一重要论述摘要》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费一一重要论述摘要》以及《习在正定》、《同呼吸才能心相印一一习在正定工作期间坚持群众路线纪实》等作为学习重点内容，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。二要学好苏区精神。三要学好身边典型。四要学好廉政文化。五学好精神内涵。六要创新学习方式。七要讲究学习效果。

2.开展主题教育活动。认真开展“弘扬光荣传统、践行优良作风”主题教育活动，组织党员干部观看电视专题片《筑梦之基》、《永恒的信念》《红色故事汇》《信仰之光》《扶墙》。重温党的优良传统，弘扬苏区精神，教育引导党员干部把党的群众路线内化于心，外化于行。组织观看反映个别党员干部不良风气的专题片《四风之害》，使党员干部认清形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的严重性和现实危害，增强忧患意识、危机意识、责任意识。组织观看《廉政准则》情景短剧，使党员干部受到生动的党性、党风、党纪教育和道德品行教育。组织党员干部联系实际，谈认识、谈心得，撰写体会文章，增强教育效果。

3.广泛听取意见。听取意见是开展教育实践活动的重要步骤，要认真对待、切实抓好。一是通过征求意见函，广泛征求局机关和旅游企业的意见；二是由局班子成员分头带队组成专题调研组，深入基层、深入群众，采取座谈、走访等形式听取意见；三是开通作风建设热线，随时了解群众意见。在广泛听取意见的基础上，查找局领导班子和领导干部在作风建设方面存在的主要差距和突出问题，分析形成问题的原因，提出解决问题的思路、对策并形成调研报告。

（二）查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉的要求，通过大家提、自己找、集体议、互相帮、上级审、群众评等方式，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的问题，进行党性分析和自我剖析，通过党员干部民主生活会开展批评与自我批评。

1.分析查找问题。在对征求意见情况进行认真梳理的基础上，召开领导班子专门会议，并组织大家集体研究，逐条逐项分析。对照中央“反四风”的具体要求，找出作风方面的突出问题并加以整改解决；召开局党支部组织生活会，集思广益，帮助找准局班子和干部在作风方面存在的问题。

2.撰写对照检查材料。局班子成员，要认真查摆“四风”方面存在的问题，深入开展对照检查和党性分析，亲自撰写对照检查材料。对照检查材料包括四个部分，即：自身作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点是后三部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既联系工作实际，又触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话，认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。

3.召开专题民主生活会。会前要制定民主生活会方案；征求党员、干部、群众对领导班子成员的意见建议。支部书记与班子成员，督导组与班子成员，班子成员相互之间，逐一进行谈心谈话，把个人问题谈深谈透，消除隔阂，形成共识，把矛盾和问题解决在会前。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先自我批评、再逐一批评，一个一个过关”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又要实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围通报民主生活会情况报告，报县教教育实践活动领导小组。局领导班子成员要按照双重组织生活规定，参加所在党支部或党小组的民主生活会。

（三）整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的突出问题，提出解决对策，健全制度，抓好整改落实，切实解决问题。

1.制定整改方案。要把边整边改、建章立制贯穿教育实践活动全过程。结合工作实际，按照为民务实清廉的要求，针对领导班子、党员领导干部自身存在的突出问题、群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题，认真制定整改方案。要抓住重点问题明确整改任务和时间表，按照问题的轻重缓急与难易程度，分门别类提出整改意见，既有近期目标，又有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，不提不切实际的口号。把群众意见最大、最不满意的事情、群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改重点，凡是能够及早解决的尽快解决，凡是能够自身解决的绝不上交。即使是一时难以解决的问题也要积极研究，不等不靠，不敷衍塞责。

2.开展专项治理。在反对形式主义方面，对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行清理；在反对官僚主义方面，集中整治推诿扯皮、办事效率低、消极应付、不作为、乱作为、门难进、脸难看、事难办以及漠视群众诉求、与民争利、侵害群众利益等问题；在反对享乐主义方面，进一步规范和落实公务接待规定，清理超编制、超标准配备的公务用车；在反对奢靡之风方面，清理检查“小金库”，检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为。同时，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。

3.完善制度机制。重点围绕防止形式主义，建立健全干部作风状况考核评价机制；围绕防止官僚主义，建立健全党员干部直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度和体现群众意愿的科学民主决策机制；围绕防止享乐主义和奢靡之风，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出国（境）管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法等等，进一步推进作风建设和密切联系群众的制度化、常态化、长效化机制。

4.公布整改情况。将整改方案向全局群众公示，明确整改任务书和时间表，整改结果在全局公布。

教育实践活动后期，利用一段时间做好巩固和扩大整改成果工作。要对整改项目完成情况进行梳理，进一步细化整改措施，认真抓好落实。对已经解决的问题，要抓好巩固和提高，防止出现反弹；对尚未解决的问题，要纳入到目标考核中，认真分析原因，努力找出症结所在，防止久拖不决；对需要较长时间解决的问题，要根据问题的难易程度，倒排整改期限，明确整改时间，加大力度尽快解决，努力兑现整改承诺。活动结束前，形成开展教育实践活动总结报告，报县教育实践活动领导小组办公室。

六、组织领导

成立局主要负责人为组长的教育实践活动领导小组，领导小组组成如下：

局把教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保教育实践活动取得实效。

（一）落实领导责任。李建平同志为第一责任人，与全局班子成员一道，带头学习、带头征求意见、带头查找问题、带头开展批评和自我批评、带头整改，要投入足够的时间和精力，认真抓好全局的教育实践活动，为党员、干部做出表率。

（二）注重分类指导。在坚持教育实践活动总体要求的前提下，根据我局的特点，因地制宜地对教育实践活动的时间安排、方法步骤等做出合理谋划和调整，有针对性地加强指导，防止左右一个样、上下一般粗，简单套用一个标准、一个模式。

（三）大胆探索创新。要在坚持教育实践活动基本要求的前提下大胆创新，既要抓好“规定动作”，又要敢于创新，在创新中求实效。注意突出实践特色，充分运用适合我局工作特点的、行之有效的活动方式，丰富活动内容，增强活动效果。坚持开门搞活动，吸收群众全程参与教育实践活动。

（四）坚持统筹兼顾。坚持把边学边改、边查边改、边整边改贯穿始终。坚持统筹安排、协调推进，使教育实践活动各环节、各项工作有机衔接、前后呼应。把开展教育实践活动同做好当前工作紧密结合，摆布好时间和精力，使教育实践活动的每个环节、每项措施都为推进旅游重点产业等中心工作服务，把党员干部在教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神，转化为做好日常工作的动力，用发展成效检验教育实践活动的效果。

（五）搞好舆论宣传。充分运用局旅游网站等，大力宣传局教育实践活动的进展和成效，以及活动中的好经验、好做法。

第二篇

根据县委的安排和我局实施方案要求，为了使党员干部特别是领导干部提高思想认识，坚定理想信念，增强宗旨意识和群众观念，打牢转变作风的思想基础。

一、学习时间

2014年3月3日—5月30日

二、学习内容

一系列重要讲话精神，《党章》、中央和省市县党的群众路线教育实践活动工作会议精神和领导重要讲话。重点研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》3本书目及学习记关于苏区精神的重要论述，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》等相关的党的群众路线教育实践活动专题学习资料汇编。

三、参学人员

局机关全体干部。

四、学习方法

采取个人自学与集中学习相结合、专题讲座与主题发言相结合、理论研讨与交流座谈相结合、研读书目与观看专题教育片相结合等多种形式组织学习。

五、相关要求

全体机关党员、干部要对照学习计划、学习内容和要求，积极参与、认真学习、做好读书笔记和撰写学习心德文章，深入思考、广泛交流，深刻认识开展教育实践活动的重大意义和目标要求，深刻理解马克思主义群众观念的基本内容和党的群众路线的丰富内涵，切实把握新形势下做好群众工作的基本方法和要求。

第三篇

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。开展党的群众路线教育实践活动，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻系列重要讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和中央、省委、市委、县委的总体部署，以“为民、务实、清廉”为主要内容，以从严执行作风禁令为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高新形势下服务群众、做好群众工作的能力，为加快建设“美丽、幸福家园”提供坚强保证。根据《中共县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，制定我局开展党的群众路线教育实践活动实施方案。

一、认识重要意义

群众路线是党的生命线和根本工作路线，是党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。深入开展教育实践活动，是坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型执政党建设的重大部署，是全面建成小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。当前，我县旅游资源优势尚未完全转化为经济优势、发展优势，旅游作为全县战略性支柱产业地位还不够明显。大力实施“文旅兴市”战略，坚定科学发展、追赶跨越，实现转型升级、加快发展，建成一江两岸百里山水园林宜居宜业宜游城市、嘉陵江流域生态文化旅游城市，发挥旅游对经济的带动作用和富民惠民优势，特别需要党组织坚强政治定力、更加坚强有力，特别需要党员干部大力弘扬优良作风、更加勇于担当，特别需要人民群众踊跃参与支持、更加齐心协力。局机关领导班子、领导干部和党员、干部要深刻认识开展教育实践活动直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务、关系夯实基础提高服务群众能力水平、关系有效解决群众反映强烈的突出问题、关系全县旅游经济发展全局，以高度的思想自觉和行动自觉，积极投身教育实践活动，坚定贯彻党的群众路线，切实改进工作作风，确保取得人民群众满意的实效。

开展教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委、县委作风禁令为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实提高新形势下服务群众、做好群众工作的能力，进一步夯实基层基础，始终保持党同人民群众的血肉联系，充分发挥党密切联系群众的优势和旅游富民惠民强县优势，加快建设一江两岸百里山水园林宜居宜业宜游城市、嘉陵江流域生态文化旅游城市和“美丽、幸福家园”提供坚强保证。

二、明确目标要求

（一）群众观念进一步牢固。教育引导机关党员、干部牢固树立马克思主义的群众观点，坚定理想信念和宗旨意识，切实解决世界观、人生观、价值观“总开关”问题，自觉摆正与群众的位置，端正对群众的态度，密切与群众的联系，增进与群众的感情，始终保持党同人民群众的血肉联系。

（二）突出问题进一步解决。强化问题导向，出重拳、用重典、下狠手，切实聚焦解决领导班子、领导干部在“四风”方面的突出问题和群众反映强烈的切身利益问题，最大限度地化民怨、解民难、惠民生、聚民心。

（三）作风形象进一步改进。坚持群众至上，倡树亲民为民之风；坚持敢于担当，倡树务实奋进之风；坚持问需问计问效于民，倡树学习调研之风；坚持严格自律，倡树廉洁从政之风。促进党员干部作风明显转变，以优良党风促政风带民风。

（四）服务效能进一步提升。通过开展教育实践活动，推动领导班子、领导干部用心想事、用心谋事、用心干事，服务发展、服务群众的水平不断提升、能力不断增强、效能不断提高，以一流作风创造一流业绩。

（五）长效机制进一步健全。通过建立健全各项规章制度，形成好干部标准更加鲜明、作风考核评价体系更加科学、常态化联系服务群众、自觉依法依章依纪办事的长效机制更加健全。

三、把握时间范围

（一）活动时间：我局开展党的群众路线教育实践活动于2014年2月启动，2014年9月基本完成；其中：集中学习教育时间不少于3个月。

（二）对象范围：局机关领导班子、领导干部和党员、干部。

四、落实重点任务

在教育实践活动中，要认真贯彻落实中央和省委、市委、县委提出的目标任务，紧紧抓住反对“四风”改进作风、服务群众重点，着力解决以下问题：

（一）政绩观不正确的问题。贯彻落实科学发展观态度不坚决，重经济指标、轻社会建设，重面上工作、轻基础保障。盲目决策、脱离实际、忽视群众利益，缺乏科学论证和民意基础。换一任领导、变一套思路，好大喜功、虚报浮夸、掩盖问题。片面追求GDP增速，随意举债、玩“数字游戏”、搞“形象工程”、“政绩工程”，发展不平衡、不协调、不可持续。大局观念不强，主动摆位、主动找位、主动融入、主动作为不够。庸懒散拖、推诿扯皮、不敢担当、不愿负责、遇到矛盾绕道走。心浮气躁、跑官要官、拉关系、找门路、搭“天线”。工作要求低，不思进取，得过且过，在一个地方工作多年面貌不改，山河依旧。能力不足，缺招数、少办法、无措施，不善于甚至不会做群众工作。法制观念淡薄，不依法办事，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不强。

（二）民主集中制落实不好的问题。正确集中和发扬民主兼顾不好，发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够。班子不团结、不和谐，搞小圈子。听不进不同意见，搞“一言堂”，少数人甚至一人说了算。

（三）工作执行力不强的问题。贯彻上级决策部署打折扣、搞变通，搞“上有政策、下有对策”，阳奉阴违，有令不行、有禁不止。不较真碰硬解决问题，用维护稳定借口掩盖问题实质。材料多、文件多、会议多、制度多、不落实，工作重任上、重点上、重纸上、重墙上，不求实效、不敢担当、不愿负责，疏远群众、脱离基层。唱功好、做功差。检查评比过多过滥，工作执行力不强、落实不力、上下一般粗，创新意识不够。服务态度不好，质量不高，办事分亲疏、讲关系、看来头，“中梗阻”现象突出，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办；上有政策、下有对策，领导不交办不重视、“一把手”不过问不重视、不列入目标考核不重视，重考核轻指导、重形式轻内容、重材料轻实效。关心企业发展不够，服务不主动、不及时、不到位等问题。

（四）权力运行不规范的问题。资源分配权、财政资金管理权和人事权不透明、不公开、随意性较大，个人意志突出。重大工程、重大项目建设中搞暗箱操作、权钱交易、以权谋私、以权贪腐、巧立名目、敛财谋利。不给好处不办事、给了好处乱办事。特权思想严重，权力部门化、部门利益化，有利则争、无利则推。法制观念淡薄，不依法办事，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不强。

（五）党风廉政建设责任制落实不力的问题。宗旨意识不强，群众观念淡薄，疏远群众、脱离基层。干部政策和人事制度执行不严格、不到位，干部监督管理失之于宽、失之于软，组织观念淡薄，纪律松驰、上班脱岗、出勤不出力，干部“走读”，信口开河、口无遮拦，吃喝玩乐，欺压群众、漠视民生。纪律观念松弛，满足于按部就班，缺乏干事激情，因循守旧，庸懒散拖、推诿扯皮，服务基层服务群众意识不强，服务效率质量不高，对待群众不够耐心，遇到困难和问题绕道走，矛盾层层上交，事情层层批转，问题层层推脱。衙门作风严重，部门利益至上，岗位责任弱化。作风漂浮，服务意识差，办事效率低，工作不落实、服务不主动、执行“中梗阻”，报喜不报忧，甚至弄虚作假、欺上瞒下。职位不高、“官气”不小，机关不大、“官气”十足；精神不振、状态不佳，熬年头、混日子、摆资格，比待遇不比奉献、比回报不比付出、比权力不比责任、比升迁不比作为。

（六）学习抓得不紧的问题。不认真学习党的路线方针政策，不认真学习旅游专业知识和相关理论，对旅游专业研究不深，对国内外旅游发展规律和趋势把握不准，更谈不上用理论指导实践。对所学知识不能结合工作实际灵活地运用，机械地照抄照搬，甚至是脱离实际的生搬硬套。面对信息化、网络化时代到来，知识更新不快，观念转变慢，吃老本，知识储备满足不了旅游业发展的需求。

（七）服务意识淡薄的问题。部分党员干部高高在上，对基层和群众的利益、愿望、诉求不关心，不用心，不尽心。对旅游企业布置任务比较多，帮助解决实际困难少，因地制宜、分类指导不够。存在下基层不够的问题，问计于基层的自觉性、积极性不高，下基层走马观花，应付了事，了解问题不深入，解决问题不全面，致使在抓旅游产品供给、市场秩序、提升服务质量等关系游客切身利益的问题上做得不够，离人民群众期待有差距。

（八）精神状态不佳的问题。对建设一江两岸百里山水园林宜居宜业宜游城市、嘉陵江流域生态文化旅游城市的奋斗目标信心不足，缺乏高度的责任感、紧迫感和攻坚克难、改革创新的精神，认为旅游局部门权力小、管事多，属于典型的“小马拉大车”，对工作有埋怨和牢骚情绪。遇到困难绕着走，遇到问题往外推，缺少应有的锐气、钻劲、韧劲和闯劲。工作缺乏主动性，不拨不转，等靠倾向严重。以文件贯彻文件，以会议落实会议，以发文件的形式解脱机关责任，工作在落实声中落空。创新精神不强，缺乏创新的胆略、创新的思维、创新的能力，不敢创新，不愿意创新，工作安于现状，平平安安过日子。

五、严格步骤方法

要按照中央和省委、市委、县委部署要求，坚持时间服从质量、进度服从效果，重点抓好三个环节的工作。

（一）学习教育、听取意见

1.搞好思想发动。召开动员大会。动员大会上，“一把手”作动员报告，邀请督导组组长参加会议并提出要求。“一把手”的动员报告及活动方案经督导组组长审阅签字，并报县委教育实践活动领导小组办公室备案。督导组组织参会人员对领导班子和班子成员作风方面情况进行民主评议。

2.开展学习讨论。（1）重点内容。以《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》为教材，重点学习中国特色社会主义理论、党章、党的十八大和十八届二中、三中全会精神、习系列重要讲话和中央、省委、市委、县委系列重要会议精神等内容，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育、中国特色社会主义宣传教育。（2）具体方式。以“争当坚定贯彻党的群众路线的模范”为主题，局长、党组书记给全体党员干部讲党课，领导干部要为联系点党员干部讲党课。抓好局党组中心组学习会、党组会、机关支部会的集中学习，综合运用“经典教育课堂”、“传统教育课堂”、“典型教育课堂”、“实践教育课堂”、“空中教育课堂”、党群大讲堂等“六大课堂”组织集中学习，围绕“群众观点怎么看”、“群众路线怎么走”、“改进作风怎么办”、“五好干部怎么做”、“改革发展怎么干”等“五大专题”深入开展讨论。党员班子成员还要以普通党员身份参加所在机关支部组织的专题学习讨论。（3）刚性要求。局机关学习讨论不少于40个学时，其中组织集中学习培训不少于3天，开展集中讨论交流不少于3次。科级以上领导干部要撰写1篇以上学习心得体会文章。教育实践活动领导小组办公室、督导组要抽查调阅和通报局机关学习计划和学习记录，以及机关党员、干部的学习笔记、学习心得体会、民情日记。组织开展群众路线教育知识抽查测试，测试成绩在适当范围公开。

3.广泛征求意见。采取“四问四评”方式，广泛听取党内外群众的意见建议。（1）百姓问需。通过大走访、恳谈座谈、个别访谈等，面对面、直接到群众中虚心听取意见，重点了解掌握群众所急所盼所愿。（2）基层问计。结合开展“走基层”活动，局机关联系白桥镇铜顶村，每个局党组成员至少联系2名“两代表一委员”或困难党员群众和1个旅游企业或旅游项目，每个机关干部至少联系1名困难党员群众和1个旅游企业或旅游项目，围绕作风方面存在的突出问题，开展针对性调研，深入基层、深入群众、深入实际，重点要“问清群众最困难的是什么、问清群众最不满意的是什么、问清群众最希望解决的问题是什么”。（3）网络问政。结合我局工作实际，设计调查问卷，通过网络、固定电话、电子邮件、信函等形式建立多种民意表达渠道，向相关单位征求意见和建议，并对收集的意见建议汇总分类，提交领导班子和班子成员，制定解决问题的方案。（4）开门问效。在动员会上，由县委督导组组织参会人员对我局领导班子及成员作风建设情况进行民主测评。（5）原汁原味反馈意见。县委督导组对通过“四问四评”等方式征求到的意见建议，梳理汇总并原汁原味反馈。

4.坚持边学边查边改。走进干部问愿望、走进群众问需求、走进基层问困难。坚持问题导向，以一双腿走群众路线、一双手解群众困难、一颗心圆群众梦想“三个一”为着力点，从一开始就抓好集中专项治理，以问题整改开局亮相、强势起步。要对照在听取意见中查找出来的本单位领导班子和党员、干部个人“四风”方面的突出问题，确定专项整治重点，尤其要坚决纠正发生在群众身边的不正之风，下大力气解决脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，即知即改，边学边改，体现实效。

（二）查摆问题、开展批评

1.讨论提出“四风”具体表现。（1）在群众提、自己找、上级点、互相帮的基础上，组织党员干部进行集体讨论，深入开展“四对照三严查”，逐一查摆在“四风”方面的问题。在此基础上，领导班子及成员、支部班子及党员、干部要形成“四风”具体表现材料。（2）领导班子及成员、机关党员干部都要一风一风查找、一项一项地列举，形成班子和个人“四风”问题具体表现材料。领导班子的“四风”具体表现材料由派驻督导组审核，领导班子成员的“四风”具体表现材料由局长、局党组书记审核，局机关党员、干部的“四风”具体表现材料由局机关党委书记审核。

2.从严进行对照检查。（1）领导班子及成员以及每名党员、干部要把握需要解决的主要问题，联系实际查找“四风”问题，注重对照检查在遵守党的政治纪律、发展观政绩观、贯彻执行民主集中制等方面存在的问题，撰写对照检查材料。（2）撰写对照检查材料主要内容：一是遵守党的政治纪律和贯彻中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”、市委“六个带头”、县委“六项规定”等转变作风相关规定的情况，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况以及反馈意见中提出的问题要认真负责地作出回答说明；二是逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例；三是从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；四是明确努力方向和整改措施。班子成员必须自己动手撰写个人材料，局长负责主持起草领导班子对照检查材料。（3）坚持“四重四不准”质量标准。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重在聚“四风七不”问题、重在写问题、重在查自身、重在明根源，不准用工作成绩代替缺点问题、不准用集体问题代替个人问题、不准用枝节问题代替实质问题、不准用表面理由代替思想根源。（4）在一定范围征求意见。对照检查材料在本单位、基层单位、工作对象和服务对象代表等中征求意见。认真吸收意见，修改完善对照检查材料。（5）严格实行“四级”把关制度。机关党委书记审阅局机关党员、干部的对照检查材料；领导班子成员审阅分管股室负责人的对照检查材料；局长、局党组书记审阅领导班子成员的对照检查材料；督导组组长审阅领导班子和党政主要负责同志的对照检查材料，并配合党政主要负责同志做好领导班子成员对照检查材料的审阅把关。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。领导班子和党政主要负责同志的对照检查材料，报县委教育实践活动领导小组办公室备案。党员领导干部的对照检查材料，按照干部管理权限上报。

3.开好专题民主生活会。领导班子要组织召开高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评。（1）作好充分准备。县委督导组通过“四评四问”等方式综合了解各方面情况，及时向党政主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党政主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。（2）搞好谈心交心。召开民主生活会前，深入开展谈心活动，坦诚交换意见。党政主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要相互谈心，班子成员和分管范围内的主要负责人要普遍开展谈心交心，确保全面覆盖。特别是要对开展批评的内容进行充分沟通、形成共识。（3）开好民主生活会。会上，主要负责同志要带头发扬整风精神和认真精神，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。纪检监察机关、组织部门要派员参加会议，督导组组长对开展批评和自我批评的情况要进行点评。要严格按照“四不开四重开”要求，严把民主生活会质量关。（4）及时通报情况。领导班子专题民主生活会后，党组要采取适当方式，向本单位党员、干部通报民主生活会情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题和整改方向，以及其他需要说明的问题。（5）开展民主评议。对领导班子专题民主生活会的情况，要在通报范围内进行民主评议。评议工作由县委督导组负责组织。

（三）整改落实、建章立制

1.强化整改落实。（1）针对查摆出来的问题，党政主要负责同志负责主持制定领导班子整改方案、专项整治计划、制度建设计划。整改方案主要包括整改事项、整改措施、整改责任、整改时限、整改效果。对存在的主要问题，既要有中长期整改安排意见，更要有近期整改任务要求；对群众和基层反映强烈的问题，要一一提出整改措施和办法。（2）每个班子成员和党员、干部都要针对群众提出的意见、对照查摆出的问题以及民主评议意见，提出整改措施，明确整改时限、整改效果。（3）整改方案和整改措施的审核。督导组组长要审阅领导班子和党政主要负责同志的整改方案和整改措施，并配合党政主要负责同志做好领导班子成员及副县级以上干部整改措施的审阅工作。领导班子成员要负责审阅局机关各股室长的整改方案。其他党员、干部的整改措施由机关党委书记主持，召开会议集体审核。（4）整改方案和整改措施的公示。整改方案和整改措施要在一定范围内公布，征求群众意见。领导班子及其主要负责同志的整改方案、整改措施，以会议形式在本单位范围内征求意见和公示，并采取适当方式征求下级单位和管理服务对象的意见；其他班子成员的整改措施，主要在班子内部和分管股室以会议形式征求意见。其他党员、干部个人的整改措施，在支部范围内进行公示和征求意见。对群众反映强烈问题的整改，要作出公开承诺，自觉接受群众监督。（5）抓好专项整治。不折不扣地落实中央、省委、市委、县委确定的专项整治任务，下猛药、出重拳，一项一项整治。同时，要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，从一开始就以问题整改的成效取信于民。

2.强化正风肃纪。组织学习顶风违纪的典型案例，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，严明作风建设的纪律要求和组织措施，以强化警示和震慑作用。

3.改进群众工作。广泛开展“争创基层服务型党组织、争当为民务实清廉型党员干部”活动，继续扎实开展“走基层”活动，深入推进党员干部志愿服务、在职党员“双报到”、党员干部做义工、基层党组织结对共建、党代表联系群众、党员创先争优等活动，严格执行“三通四联三行动两倒查”机制、健全党员干部服务群众承诺践诺制度。进一步解决机关人浮于事、效率不高等问题，全面推行机关干部直接联系服务群众工作，在提高群众工作能力中造福群众、凝聚民心。

4.夯实基层基础。研究制定符合全县旅游工作实际的强化基层组织建设的意见，探索处置不合格党员、调整不称职干部的做法。围绕旅游业发展的中心任务，加强机关管理，对《旅游法》的执行情况加强监督检查，对旅游项目加强监管，引导广大基层党组织和广大党员服务基层、服务游客，切实树牢服务理念、履行服务职责、增强服务活力、夯实服务基础、提升服务水平。

5.抓好建章立制。围绕解决“四风”方面突出问题和规范资源分配权、财政资金管理权和人事权，通过“废、改、立”，对已有制度进行一次全面梳理，进一步巩固健全机关开门办公、到社区“双报到”、党员志愿服务、党员义工服务、基层党组织结对共建、“双联”、干部下基层开展“六大行动”、党代表联系群众和党员创先争优活动等制度机制，以制度机制巩固作风建设成果。建立健全明察暗访、汇报质询、查办督办、公开通报、严格问责等工作措施，形成多层次、全方位的监督管理体系，坚决纠正无视制度、有令不行、有禁不止的问题。

六、加强组织领导

要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务，高度重视，周密部署，统筹安排，精心组织，确保教育实践活动有力有序有效推进。

（一）建立工作机构。成立县旅游局群众路线教育实践活动领导小组。

（二）落实领导责任。局党组对我局教育实践活动承担直接责任，加强面上教育实践活动开展的研究谋划和系统设计、加强领导和指导推动。局长刘平同志作为第一责任人，与局领导班子成员一道，带头学习、带头征求意见、带头查找问题、带头开展批评和自我批评、带头整改，要投入足够的时间和精力，认真抓好全局的教育实践活动，为党员、干部做出表率。每名领导班子成员都要以普通党员、普通干部的身份把自己摆进去，高标准、严要求，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。

（三）强化宣传引导。充分运用县旅游局政务网、群众教育实践活动专题、广播、电视、互联网、宣传栏等宣传阵地，大力宣传中央、省委、市委、县委精神。总结宣传推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，营造良好舆论氛围。

（四）坚持统筹兼顾。坚持把边学边改、边查边改、边整边改贯穿始终。坚持统筹安排、协调推进，使教育实践活动各环节、各项工作有机衔接、前后呼应。要把开展教育实践活动同做好当前工作紧密结合，摆布好时间和精力，使教育实践活动的每个环节、每项措施都为推进旅游重点产业等中心工作服务，把党员干部在教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神，转化为做好日常工作的动力，用发展成效检验教育实践活动的效果。