审计局党的群众路线实施方案3篇

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第一篇

根据中共县委印发《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知（靖字【2014】3号）精神，结合审计工作实际，现就我局开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中精神，坚持以马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以为民务实清廉为主题，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，深入贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，切实把党密切联系群众的优势，转化为忠实履行审计职责的优势，为全面建成小康社会提供坚强的审计支持。

二、活动对象、任务目标和基本原则

（一）对象范围。局党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好局领导班子和局领导干部，辐射影响全局干部职工。

（二）主要任务。聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，着力解决群众反映强烈的切身利益问题、服务能力不强的问题，严明党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律、保密纪律等，教育引导局党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，全面落实为民务实清廉要求。

（三）活动目标。

主要目标是使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。结合审计工作实际，具体体现在：

1.党员干部作风显著转变。充分认识“四风”的危害性和顽固性，联系审计实际，抓住重点、解决问题。坚决反对形式主义，着重解决工作浅尝辄止、不讲实际、不求实效的问题。坚决反对官僚主义，着重解决对审计实际情况不了解、不关注、不研究，履行职责不到位的问题。坚决反对享乐主义，着重解决艰苦奋斗思想树立不牢，贪图安逸，怕苦怕累的问题。坚决反对奢靡之风，着重解决不遵守财经法纪、乱花钱、铺张浪费的问题，坚决杜绝党员干部作风纪律上违规违纪行为的发生。

2.党群干群关系显著改善。紧紧抓住密切联系群众这个核心问题，教育引导全局党员、干部把为民务实清廉的价值追求深植于思想和行动中，结合审计工作实际，争做联系群众的表率，争做服务群众的表率，争做善做群众工作的表率，力争每年为挂点社区、新农村建设点办1-2件群众认可的实事。

3.实干能力显著增强。牢牢把握发展这个第一要务，坚持“全面审计、突出重点”的指导方针，树立“发展第一，服务至上”的理念，围绕县委、县政府中心工作和经济社会发展大局开展工作，自觉地把审计工作与党委、政府的中心工作对接起来，把县委、县政府关注的难点问题、人民群众关心的热点问题作为审计工作的重点，找准审计监督与促进经济发展的最佳结合点和切入点，切实履行好审计监督职责，为保持全县经济持续健康较快发展和社会和谐稳定提供更强有力的审计支持。

（四)基本原则

充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，坚持主题不变、镜头不换，发扬“认真”精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，坚持领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

三、方法步骤

坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，即知即行、即查即改，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。主要抓好以下三个环节。

（一）学习教育、听取意见环节（2014年2月至3月）。

1．抓好学习教育、提高思想认识。采取集中学习、个人自学、专题讨论、专家辅导等方式，集中搞好学习教育，把学习教育贯穿活动始终。

3月5日召开局动员大会。参加人员：全局党员干部、3-4名服务对象及群众代表。动员大会由局党组书记、教育实践活动领导小组组长钱光江作动员讲话，邀请县委第二督导组全体同志与会指导。动员大会结束后，在参会人员范围内开展民主评议，评议内容主要是形式主义方面存在的突出问题、官僚主义方面存在的突出问题、享乐主义方面存在的突出问题、奢靡之风方面存在的突出问题；民主评议表由县委督导组回收汇总。

3月上旬，局领导班子利用2天进行集中学习，全局党员干部以股室为单位进行学习。期间，以“提高认识、统一思想，增强开展党的群众路线教育实践活动的自觉性”为主题，召开党组中心组学习会，以股室为单位开展一次“为民务实清廉”专题讨论交流。

学习要求。以“三学三找三提高”（学党章、学讲话、学先进，找“四风”、找差距、找根源，提高党性、提高认识、提高能力）为主要载体，认真组织开展学习。一要抓好规定内容学习。组织党员干部认真学习党章、党的十八届三中全会、系列重要讲话、省委十三届七次、八次全会以及县委解放思想大讨论活动有关精神和党的光辉历史、优良传统。二要抓好自选内容学习。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》等电视专题片；深入开展向龚全珍同志和“身边好人”及局先进人物学习活动，用“好人文化”引领道德风尚，使广大党员、干部学有标杆、行有示范；结合审计实际，学习审计法及实施条例、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《省审计条例》；学习审计署印发的《精神传承》、《中华英模》、《审计群星》读本及先进集体和个人事迹材料等。通过学习和专题讨论，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，开展红色和警示教育，进一步提高党员、干部对开展党的群众路线教育实践活动重要意义的认识，增强解决当前存在“四风”问题的紧迫性。学习阶段，每个参与对象撰写心得体会不少于2篇。

2．深入搜集情况、广泛听取意见。把听取意见贯穿活动始终。根据局工作安排，3月中旬，采取“走出去”和“请进来”的方式，集中一段时间广泛听取意见。

组成由局领导班子成员任组长的调研小组，深入挂村点、被审计单位认真调查研究，充分听取意见；采取发函约谏、电子信箱、召开局机关干部和退休老同志座谈会以及设立意见箱等方式，广泛征求县直相关单位、被审计单位及本局干部职工意见建议；对征求到的意见建议进行归纳整理、建立台账。

局领导班子重点听取“六个方面”的情况：（1）贯彻落实党的群众路线、群众工作方针政策和群众观点的树立情况；（2）坚持人民群众的利益高于一切，强化审计监督，促进政令畅通、推进反腐倡廉、推动深化改革、维护经济安全情况；（3）牢记“两个务必”，克己奉公、勤政廉政情况；（4）坚持民主集中制，自觉接受群众监督情况；勤俭节约，严格执行公务接待标准情况；（5）学风、文风、会风情况；（6）深入审计一线，扑下身子抓落实情况。

局领导干部重点听取“五个方面”的情况：（1）牢固树立党的宗旨意识，维护人民群众利益情况；（2）敢于碰硬、尽责担当，讲真话、报实情情况；（3）认真履行工作职责，严谨细致，保证工作质量情况；（4）严格执行廉政准则和审计纪律情况；（5）坚持文明审计情况。

局领导班子及全体党员、干部在听取意见基础上，要认真梳理在“四风”方面存在的突出问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（二）查摆问题、开展批评环节（2014年4月至6月）。

重点围绕“为民务实清廉”总要求，对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，采取群众提、自己找、互相帮、上级点、集体议等方式，深入查摆问题，开展批评与自我批评。

1．找准找实突出问题。一要坚持问题导向。局领导干部要带头把自己摆进去，带头查找“四风”问题的具体表现，注重从审计服务对象和群众切身利益的问题包括基层反映、群众诉求、街谈巷议和网民热议中查找“四风”问题。二要深入查找问题，局机关要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，普通党员要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。要集中梳理问题，5月上旬要集中二天时间，召开会议，查摆梳理领导班子及成员在“四风”方面存在的突出问题。

2．认真撰写对照检查材料。5月下旬，局领导班子及副科级以上干部都要对照为民务实清廉要求自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。副科级以上干部要自己动手撰写对照检查材料，防止以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以笼统问题代替具体问题。局领导干部查摆问题的情况，报局主要负责同志审定后，再报县委督导组审阅，局党组查摆问题情况报县委督导组。

3．认真开好专题民主生活会和组织生活会。6月下旬，要召开一次专题民主生活会，邀请3-5名党员群众代表列席，县委活动督导组要全程参与，县纪委和县委组织部要派员指导。民主生活会要深入开展党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评。一要做好会前准备。会前要以适当方式，征求干部、群众对领导班子和成员的意见建议。主要负责同志与班子成员之间、督导组与班子成员、班子成员相互之间，班子成员与分管股室负责同志之间，都要逐一进行谈心谈话，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，力争把矛盾和问题解决在会议前。班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。二要在会上开展认真的批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，达到“团结--批评--团结”的目的。三要及时通报情况。会后要在一定范围通报民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，经县委督导组审阅后，报上级党委教育实践活动领导小组和纪委、组织部。局党组要组织党员认真召开专题组织生活会，按照为民务实清廉的要求，重点针对本单位及个人存在的问题进行对照检查，提出改进措施和办法。局领导同志既要参加专题民主生活会，也要以普通党员的身份参加所在支部的专题组织生活会。

（三）整改落实、建章立制（2014年7月至9月）。

重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，制定整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人，坚持开门整改、标本兼治。

1.制定整改方案。一是制定“两方案一计划”，邀请督导组参加整改落实专题会议。针对教育实践活动查摆出的问题及剖析的原因，结合征求到的意见建议、民主生活会提出的具体措施，对照群众满意标准，制定“两方案一计划”，即制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划。提出整改落实的目标、内容、方式、时限，对有条件改的问题，要坚持边学边改、边查边改；对一些突出问题，要进行集中治理。要抓住重点问题，明确整改任务书、时间表、责任人，并在一定范围内公示，接受群众监督，做到及时整改、逐项落实。二是建立整改工作台账。建立具体问题整改、专项整治、制度建设等3个整改工作台账，实行销号整改、阳光整改。三是严把班子整改方案质量关。“两方案一计划”经县委督导组审阅后报县委教育实践活动领导小组备案，确保“两方案一计划”目标明确、措施具体、责任清晰、切实可行。四要公布班子整改方案。班子整改方案要在局机关予以公开，让群众知道改什么、怎么改。五要制定和落实个人整改措施。局副科级以上干部均要制定个人整改措施，报局党组主要负责同志和督导组审阅；普通党员也应针对查找出的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。

2.集中解决突出问题。开展解决“四风”突出问题专项检查和整治，重点解决门难进、脸难看、事难办、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、“吃拿卡要”，执法不公、搞选择性、随意性执法，收受“红包”、公款送礼，出工不出力、“懒政”现象突出等问题。一是围绕整治形式主义，重点整治在局内部管理中提出要求多，解决实际问题少；会议、文件多，深入实际少等问题。着力整治在审计中查核问题不深、了解情况不透、问题定性不准、审计取证不足等问题。二是围绕整治官僚主义，着力整治对基层的情况调查研究不够，工作指导不够，困难体谅不够，帮助解决实际问题不够的问题。三是围绕整治享乐主义，对落实公务接待有关规定情况进行自查，进一步规范公务接待、公务用车等问题；严格遵守审计纪律“八不准”规定，着力整治“整顿干部队伍、建设审计铁军”活动中查摆出来但尚未解决的问题。四是围绕整治奢靡之风，严格控制“三公”经费支出，坚决制止铺张浪费行为。

3.强化正风肃纪。建立健全抓作风建设的长效机制，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在审计过程中的不正之风，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病，重点解决好审计服务不到位、漠视群众利益等突出问题。对有问题不整改、大问题小改，边整改边再犯的要严肃批评教育，必要时建议采取组织措施和纪律措施。对群众意见大，不能认真查摆问题，没有明显改进的干部要建议组织调整。

4.健全落实制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、管长远的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。对本局现有制度进行全面梳理，认真做好废、改、立工作。要通过教育实践活动，制定、修改、完善学习制度、作风建设制度、机关内部管理制度、提高审计质量5年规划、政府投资项目及经济责任审计相关规定制度和廉洁从审制度等。

四、推进措施

开展教育实践活动，是党的十八大作出的重要部署，是全党政治生活中的一件大事，必须坚持把从严从实的要求贯穿活动全过程，着力在求实、务实、落实上下功夫，确保善始善终、善作善成。

（一）落实领导责任。

局党组成立教育实践活动领导小组并设立办公室，在县委督导组的指导督促检查下，全面具体组织教育实践活动。党总支要充分发挥党小组的战斗堡垒作用，认真落实“”制度，依托有效载体，因地制宜地开展各项活动。局党组书记是第一责任人，分管领导履行直接责任人的职责，其他班子成员要密切配合、形成合力。领导班子成员要与股室和建立联系点，发挥示范带头作用，用好的作风组织开展活动。

（二）突出创新工作。

在做好“规定动作”的同时，要结合审计机关及审计工作实际，开展创新工作。一是在全局组织开展“一监督三服务三促进”活动，通过强化审计监督，服务党委政府工作中心、服务被审计单位、服务群众利益，促进政策落实、促进被审计单位建章立制、促进被审计单位财会人员依法依规履职；二是在局机关开展“三亮三比三争”活动，即亮党员身份、亮岗位职责、亮目标承诺；比纪律、比团结、比实干；争当科学转型模范、争做审计能手、争创优秀审计项目。

（三）加强统筹结合。

教育实践活动要与审计工作紧密结合，教育引导党员、干部增强政治意识、大局意识、责任意识，提高忠实履行审计职责、推进法治、维护民生、推动改革、促进发展的能力；充分发挥领导干部的骨干带头作用、党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，使开展活动与审计工作两手抓、两不误、两促进。要抓好教育实践活动与党建工作、工会、妇委会工作的统筹，针对审计机关特点，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，既要完成“规定动作”，又使“自选动作”有特色。要坚持正面教育、自我教育为主，突出从学习抓起、从教育抓起，引导党员干部自我学习、自我净化、自我提升。

（四）搞好宣传报道。

充分利用新闻网站、局外媒体，总结宣传教育实践活动的好经验、好做法和实际成效。要注重总结、反映教育实践活动开展情况，及时向县教育实践活动领导小组办公室报送相关情况，推动教育实践活动健康有序开展。

（五）坚持务实作风。

各股室要把教育实践活动作为一项重要的政治任务，股长要切实负起第一负责人的职责，按照规定扎扎实实开展好教育实践活动。要用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范作用，把重在求真务实、重在解决问题、重在取得实效贯穿活动全过程，务求每个环节、每项工作出实策、鼓实劲、办实事，真正做到“不虚”、“不空”、“不偏”。要力戒形式主义，不搞文山会海，不滥发资料简报，以良好作风确保教育实践活动取得实效。

（六）加强督查检查。

积极配合县委督导组加强对教育实践活动的督查检查工作；充分运用日常督查、明察暗访、受理投诉等多种手段，及时发现并解决教育实践活动中存在的突出问题。教育实践活动办公室要定期召开工作协调会和调度会，及时研究、解决教育实践活动中出现的新情况、新问题，加强对教育实践活动的综合指导，确保教育实践活动顺利推进。

第二篇

根据中央和省委、市委、县委的有关部署，为深入推进全局党的群众路线教育实践活动，充分发挥局党组成员的示范带动作用，现就局党组开展教育实践活动作出如下具体安排：

一、扎实进行动员准备（2月28日—3月5日）

1、2月28日，召开局党组党的群众路线教育实践活动领导小组第一次会议，传达学习中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，特别是重要讲话精神，对贯彻落实讲话精神和群众路线教育实践活动有关准备工作进行部署。

2、3月3日，召开局党组党的群众路线教育实践活动领导小组第二次会议，专题学习省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神和市委、县委动员大会精神，研究讨论局机关党的群众路线教育实践活动实施方案、局党组开展党的群众路线教育实践活动工作方案提交局党组会审定。

3、3月4日，召开支部党员大会，学习传达全县群众路线教育实践活动动员和工作会议精神，研究审定《县审计局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》、《中共县审计局党组开展党的群众路线教育实践活动工作方案》，对召开全局动员大会有关工作进行部署。

4、3月5日，召开全局党的群众路线教育实践活动动员大会。会前，组织参会人员开展民主评议，发放民主评议表，评议的主要内容为：对局领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；局领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。会议期间，民主评议表由县委督导组回收汇总。

二、学习动员、听取意见（3月6日—3月30日）

（一）开展一次集中学习交流活动

学习主题：坚定理想信念、提高群众意识、加强作风建设。

学习内容:党章、廉政准则、十八大报告、十八届三中全会决定、党的十八大以来一系列重要讲话汇编、省委十三届七次、八次全会领导讲话、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《龚全珍日记选》以及专题片《永恒的信念》、《筑梦之基》等。

1、3月14日，邀请县委党校老师作十八届三中全会精神报告。

2、3月14日—3月17日，党组成员自学党章、党的十八大和十八届三中全会精神，学习系列重要讲话精神，学习中央和省、市委、县委有关教育实践活动的会议和文件精神。

3、3月19日，集中学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等，观看专题片《永恒的信念》、《筑梦之基》。

4、3月21日，局党组组织专题学习2014年中央重要文件和领导重要讲话精神。

5、3月23日，局党组成员联系思想和工作实际，围绕“坚定理想信念、提高群众意识、加强作风建设”这一主题，撰写学习心得体会。

（二）开展一次廉政教育

3月25日上午组织开展一次党风廉政建设专题学习，邀请县纪委有关领导作专题辅导，下午组织全局人员参观省检察院驻靖办案基地，接受党性党风党纪教育。

（三）广泛征求意见

3月上旬至3月底，围绕局党组及其成员贯彻落实中央八项规定，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的情况广泛征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

1、3月8日开始，局党组成员深入挂村点、被审计单位认真调查研究，充分听取意见；采取发函约谏、电子信箱、召开局机关干部和退休老同志座谈会以及设立意见箱等方式，广泛征求县直相关单位、被审计单位及本局干部职工意见建议；对征求到的意见建议进行归纳整理、建立台账。

2、开展专题调研活动。局党组成员分别结合争建“五强”班子、争当“五型”干部、争创5A景区活动和所分管工作专题开展调研活动。

3月下旬，汇总梳理从各种渠道征求到的意见，形成《关于对县审计局党组加强作风建设征求意见的情况报告》、《局党组关于贯彻执行中央八项规定和省、市委、县委有关规定情况的报告》，并及时报县委督导组。

三、查摆问题、开展批评（4月1日—5月31日）

1、深入查摆问题（4月上旬）。召开局党组专题会议，听取和审议《关于对县审计局党组加强作风建设征求意见的情况报告》、《关于贯彻执行中央八项规定和省、市委、县委有关规定情况的报告》，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，结合班子成员专题调研和平时了解掌握的情况，对县委常委会在执行中央八项规定、反对“四风”、加强作风建设等方面存在的突出问题进行梳理查摆，明确整改重点、方向和责任分工。

2、开展谈心活动（4月中旬）。局党组主要负责同志与局党组成员、党组成员之间、党组成员与分管股室主要负责人之间进行谈心谈话，互相征求意见，互相批评提醒。党组成员之间在谈心过程中，要以书面形式提出1条以上的批评意见。

3、撰写对照检查材料（4月下旬）。局党组对照检查材料由局党组书记主持，在一定范围内征求意见。党组成员认真梳理征求到的意见建议，撰写个人对照检查材料。局党组对照检查材料交由县委督导组审阅，党组成员的对照检查材料先由党组书记进行审阅，提出修改完善的意见，再提交县委督导组审阅。

4、召开专题民主生活会（5月中下旬，具体时间和方案与县委督导组沟通后商定）。在充分准备的基础上，用1天时间，召开局党组党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。会前，听取县委督导组通报掌握的局党组建设情况和存在的突出问题；邀请党内外人士参加对局党组及其成员的民主评议。会议议程：（1）通报《关于县审计局党组对加强作风建设征求意见情况的报告》和《关于贯彻执行中央八项规定精神和省、市委、县委有关规定情况的报告》；（2）党组成员同志分别对照的重要讲话精神和为民务实清廉要求，结合个人的工作和思想实际，谈认识，找差距；对照“四风”现象，深入开展批评和自我批评；（3）党组书记讲话；（4）县委督导组进行点评。

参会人员：全局干部职工；邀请县委督导组、县纪委、县委组织部领导到会指导；邀请部分被审计单位代表列席。

有关要求：采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。

会后，在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料，由局活动领导小组办公室形成局党组民主生活会专项报告，报县委教育实践活动领导小组和县纪委、县委组织部。

四、整改落实、建章立制（6月1日—9月30日）

1、制定整改方案。6月上旬，召开局党组专题会议，研究讨论整改方案。整改方案由局活动领导小组办公室提前介入起草。整改方案审议通过后，在一定范围内公示。

2、集中抓好整改（6月上旬至9月）。对整改任务进行分解，明确责任人，明确任务书和时间表，对作风建设突出问题加以集中整治。整改任务书和时间表向群众公示，整改方案和结果在一定范围内公布。

3、建立健全长效机制（6月上旬至9月）。根据反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的新要求，对已有制度进行梳理，行之有效、群众认可的要继续坚持并抓好落实，不适应新形势新任务新要求的要抓紧修订完善。及时把“五强”班子、“五型”干部、5A景区创建活动中的好经验好做法总结上升为制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

五、开展“回头看”（9月中旬）

根据整改方案的目标要求和责任分工，对整改方案的落实情况进行“回头看”，重点检查整改事项的进展程度。对相对滞后的工作，要分析原因，并提出加快推进的措施。

六、认真总结（9月下旬）

形成《县审计局党组开展党的群众路线教育实践活动情况报告》和《县审计局党的群众路线教育实践活动情况报告》。两个报告经局党组会议审定后，呈报县委党的群众路线教育实践活动领导小组。

局党组开展党的群众路线教育实践活动，由局党组主要领导承担第一责任人的责任。局党组每位成员要以高度的自觉性和主动性，落实好中央、省委、市委和县委的有关部署要求，真正做到“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”，提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。局党组在搞好自身教育实践活动的同时，要加强对全局教育实践活动的统筹谋划和领导，通过自身的示范带动作用，确保全局教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场，取得党和人民满意的成效。

第三篇

为深入贯彻落实党的十八大提出的“健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构”要求，保持全局党员队伍的先进性和纯洁性，增强党员队伍生机活力，根据县委的统一部署，现就我局党支部、老年支部开展民主评议党员、处置不合格党员工作制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照党的群众路线教育实践活动提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”要求，采取“自己找、群众提、党员点、互相帮”的方式，开展民主评议党员、处置不合格党员工作。通过民主评议，严肃处置不合格党员，全面提高党员队伍素质，不断增强党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，为建设“人家”幸福工程提供坚强的组织保证。

二、基本原则

民主评议党员、处置不合格党员工作，要坚持以下原则：

1、坚持分类指导原则。根据不同岗位、层次党员的特点，结合党员工作、和生活实际，分类制定党员评议标准，分类开展民主评议和组织处置工作。

2、坚持实事求是原则。严格按照《党章》规定的党员条件，不提过泛过高的要求，不蓄意整人，不定指标，不卡比例，不搞末位淘汰，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、程序规范、手续完备。

3、坚持民主公开原则。充分尊重党员的民主权利，广泛听取党员群众意见,接受党内外监督，对基本合格和不合格党员的组织处置意见要与本人见面，并允许申辩。

4、坚持教育为主原则。立足教育转化，将处置不合格党员与党员经常性教育管理结合起来，把加强党员的党性意识、宗旨观念、遵纪守法教育贯穿始终，积极做好基本合格和不合格限期改正党员的教育转化工作，稳妥做好不合格劝退、除名党员的思想稳定工作。

三、方法步骤

民主评议党员、处置不合格党员工作分四个阶段进行，时间从2013年11月5日至12月31日。

第一阶段：动员准备阶段（11月5日至11月20日）

1、制定方案。按照《县民主评议党员处置不合格党员工作实施办法》精神，结合本局党员队伍现状，制定符合本局实际的实施方案。

2、宣传发动。组织召开局支委会、党员大会和群众代表会，大力宣传本方案精神，广泛动员全局党员按时参加本次处置不合格党员活动，积极引导广大群众参与民主评议党员活动。

3、学习教育。采取集中培训与分散自学、专题讨论与个别辅导相结合的办法，组织全局党员认真学习党的十八大精神、《党章》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》等内容及中央、省、市、县有关政策文件精神，使全局党员提高认识、端正思想，明确评议标准，自觉参加活动。

4、调查摸底。对党员队伍现状进行“五清理”：即清理入党材料；清理流动党员的管理情况；清理不按时交纳党费、不参加组织生活、不完成党组织交给的任务的“三不”党员；清理党员违纪违法情况；清理党员信教和参加邪教组织等情况。与党内外群众座谈，了解党员的现实表现、完成任务、发挥模范作用等方面的情况；到有关部门核实党员违纪违法、违反计划生育政策、不依法纳税等方面的情况；对清理出来的问题及时进行梳理汇总，作为评议党员和党员定格的重要依据。

5、党员登记。在调查摸底的基础上，集中开展一次党员登记工作，完善党员基本信息管理库，为下一步开展民主评议党员和处置不合格党员做准备。对经调查核实党员身份不实的，不予登记，不参加评议和处置不合格党员活动；对流动党员、口袋党员、隐形党员，要认真开展组织找党员、党员找组织活动，要加强与公安部门联系，加大摸排力度。此次评议活动，局支部的党员登记率必须达到95%以上。对暂时无法取得联系的党员，暂缓登记，并报上级党委审核备案。暂缓登记的党员，暂不参加本次评议和处置不合格党员活动。

第二阶段：评议定格阶段（11月21日至12月1日）

民主评议由局党支部组织已登记的党员，根据评议标准，按照合格、基本合格、不合格三个等次，经自评、互评、民主测评等环节初步认定党员格次。评定格次由党支部对初步认定为基本合格、不合格的党员，经调查取证、结果反馈、组织定格、审批公示等环节确定格次。

预备党员要参加党内民主评议，但不评定格次。

1、开展“三评”。一是党员自评。党员个人对照《党章》规定和评议标准，从理想信念、政治立场、宗旨观念、工作态度、廉洁自律、遵纪守法、模范作用等方面进行自查和剖析，形成个人自我评价书面材料，交党组织备案。二是相互评议。以局党支部为单位，召开党员大会（参会党员数应占应到会人数的90%以上），组织党员采取面对面或背靠背等方式互评，开展严肃认真的批评和自我批评，并做好评议记录，三是民主测评。相互评议结束后，组织全局党员并邀请一定比例的群众代表、人大代表、政协委员，发放填写党员民主测评表，对党员逐个进行民主测评。民主测评的得票数，当场宣布，作为党员初步认定的重要依据。

2、初定格次。局支委会要对党员自评、互评和民主测评结果进行综合分析，严格对照评议标准，对每名党员格次认定提出初步意见，并报上级党委备案。其中合格党员的民主测评合格得票率应达到三分之二以上，民主测评合格得票率低于二分之一的直接定级为不合格党员。

3、调查取证。对初步认定为不合格和基本合格的党员，局党组派人，联合支委会成员、普通党员和群众代表组成的调查组，通过找其本人和相关人员进行考察了解、调查取证，做好谈话笔录，形成调查报告。党组在审查确认事实的基础上，以党组会名义写出结论材料。对确实存在问题的党员落实人员做好思想教育工作。

4、结果反馈。结论材料形成后，要及时反馈至党员本人，听取本人说明并签署意见。本人认为所作结论的问题与事实不符时，可以申请重新调查，或向上级党委申诉。如果事实确有出入，党组应重新调查认定。

5、组织定格。局党支部要根据初步认定结果及组织考察情况，以支委会无记名投票表决形式，对每名党员进行票决定格，定格结果以书面形式反馈至每名党员本人。

6、审批公示。局党支部要将民主评议结果及时报上级党委审批，并进行为期3天公示。局党组要严把审核关，对党员定格存在有明显不符合实际情况的，重新评定，并将审定后的民主评议结果及时报县委组织部备案。

第三阶段：组织处置阶段（12月2日至12月15日）

1、谈心谈话。对组织定格为基本合格和不合格的党员，局党组要及时指派专人找其本人开展谈心谈话活动，教育其端正态度，稳定思想，正确对待评议结果。

2、帮教转化。实行帮教责任制，由局党支部对每名帮教对象指定专人进行帮教。基本合格党员，指定1至2名党员对其进行帮教；不合格党员，指定2名政治思想素质高、责任心强的正式党员作为帮教联系人，做好帮教转化和思想稳定工作。

3、投票表决。局党支部要根据基本合格、不合格党员帮教转化期间现实表现和参加集中学习教育情况，适时召开支委会和党员大会，以书面投票表决的形式，对基本合格党员、不合格党员形成处置决议。基本合格党员限期改正一般不少于6个月，限改期满后，所在党支部应对其进行重新认定，经民主评议、组织审定后，认定为合格的，宣布结束限期改正。对不合格党员酌情作出限期改正、劝其退党或党内除名的处置决议。一是限期改正。被认定为不合格的党员，如果问题性质不是很严重，本人要求留在党内，并且有改正的决心和措施，经支委会表决同意，一般给予6至12个月的限改期。对限期改正的党员限改期满后，所在党支部应对其进行重新认定，经民主评议、组织审定后，认定为合格的，宣布结束限期改正处置。在限期改正期间，党员的权利和义务不受影响。二是劝其退党。被认定为不合格的党员，经教育仍无转变的，应当劝其退党。三是党内除名。对被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部大会讨论，决定予以除名。

处置决定通过后，要及时送达被处置党员本人签署意见，拒签的不影响决定的执行。预备党员经审查不完全具备党员条件的，应延长预备期；对不符合党员条件的，应取消预备党员资格，不能作限期改正处理。

4、党组审批。局党支部需将处置决定连同基本合格、不合格党员本人签署的意见，及时报上级党委审批，党组要及时召开党组会，集体研究讨论，以书面形式批复。

5、反馈决定。处置决定由局党组审批后，局党支部要及时召开党员大会，宣布上级党委批复，并将处置决定反馈至每名基本合格、不合格党员本人。

6、立卷归档。局党组要及时将基本合格、不合格党员的处置决定报县委组织部备案。局党支部处置基本合格、不合格党员的有关材料，除处置决定归入个人档案外，民主评议资料、表决资料、调查材料、结论材料、会议记录、组织审批材料等，及时交上级党委保存。

第四阶段：总结提高阶段（12月16日至12月30日）

组织处置阶段工作基本结束后，以局党支部为单位，在全局党员群众中，广泛进行一次满意度测评，收集党员群众和社会各界的反响评价，检验工作成效。局党组要认真总结工作的基本做法、经验成效以及存在的问题，提出意见建议，及时上报动态信息，并形成书面总结材料于2014年1月5日前报县委组织部。

四、工作要求

1、加强组织领导，提高思想认识。局党支部成立由局党支部书记任组长，局党支部副书记任副组长，支部委员为成员的工作领导小组，负责全局民主评议党员、处置不合格党员的工作。

2、规范工作程序，明确评议重点。局党组要根据本方案精神，结合本单位党员队伍中存在的突出问题，制定切实可行的实施方案。同时，要规范操作程序，根据本单位实际情况创新工作方法，合理组织民主评议工作，确保工作稳妥推进。通过评议，着力解决一些党员在理想信念、根本宗旨、组织纪律、发挥作用等方面存在的突出问题。

3、严格坚持标准，把握政策界限。一方面，在民主评议工作中，要坚持《党章》规定的党员标准和评议标准，对党员作出客观、准确的评价。另一方面，在评议处置不合格党员时，要把握好四个政策界限：一是把思想跟不上形势，认识模糊，同反对党的各项方针、政策区别开来；二是把由于党组织原因造成党员不能正常地参加组织生活，不能履行党员义务，同党员本人不愿参加党的组织生活，不履行党员义务区别开来；三是把主观上为了搞好工作，但由于经验不足和能力有限，在工作中发生失误，同本人思想品行不好，以权谋私，损害人民利益区别开来；四是把因有实际困难一时无力完成党组织所分配的工作，不能参加党的活动，同组织观念淡薄、革命意志衰退，不发挥党员作用区别开来。

4、完善工作机制，加大“出口”力度。局党组织要把处置不合格党员工作作为加强党员队伍建设的一项长期任务来抓，建立健全不合格党员即评即处、帮教转化、考核督查等长效机制。对基本合格、不合格限改党员，要建立帮教目标责任制，采取专人帮教、集中教育帮教、领导谈心帮教、亲友帮教等措施，做好帮教转化工作，帮教期满后要及时进行复评复议重新定格；对不合格劝退、除名处置的党员，要做好结对帮扶和思想稳定工作；对腐败分子更要坚决地清除出去；对“三不”党员，在严格区分五种界限后，该限改的限改，该劝退的劝退，该除名的除名。