扶贫办群众路线主题活动实施方案

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根据宜字〔2014〕16号、铜字〔2014〕23号等有关群众路线教育实践活动文件精神要求，结合我县扶贫和移民工作实际，现就我办深入开展党的群众路线主题教育实践活动，制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻一系列重要讲话精神，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，对照理论思想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，突出作风建设，坚决反对形式主义，官僚主义，享乐主义和奢靡之风，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉践行党的群众路线，树立群众观点，把一切为了群众、真心服务群众作为出发点和归宿点，以解决突出问题、改进工作作风、建立长效机制为重点，切实发挥服务中心、服务人民的重要作用。

二、主要任务

（一）着力解决工作作风问题

着力解决单位干部之中存在的贪图安逸、办事拖拉、迟到早退，服务不主动、工作不务实以及“脸难看、门难进、事难办”或者对人不对事、人和事脱离等问题。

（二）着力解决扶贫帮困问题

坚持一切为了民生、一切服务群众的原则，切实解决扶贫帮困的问题。认真做好移民安置点建设、水库移民后扶项目扶持建设和现金直补、扶贫到户以及包村帮扶等关系到群众切身利益等工作，特别是准确到位地做好扶贫到户工作，把扶贫帮困落到实处，并想方设法配合相关部门全力助推农民脱贫致富。

（三）着力解决廉洁奉公问题

全面落实党中央廉政要求，努力营造风清气正的办公环境。切实解决纪律观念不强、组织观念散漫，自由主义、特权思想、贪腐欲望等问题；切实解决下乡“吃拿卡要”以及项目建设和验收中存在的问题；切实解决批评和自我批评开展不力、单位民主生活不规范等问题。

三、方法步骤

坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，即知即行、即查即改。主要抓好以下三个环节。

（一）学习教育、广泛听取意见（2014年2月至四月）

1.部署动员。制定和完善实施方案，召开动员部署的专门会议。确保群众路线教育实践活动理念深入人心，确保全办干部都能够深刻理解、准确把握群众路线教育实践活动精髓，把思想和行动统一到决策部署上来，以高度的政治责任感和历史使命感，确保活动深入推进、顺利开展。

2.边学习边征求意见。一方面，结合实际搞好学习教育。采取“三定五学”（定集中学习时间、定学习内容、定学习要求，领导干部带血、班子集中精学、专家辅导讲学、先进典型引学、个人坚持自学）等多种形式，认真组织开展学习。一是抓好规定内容学习。组织全办干部深入学习党章、党的十八大、党的十八届三中全会、一系列重要讲话精神、省委十三届七次、八次全会精神、市委和县委解放思想大讨论活动有关精神以及省扶贫和移民办党风廉政会议精神；组织学习《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约，反对浪费——重要论述摘编》、《龚全珍日记选》等有关书目。二是结合单位“每周自主学习、每月股室组织学习、每季开展学习课堂”的学习制度，以各种形式、丰富学习手段、方法和内容。三是确定学习要求。做到“三个一”：通过学习，深刻理解群众路线教育实践活动精髓，实现一次思想上的升华；结合自身工作，撰写一份学习心得，并张贴上墙；举行一次学习交流、评比活动。另一方面，深入各重点村、各移民安置点、各项目实施地，深入一线，到全县各乡（镇）场和全县所有的行政村，广泛征求人民群众对我办工作的意见和建议，着重听取群众对我办工作作风、贯彻落实中央八项规定、为人民服务等方面的意见建议。通过“六听问政”（单位意见发函听、领导和老同志意见上门听、基层意见蹲点听、服务对象意见专题听、群众意见及时听、网络意见在线听）等多种形式征求意见，重点听取和收集贫困群众、大中型水库移民、深山移民、生态移民、避灾移民等特殊群体的诉求和意见，并建立台账。

（二）查摆问题、开展批评（2014年4月至6月）

围绕“为民务实清廉”要求，对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。

1.查实找准问题。采取对照理论理想、党章党纪、民心民声、先进先辈“四面镜子”，就摸排、调查的各种意见查摆分析，全方位查找问题产生的根源、工作中的差距和作风上存在的不足。同时，针对问题，尽可能在第一时间提出解决对策，能够当时解决的问题尽量不拖延，暂时解决不了的要向群众作出合理解释，并想办法及时解决。特别是关系到群众利益的生计问题（如扶贫到户、资金发放、政策宣传、基础设施建设等）。

2、认真撰写检查材料。办班子成员要结合查摆的问题和自身工作撰写对照检查材料，内容要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，逐项列出“四风问题”的具体表现、典型事例，从消费、用车、用房以及子女从业等方面作出说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。

3.开好民主生活会。开好开实专题民主生活会和组织生活会。一要认真做好会前的准备工作，广泛征求干部和群众对班子的意见和建议，做好谈心谈话，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，力争把矛盾和问题解决在会前。二要认真开展批评与自我批评，采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先自我批评、后逐一批评。一个一个过”的方式，动真碰硬、实事求是，达到“团结—批评—团结”的目的。

同时，就调查和民主生活会的批评意见，结合各自工作整改落实。办班子成员各自带领所分管股室，瞄准问题，坚决不走形式、不搞花样文章，务求落到实处、务求解决群众最迫切的诉求和问题、务求彻底改变我办干部存在的“四风”问题，并形成长效机制，使改进工作作风常态化、长效化。

（三）整改落实、建章立制（2014年7月至9月）

1、制定整改方案。整改过程要做到“五公开”：公开整改问题、公开整改措施、公开整改过程、公开整改结果、公开完善制度。一要制定班子整改方案。包括制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划，充分听取群众意见，加强同所有涉农单位和各乡镇场的沟通，整合资源，合力解决问题。二要建立整改工作台账。包括总的各类问题整改、专项整治、制度建设等三个整改工作台账。三要公布班子整改方案。建立宣传栏，向群众公开方案，让群众知道改什么、怎么改。四要制定和落实个人整改措施。主任和副主任都要制定个人整改计划，报主任和督导组审阅，普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。

2、强化正风肃纪。一要坚决整治特权、冷漠、懒散、享乐、挥霍等毛病。坚决查处我办干部下乡办事时发生的不正之风和腐败问题，特别是关系到群众切身利益的项目和基础设施建设要从严从重查处。二要加强班子建设和干部教育管理。建立“干部预警管理制度”，教育那些一般性作风问题的干部，对问题严重、群众意见大、整改不到位的干部给予纪律处分或调离本单位，涉及到违法和重大违纪问题的干部，及时已送有关方面严肃查处。三要加强对关键节点的监督检查。贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，加强对节假日等关键节点的监督检查，严肃查处违规违纪行为。

3、边回头看边总结，健全落实制度。整改到位不到位？群众满意不满意？问题是否得到解决？整个教育实践活动中还存在什么有待改进的地方？从部署动员到学习精神到征求意见到民主生活会到整改落实，每个环节都“回头看”，既看自己和单位教育实践的成果，更看群众的诉求和问题是否得到解决。分析得失，查漏补缺，总结经验。

个人总结和单位总结相结合，全面推动群众路线教育实践活动深入、长久的开展，提升全办干部思想境界和为民办事的能力，全方位促进我县扶贫和移民系列工作的开展。

在此基础上，围绕解决“四风”方面的突出问题，建立健全造作性强、指导力强、具有长效性的制度规定。推动活动开展常态化、长效化。

四、活动举措

1.成立领导小组，确保全力推动工作开展。成立同志为组长的党的群众路线教育实践活动领导小组。

领导小组组织全办干部深入学习、查找剖析、开展批评和自我批评、整改落实。在四个股室之间开展“股室流动红旗”大评比活动，全面促进活动开展。

2.求真务实，确保实际效果实现双赢。从单位实际出发，从基层群众的需求出发，深入基层、进村入户、结对帮扶，走进群众生活。把移民安置点（区）、重点村基础设施、贫困群众作为工作重点，长期跟踪服务，注重工作实际效果。同时，完善我办“153工作法”、“周一周四服务基层工作日”、“先办后报告”等便民举措。结合自身工作实际，不断丰富活动内涵，创新活动载体，增强教育实践活动的针对性和实效性，从而实现人民群众利益和我办工作双赢的效果。

3、丰富自选动作，确保活动有特色。结合我办工作实际，积极开展“进村入户促发展”活动，具体体现在积极开展“五个一”和“三谈三问”活动。“五个一”即：班子成员挂点一个重点村、每人解决一个实际困难、每月开展一次“领导接待日”活动、开展一次作风建设专题调研、开展一项特色教育专题活动。“三谈三问”即：为民理念必谈、思想现状必谈、机关作风建设必谈；思想作风上存在的问题必问、在开展业务工作为民服务中遇到的实际困难必问、对教育实践活动的希望和要求必问。

4.开门整风，确保活动开展阳光化。发动群众参与我办活动，以感恩的胸怀接受和积极对待群众的监督和意见。努力做到和所有提出意见和建议的群众见面并虚心请教，在群众的监督和参与下召开民主生活会。

继续完善我办项目库和永久性标志牌等项目运行的规范化、透明化等接受群众监督的务实举措，把全办干部工作作风也在全县群众特别是农民面前“晒”出来，公布举报电话，充分接受群众监督，以群众满意为标准，将评价权、监督权交给群众，建立和完善群众监督机制。

5.抓好宣传工作，确保上传下达。一是深入全县各村组，积极宣传党的群众路线方针政策，鼓动群众积极参与，全力助推活动的顺利开展；二是充分利用各种媒体和学习宣传阵地，及时反映活动中各项工作取得的积极进展和学习教育活动成果，总结推广好经验、好做法，扩大影响，营造氛围。