群众路线教育实践阶段工作方案2篇

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第一篇

根据《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（铜纪字〔2014〕4号）安排部署，现就委局党的群众路线教育实践活动第一阶段工作制定如下方案：

一、目标任务

重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见建议。

二、主要内容

（一）组织学习

1.学习主题

坚定理想信念、强化宗旨意识、增强群众观点、加强作风建设。

2.学习内容

党章、廉政准则、十八大报告、十八届三中全会决定、党的十八大以来一系列重要讲话汇编、省委十三届七次、八次全会领导讲话、中央纪委、省纪委和市纪委全会精神、《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《龚全珍日记选》，以及专题片《永恒的信念》、《筑梦之基》、《红色故事汇》、警示教育片《坚决反对四风》、《狠刹浪费之风》和龚全珍同志先进事迹报告会实录等。

3.集中学习时间

2014年3月20日-3月21日，共2天。

4.参加人员

委局机关、纪工委监察分局全体干部。

5.学习方式

一是集中学习。3月20日上午，组织学习《党章》、《廉政准则》和中央、省、市、县领导讲话。①李金叶同志组织学习《党章》（20分钟）；②谌峰同志组织学习《廉政准则》（20分钟）；③熊金光同志组织学习在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批动员部署会议上的讲话（15分钟）；④张娇同志组织学习强卫书记在全省市厅级干部学习贯彻系列讲话精神研讨班上的辅导报告精神（10分钟）；⑤汪嵩同志组织学习邓保生书记在市四套班子党的群众路线教育实践活动第一次集中学习联组交流会上的讲话（10分钟）。⑥邓凤娇同志组织学习胡国瑞书记在县四套班子党的群众路线教育实践活动第一次集中学习联组交流会上的讲话（10分钟）。

二是集中观看片子。3月20日下午，组织观看电教片《永恒的信念》（约50分钟）和《筑梦之基》（约44分钟），警示教育片《坚决反对四风》（约25分钟）和《狠刹浪费之风》（约25分钟）。

三是分散学习。3月21日上午，自行安排学习，要求撰写一篇1500字以上心得体会。

四是交流发言。3月21日下午，围绕党的群众路线教育实践活动，结合“三转”，委局领导班子、各室负责人、各纪工委书记、副书记作学习交流发言（每人5分钟）。

（二）征求意见

3月底4月初，围绕委局领导班子及其成员贯彻落实中央八项规定，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的情况广泛征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

1.书面征求意见。征求意见范围：各乡镇场，县委各部门，县直各单位，全县纪检监察干部，县委各部门、县直各单位纪检监察工作分管领导。（由委局“活动办”制定具体方案）

2.委局领导班子成员领题调研。结合“转职能、转方式、转作风”，由委局领导班子围绕“四风”问题领题开展调研。（由调研室制定调研课题）

3.开展领导带案下访活动。结合党员干部“进村入户”活动，由委局领导班子成员领办1—2件群众反映强烈的疑难信访件深入基层，收集群众的意见建议，督促有关乡镇和单位依法解决信访件所反映的问题。（由信访室制定具体方案）

汇总梳理从各种渠道征求到的意见，形成《关于对委局领导班子加强作风建设征求意见的情况报告》和《关于领导带案下访化解信访件的情况报告》。（第一个报告由委局“活动办”起草，第二个报告由信访室起草）

三、有关要求

委局领导班子成员要以高度的自觉性和主动性，带头开展学习，带头征求意见，带头开展调研，带头化解矛盾；有关责任室要按时保质保量制定好方案，全体干部要全身心投入，确保委局第一阶段教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场，取得实实在在的效果。

第二篇

一、对象范围和时间安排

（一）对象范围。党的群众路线教育实践活动在委局和纪工委监察分局全体党员中开展。重点是委局领导班子和副科级以上领导干部。

（二）时间安排。本次活动大体安排7个月时间，从2014年3月开始，2014年9月基本完成，集中教育时间为3个月。坚持时间服从质量，动员部署工作在3月中旬完成。

二、总体要求和基本目标

开展党的群众路线教育实践活动，就是以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发〔2013〕4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻一系列重要讲话精神，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，深入贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，带头坚定理想信念，把好政治关、为民关、实干关、能力关和清廉关，锻造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的过硬队伍，努力实现以下五个基本目标：

（一）群众观念进一步加强。通过学习教育、专题讨论、实践活动，委局领导班子和全体党员同志进一步增强宗旨意识和群众观念，更加自觉落实为民务实清廉的要求。

（二）群众能力进一步提高。通过深入群众、乡镇场、包村点，了解民情、倾听民意，帮助群众排扰解难，委局领导班子和全体党员同志进一步提高调查研究、掌握实情的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高宣传群众、组织群众的能力。

（三）“四风”突出问题进一步解决。通过查摆问题、整改落实、建章立制，委局机关在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题得到有效解决，委局领导班子和全体党员同志的精神状态和事业心、责任感有明显的变化。

（四）反腐倡廉工作进一步推进。通过开展维护保障群众利益、解决群众反映突出问题、听取群众对党风廉政建设评价等工作，进一步推进全县党风廉政建设和反腐败斗争。

（五）机关团结和谐氛围进一步增强。通过开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑，真心对待同志，委局领导班子和机关团结和谐的氛围进一步增强，真正达到“团结—批评—团结”的目的。

三、重点任务

集中解决委局领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。同时，结合纪检监察机关特点，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，促进全县纪检监察干部队伍改进作风、提升素质。

（一）着力解决“四风”突出问题。坚决反对形式主义，着重解决作风漂浮、弄虚作假、工作不落实等问题；坚决反对官僚主义，着重解决高高在上、强迫命令、不负责任等问题；坚决反对享乐主义，着重解决不思进取、贪图安逸，得过且过、玩风盛行等问题，坚决反对奢靡之风，着重解决追求奢华、铺张浪费、道德败坏等问题。认真执行民主集中制，严肃党内政治生活，着力解决批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不规范的问题。带头厉行节约，带头廉洁自律，自觉接受监督。

（二）着力解决纪律松弛问题。教育引导全体党员干部严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，坚决纠正庸懒散拖、好人主义等现象。党员领导干部要遵守组织制度，做到“四个服从”，反对特权思想、特权作风。严格执行请示报告制度，坚决纠正我行我素、欺瞒组织、逃避监督等现象。坚决防止和解决“灯下黑”问题。

（三）着力解决能力不足问题。教育引导全体党员干部强化责任感、使命感，认真查找纪检监察机关在思想观念、监督方式、办案理念、作风建设等方面不适应、不符合的问题，切实转职能、转方式、转作风。明确职责定位，按照《党章》和《行政监察法》赋予的职责开展工作，执好纪、问好责、把好关。优化内设机构设置，突出办案力量，强化监督力量，整合预防力量，凝心聚力抓好反腐败主业，做到不越位、不缺位、不错位。采取业务培训、内部轮岗、跟班学习、交流任职等方式，提升执纪办案、监督问责和自我管理能力。

（四）解决群众观念不强问题。教育引导全体党员干部牢固树立马克思主义群众观点，增强宗旨意识，切实解决轻视群众、漠视群众、脱离群众的问题。坚持以人为本，人民至上，把群众需要当做第一选择，把群众满意当做第一评判，问政于民、问需于民、问计于民。切实增进群众感情，体察群众情绪，了解群众疾苦，始终“与群众坐在一条凳子上”。坚持从群众中来、到群众中去，摆正自己同人民群众的关系，时刻警惕脱离群众的思想意识和行为倾向。健全完善纪委班子成员挂点联系基层单位制度、下基层接访制度和带案下访研究，继续落实干部直接联系服务群众制度、党员干部“进村入户”活动、党员“先锋创绩”等，做好联系服务群众工作。

四、方法步骤

坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，即知即行、即查即改，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。主要抓好以下三个环节。

（一）学习教育、听取意见（2014年3月至4月中旬）。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见建议。

1.结合实际搞好学习教育。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词，以“三学三找三提高”（学党章、学讲话、学先进，找“四风”、找差距、找根源，提高党性、提高认识、提高能力）为载体，采取多种形式，认真组织开展学习，进一步树立群众立场、群众观念，改进群众工作方法，提高做群众工作水平。一是抓好规定内容学习。组织党员、干部认真学习党章、党的十八届三中全会精神、一系列重要讲话精神、省委十三届七次、八次全会精神、市委和县委解放思想大讨论活动有关精神、党的光辉历史和优良传统以及中央纪委、省纪委和市纪委全会精神。领导班子和领导干部还要把本次活动下发的《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约，反对浪费——重要论述摘编》等有关书目作为学习重点。二是抓好自选内容学习。组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》等电视专题片；举办全县纪检监察系统转职能、转方式、转作风研讨班，组织委局机关、纪工委监察分局全体干部进行集中学习讨论；通过学习《龚全珍日记选》等材料，学习龚全珍同志的先进事迹。使广大党员、干部学先进、争先进。三是丰富学习教育形式。通过集中学习、交流发言、专题讨论、撰写心得等方式，深入推进学习教育，增强学习的针对性和实效性。

2.直接深入群众听取意见。由委局领导班子成员带队深入乡镇场、基层站所、包村点开展“四风”问题专项调研，面对面听取群众的意见建议。同时，通过“六听问政”（单位意见发函听、老同志意见上门听、基层意见蹲点听、服务对象意见专题听、群众意见及时听、网络意见在线听）突出征求意见的针对性、广泛性和实效性。

（二）查摆问题、开展批评（2014年4月下旬至6月）。重点是围绕“为民务实清廉”要求，对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。

1.及时梳理和剖析问题。按照委局机关、委局领导班子、党员领导干部个人三个层次，将征求到的意见建议进行集中梳理分类，结合县纪委约谈乡镇纪委书记和纪检组长收集到的意见和建议，形成专题报告，印发给委局领导和机关各室、各纪工委监察分局，供大家进行对照检查。涉及个人的意见直接反馈给个人。4月下旬，县纪委常委会召开一次加强作风建设专题会议，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

2.扎实开展谈心活动。县纪委主要领导同志与班子成员逐一谈心，委局领导之间相互谈心，委局领导与分管室负责同志谈心，室负责同志与室其他人员逐一谈心。谈心既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。

3.认真撰写对照检查材料。一是明确对象范围。全委（局）领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。二是把握内容要求。要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，剖析思想根源，形成对照检查材料。对照检查材料一般应包括作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等内容，重点是认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。三是严格审核把关。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并对领导班子成员个人对照检查材料进行审阅。县纪委常委会民主生活会后，委局领导班子成员要根据大家提的和县委督导组反馈的意见进行修改完善。

4.开好专题民主生活会和组织生活会。召开专题民主生活会，会期不少于1天，县委督导组全程参加，邀请组织部门派员参加，邀请3至5名党员群众代表列席。一是做好会前准备工作。会前以发放征求意见函、召开座谈会等方式，征求干部、群众对领导班子和成员的意见建议。会前，县委督导组向县纪委主要领导和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，与班子成员进行个别谈话，审阅班子成员的对照检查材料。二是在会上开展认真的批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，达到“团结—批评—团结”的目的。开展批评与自我批评总的应该做到有“五气”，即：有正气、有底气、有人气、有地气和有锐气；有正气，才能够保证批评与自我批评不偏不斜；有底气，才能保证批评与自我批评真刀真枪；有人气，才能保证批评与自我批评氛围浓而不冷淡；有地气，才能够保证批评与自我批评落到实处；有锐气，才能够保证批评与自我批评触及灵魂。三是及时通报情况。会后在一定范围通报民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，经县委督导组审阅后，报县委教育实践活动领导小组办公室和县委组织部。

（三）整改落实、建章立制（2014年7月至9月）。重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，制定整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人，坚持开门整改、标本兼治。

1.制定整改方案。整改过程做到“阳光促效”。即：公开整改问题、公开整改措施、公开整改过程、公开整改结果、公开完善制度。一是制定班子整改方案。制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取意见。二是建立整改工作台账。建立总的各类问题整改、专项整治、制度建设等3个整改工作台账，建立责任室承办、督导组督办、责任室办结报告、活动办调度销号管理工作机制。三是严把班子整改方案质量关。“两方案、一计划”报县教育实践活动领导小组备案。委局教育实践活动领导小组及其办公室要加强宏观指导和具体把关，确保“两方案、一计划”目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行。四是公布班子整改方案。领导班子整改方案通过宣传栏等方式向群众公开，作出整改承诺，接受群众评判和监督。五是制定和落实个人整改措施。科级以上领导干部都要制定个人整改计划，并报主要领导同志和县委督导组审阅；普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。

2.集中解决问题。把解决问题贯穿于教育实践活动全过程，紧密结合委局全体干部工作和思想实际，找准、抓住并集中解决反映委局机关、委局领导班子和领导干部“四风”方面的突出问题，实现委局机关、委局领导班子和领导干部精神面貌和工作作风大转变、工作效能和整体水平大提升。

3.健全落实制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。对已有制度要进行全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。

4.召开总结大会。根据活动进展情况，经县委督导组同意，适时召开委局教育实践活动总结大会，对委局教育实践活动进行总结，就巩固提高教育实践活动成果提出要求；对委局领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议。

五、特色活动

在做好常规工作的同时，重点在以下五个方面创出特色，增强活动实效。

（一）开展领导带案下访活动。由信访室牵头，对近年来收到的信访件进行全面梳理，筛选一批群众反映强烈的疑难信访件，每一位委局领导领办1—2件信访件深入基层，督促有关乡镇和单位依法解决信访所反映的问题。

（二）开展损害群众利益信访问题专项整治活动。由信访室牵头，集中交办和查处一批群众反映强烈的损害群众利益的信访问题和案件，维护群众切身利益，以查办案件的实际成效取信于民。

（三）开展“与民争利”突出问题专项整治活动。由纠风室牵头，重点开展社会救助、扶贫、林业等民生资金监管情况的专项检查，坚决还利于民，让党的惠民政策落实到位、惠及于民。

（四）开展“转作风、优环境”专项整治活动。由效能办牵头，抓好市委《关于进一步加强和改进干部作风的意见》和市委、市政府《关于进一步优化发展环境的意见》的贯彻落实。加大明察明访力度，进一步落实中央八项规定精神。深入开展企业发展环境突出问题专项整治，治理乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。

（五）开展“送廉文、讲廉课、品廉意、践廉行”教育活动。由宣教室牵头，每月选送一篇精美的廉政文章供党员干部学习、赏读。每位纪检监察干部要讲一堂廉政党课。让党员干部在品赏廉文和讲廉政党课中，潜移默化受到熏陶和启迪，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线，在日常工作、学习、生活中时刻保持清醒头脑，做到严格自律、清正廉洁。

以上各项特色工作由牵头室制定具体实施方案，并报委局机关教育实践活动领导小组办公室备案。

六、加强组织领导

（一）加强组织领导。成立委局党的群众路线教育实践活动领导小组，在县纪委常委会领导下开展工作。县委常委、县纪委书记任组长，县纪委副书记任副组长，分管办公室的县纪委副书记任常务副组长，各室、各纪工委负责人任成员，领导小组下设办公室，负责日常工作，由分管办公室的常委兼任办公室主任。

（二）坚持开门搞活动。教育实践活动过程中要适当组织群众有序参与，让群众评判，受群众监督，防止搞闭门修炼、体内循环。注意听取群众评价，活动开始和结束时，组织部分群众对领导班子和领导干部解决问题、改进作风的情况进行民主评议，确保教育实践活动取得让群众看得见、真满意的效果。

（三）强化工作举措。把求真务实、解决问题、取得实效贯穿于活动全过程，周密安排、精心组织、强化举措，狠抓落实。抓住关键环节，落实工作责任，切实做到“五个不放过”，即：思想认识不提高不放过、查摆问题不聚焦不放过、自我剖析不深刻不放过，整改措施不到位不放过、群众不满意不放过，以扎实的作风和过硬的举措确保教育实践活动有序有效健康深入开展。

（四）发挥领导带头作用。委局领导班子成员要以身作则、率先垂范，带头开展学习，带头征求意见，带头查找问题、梳理问题、剖析问题，带头撰写对照检查材料，带头开展批评和自我批评，带头对“四风”问题进行整改，形成示范带动效应。

整个活动结束后，委局机关要向县委活动领导小组办公室上报总结材料。