水利局党的群众路线教育实践工作方案

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为切实抓好我局党的群众路线教育实践活动，根据《中共市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（马发〔2014〕2号）精神，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

开展教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发[2013]4号、皖发[2013]9号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤。认真学习系列讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省、市有关规定精神。通过深入细致的调研，摸清群众当前最迫切需要解决的困难，摸清群众对当前党风、政风以及社会风气最不满意的方面，摸清群众对党员领导干部反映最集中的问题，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的具体表现。着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。通过教育实践活动的开展，使水利系统广大党员、干部思想认识进一步提高，工作作风进一步改进，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，为加快全市水利改革发展步伐，促进全市经济转型升级、加快发展提供坚强保证。

二、工作目标

开展党的群众路线教育实践活动，教育引导广大党员、干部坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，端正学风、改进文风会风，真正把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中。始终保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的优良作风，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，克己奉公、勤政廉政，弘扬水利人“献身、负责、求实”的精神和上善若水的品质。坚持围绕中心、服务大局，全面加强全局机关事业单位党员、干部作风建设，增强社会主义核心价值观，在教育实践活动中接受教育、改进作风、增强本领，更好地落实“十二五”全市水利改革发展任务。

三、范围和对象

全局教育实践活动的范围和对象：局机关、直属事业单位全体党员。

四、时间安排

全局教育实践活动自2014年2月8日开始，2014年5月底基本完成。活动紧扣三个环节，即用半个月左右时间开展前期准备和宣传动员、两个半月左右时间开展集中教育、学习交流和调研走访、一个月左右时间开展集中整治、整改落实。

五、方法和步骤

（一）做好思想、组织等准备工作

1.制定实施方案。通过调查摸底、广泛征求意见，结合水利行业特点和本单位实际，制定切实可行和具有特色的实施方案，实施方案经市委督导组审阅后报市委教育实践活动领导小组备案。

2.成立领导机构和工作机构。成立市水利局党组深入开展群众路线教育实践活动领导小组及办公室，明确工作任务和职责分工。

3.进行动员部署。2月中旬召开动员大会，局党组主要负责同志作动员讲话，进行教育实践活动工作部署。市委督导组参加动员大会，并请督导组负责同志传达中央和省市有关精神，提出要求。

（二）着重抓好三个环节工作

1.学习教育、听取意见。重点要搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。认真组织开展“四个一”活动，确保取得实效。

一要组织一次集体学习交流活动。局党组领导班子成员带头，集中一周时间，学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习一系列重要讲话精神，学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神，特别是重要讲话精神，学习省、市党的群众路线教育实践活动工作会议及领导讲话精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等材料，局党组成员、机关党支部全体党员要联系思想和工作实际，撰写学习心得体会，并安排一天时间进行交流讨论。

二要开展一次集中调研走访活动。深化“大走访”活动，局领导班子成员按照今年安排的联系点对口联系，用一周左右时间带头深入基层和联系点，进村入户，通过上门走访、个别谈话、召开座谈会等方式，重点走访老党员、老干部、老水利工作者、乡（镇）和村负责人、乡（镇）基层水利职工和村水管员，广泛征求意见和建议，倾听群众心声，问需问计于基层，搜集水利改革发展的好思路、金点子，努力解决群众最关心、最迫切的问题。局属各单位负责同志要紧密结合基层单位能力建设要求，深入基层工作一线，虚心听取意见和建议，切实关心和解决基层职工的工作、生活问题。

三要宣传一批保持优良作风的先进典型。机关各科室、直属单位要培养、发掘、宣传一批水利战线保持优良作风、密切联系群众、在本职工作岗位上做出成绩的先进典型，特别是在基层和艰苦岗位上涌现出的优秀代表。扬正气、树新风，抵制不正之风，树立正确的人生观、价值观，发扬水利人吃苦耐劳、勤奋工作的“献身、负责、求实”精神。局教育实践活动领导小组办公室负责在水利信息网开设党的群众路线教育实践活动专题板块，及时报道全局教育实践活动开展情况和水利系统先进典型事迹等。

四要进行一次廉政警示教育。以此次教育实践活动为契机，深化反腐倡廉专题警示教育活动内容。紧密结合“周五大讲堂”活动，邀请专家学者，举办有关国史省情、反腐倡廉警示教育、公务员法治教育讲座等内容的教育活动，开展作风建设、反腐倡廉专题教育。通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。

同时，局党组班子成员带头通过召开座谈会、问卷调查、个别咨询等形式，向全市水利系统、基层水利职工和广大党员、群众等征求意见、建议，并认真听取市委督导组提出的有关意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

2.查摆问题、开展批评。重点围绕为民务实清廉要求，在局党组领导班子和党员中组织开展“四对照四查摆”活动，着力查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上的具体表现。一要对照党章、中央八项规定和省市关于改进作风的各项规定等，查摆贯彻落实作风建设要求的情况；二要对照采取多种形式征求到的意见建议，查摆作风建设存在的突出问题；三要对照保持优良作风的先进典型，查摆作风建设的差距和不足；四要对照警示教育典型案例，查摆作风建设存在的苗头性、倾向性和潜在性问题。

局党组重点查找是否存在观大势、谋大局、抓大事、促发展力度不够的问题，是否存在作决策、定规则“拍脑袋”、“一言堂”的问题，是否存在推动工作文山会海、落实不力等问题。

局机关各科室、直属单位重点查找是否存在衙门习气，门难进、脸难看、事难办的问题；是否存在不下功夫解决业务工作中的突出问题，推诿扯皮，敷衍塞责，服务不主动、不作为、慢动作的问题；是否存在面对矛盾不敢抓、不敢管，不坚持原则，奉行“好人主义”的问题；是否存在以权谋私，假公济私，借各种名义公款吃喝、游山玩水、贪图享受的问题；是否存在工作精力投入不足，关心职工不够，内部管理不规范，单位自身建设薄弱，适应水利改革发展形势的能力不强等问题。

局党组将针对查找出的突出问题，认真组织召开领导班子专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会。民主生活会前，局党组班子成员将带头谈话，党组主要负责同志与其他党组成员逐一谈心，其他党组成员之间相互谈心，深入诚恳地开展批评与自我批评。局机关各科室和直属单位，也要广泛开展谈心活动，查摆各自工作、学习、生活等方面存在的问题。全体党员要认真撰写对照检查材料，主要包括四个部分：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。领导干部要自己动手撰写对照检查材料，局领导班子成员撰写的个人检查材料报市委督导组审阅，其他党员个人对照检查材料由局机关党支部负责同志审阅。

民主生活会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。既要红红脸、出出汗，又要明确整改方向。无论是批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤。

民主生活会后，局党组及时通过适当形式向局机关各科室和单位通报领导班子民主生活会情况。

3.整改落实、建章立制。各单位要把整改贯穿始终，坚持边学边改、边查边改，该改的马上改，该做的马上做。在此基础上，认真抓好集中整改落实工作。

一是制定和落实整改任务书。针对存在的突出问题，局领导班子及成员、机关党支部和党员个人要分别制定整改任务书，明确整改目标任务、重点措施、责任主体和整改时限，扎实推进整改。局党组领导班子整改任务书由班子集体研究决定，交市委督导组审核；局党组成员根据学习成果、谈心谈话、民主生活会、督导组反馈意见制定个人整改任务书，并交局党组主要负责同志审核。整改任务书及其落实情况在一定范围内公示，自觉接受广大党员、群众监督。局机关党支部及党员制定的整改任务书在支部内部进行公示。各科室、单位的整改任务书，要注意吸收局领导班子成员的整改措施，注意听取下属单位和群众的意见，由各科室、单位集体研究决定，并由局分管领导审核。党员个人的整改任务书由局机关党支部负责同志审核。整改任务书及其落实情况在一定范围内公示，自觉接受党员群众监督。

二是组织开展“正风肃纪集中治理”行动。在自查自纠的基础上，2014年5月组织开展“正风肃纪集中治理”行动，集中治理在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面普遍存在的突出问题。对照中央八项规定和省市及我局关于作风建设的规定，对领导班子及党员领导干部和各科室、单位进行集中专项检查。局办公室牵头对精简会议活动和文件简报等情况开展专项检查；局纪检组牵头对各科室、单位工作效率、工作作风、工作态度、精神面貌、服务水平等进行明察暗访，对发现的问题予以问责；对全市水利行业预防职务犯罪开展专项检查；局计划财务科牵头对各单位是否存在“小金库”和“三公经费”支出情况开展专项检查。

三是建立健全长效机制。针对已有工作制度进行梳理，尤其是对贯彻党的群众路线制度要认真梳理。要着重建立完善畅通的群众诉求反映渠道制度，体现群众意愿的科学民主决策机制、干部作风状况考核评价机制、厉行节约制止浪费制度、公务支出和公款消费方面的检查审计制度以及公车配备、使用管理和会议、培训、活动经费管理办法等，没建立的尽快建立，不全面的尽快完善，经实践检验行之有效的要长期坚持，要坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。根据教育实践活动进展情况，适时召开教育实践活动总结大会，并进行民主评议。

六、有关要求

1.加强组织领导。成立局深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责教育实践活动日常工作。

2.建立督查制度。局党组各成员要按照分工适时对各科室、单位进行督导，提出意见和建议；及时总结和推广经验，发现并督促解决存在的问题；及时向局教育实践活动领导小组反映有关情况，当好参谋。

3.紧密结合实际。各科室、单位要把教育实践活动同推进水利改革发展、做好全市防汛抗旱工作、加快重点工程建设有机结合起来，同反腐倡廉警示教育活动有机结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，以水利改革发展、水利工程建设管理取得的新成效检验教育实践活动成果。

4.搞好宣传引导。充分运用专刊、网络等宣传工具，大力宣传教育实践活动的重要意义，宣传报道全局教育实践活动的进展情况和重要成果，总结宣传各科室、单位的好经验、好做法，发挥先进典型的示范作用，为教育实践活动营造良好舆论氛围。