农资打假工作方案

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一、工作思路

坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”的原则，努力推动全市农资打假工作实现三个转变：即由重点抓市场检查向抓源头治理和市场检查并重转变；由重点抓案件查处向抓全程监控和案件查处并重转变；由重点抓打假治劣向抓放心农资下乡进村示范建设和打假治劣并重转变。着力提高放心农资产品覆盖率，提高农业部门的服务能力以及农民维护自身权益的能力，推动农资市场秩序实现持续好转。

二、工作重点

2014年，针对假冒伪劣农资产品和违法违规行为，加强农资市场产品质量检查，加强农资生产经营主体整顿，加强企业诚信制度建设，加强农资案件的查处。

紧紧围绕重点。加大对种子、农药、肥料、饲料及饲料添加剂、渔（兽）药、农机及零配件等重点农资打假的工作力度，突出农资市场整治，严厉打击坑农害农违法行为。

种子监管重点：加强“两证”的发放管理，以水稻、棉花、油菜为重点，查处质量不合格种子和未审先推品种、假劣种子、种子标签不合格等问题。

农药监管重点：加大抽检和抽查力度。重点打击制售假劣农药、添加未登记成份、套证、冒证、擅自修改标签、扩大使用范围等行为。特别是加强对甲胺磷等5种禁用高毒农药的查处。

肥料监管重点：重点打击和查处生产经营假劣肥料、有效成份不足、包装标识不规范、套证、冒证等违法行为。特别是要严厉查处市场上出现的未登记或使用肥料登记证进行虚假宣传等违法行为。

饲料监管重点：严格饲料市场准入制度，严厉查处添加违禁药品、制售假劣饲料行为。

兽药监管重点：严格兽药市场准入制度，加大禽流感等重大疫苗的质量监管和打假力度。

渔业监管重点：加强水产苗种生产管理。依法查处未取得水产苗种生产许可证擅自进行水产苗种生产的违法行为。

农机及零配件监管重点：农机及零配件质量监督。严厉查处农机销售企业经销假劣农机产品、假冒农业机械生产许可证、安全认证和推广许可证行为。

突出抓好六个专项整治。一是种子市场专项整治，以水稻、棉花、油菜等主要农作物种子为重点，坚决查处生产经营假劣质种子等违法行为；二是农药专项整治，严格按照6项农药管理新规定，规范农药登记管理，严厉打击非法生产、添加违禁高毒农药行为；三是肥料专项整治，以复混肥、有机肥料、微生物肥料为重点，严查有效成分不足等违法行为；四是兽药和疫苗专项整治，加大禽流感疫苗、猪蓝耳病疫苗等重大动物疫病疫苗的质量监管，严厉打击生产经营使用违禁药物和其他有毒有害化合物的行为；五是饲料专项整治，组织开展饲料产品质量安全监测工作；六是水产苗种专项整治，严肃查处苗种生产和养殖环节使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为。

建立农资经营诚信体系。一是规范农资生产经营主体。建立农资经营主体档案，强化监管。二是引导行业诚信自律。推广农资连锁经营模式。三是启动农资信用评价。建立农资生产经营诚信档案，实施信用等级分类监管，开展农资生产经营“诚信示范店”活动，对违法次数多、性质严重的生产经营单位列入“黑名单”并向社会公布，实行重点监控。

三、保障措施

1、认真部署，组织实施。加强对本单位和本部门农资打假工作的领导，实行一把手负责制。结合实际，制定好农资打假方案，认真组织实施。

2、宣传发动，营造氛围。充分利用电视、广播、报刊以及宣传栏、标语等宣传媒介，开展农业法律法规和科普宣传，不断增强农民运用法律保护自身合法权益的意识和能力；加大对农资生产、经营者进行有关法律法规培训，提高依法经营水平，努力形成全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。

3、整合资源，提高效率。增加农资打假和监管工作的投入，改进执法手段，完善执法机制，切实提高市场监管能力和执法效率。要进一步加强农业执法队伍建设，加强法律法规及专业知识的培训，不断提高农业执法队伍和人员素质。

4、加强协调，联合监管。发挥牵头作用，加强与工商、质检、公安等部门的配合，联合执法，齐抓共管。

5、加强沟通，信息反馈。加强沟通与信息反馈，实行工作情况月报制度、重大事件急报制度，按时上报农资打假和监管工作的动态情况。做好本年度农资打假工作总结，不断完善农资打假和监管的长效机制。

四、时间安排

2014年农资打假工作在时间安排上紧扣农时，有组织、有计划、有步骤的实施，重大活动安排如下：

（一）1—6月，开展农资产品质量监督抽查。在全市范围内组织开展农资产品质量监督抽查，对全市农资市场农药、肥料、种子等产品质量进行抽检，依法查处生产经营假冒伪劣农资产品的违法行为。

（二）2—3月，积极推进放心农资下乡进村，开展创建放心农资经营示范店活动，健全农资经营企业管理档案，加强对企业日常经营行为的规范化管理。

（三）3—4月，开展全市春季农资打假联合行动，集中力量，统一行动，依法查处农资生产和流通领域中的各类违法违规行为，并在“3•15”前后掀起全市农资打假活动的高潮。3月初，全市举办“2014年农资打假暨放心农资下乡宣传周活动启动仪式”，推动全市春季农资打假工作。

（四）1—9月，开展打击侵犯品种权和制售假冒伪劣种子专项整治行动。

（五）5—6月，开展5种高毒农药及其他违禁产品专项整治行动，继续收缴流散于市场和农村的“甲胺磷”等五种高毒农药。12月，集中销毁收缴违禁产品，灭活收缴未经审定的转基因种子。

（六）9—11月，开展农资打假秋季专项整治行动。重点查处推广经营未经审定秋冬种主要农作物种子、假劣农药等违法行为。

（七）10—11月，开展全市交叉执法检查，重点督查大案要案，同时会同工商部门对全市农资经营大户进行检查评比，建立农资经营诚信管理体系，实施奖优罚劣制度。