监察局党的群众路线教育实践实施方案

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为扎实有效开展党的群众路线教育实践活动，使委局党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范，按照市委的统一要求和市活动办的具体部署，结合机关实际，制定如下方案。

一、总体要求

委局教育实践活动以十八大和十八届三中全会精神为指导，以为民务实清廉为主题，以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，紧密联系纪检监察机关实际，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿各个环节和全过程，突出反对“四风”这一根本任务，突出查摆整改问题这一关键环节，突出领导班子领导干部这一活动重点，务求内容新、形式活、效果实、有特色。

（一）目标要求。实行领导带头，坚持从严要求，聚焦作风建设，贯彻整风精神，通过扎实开展委局教育实践活动，使机关党员干部牢固树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，做到思想认识进一步提高，工作作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，纪检监察工作水平和服务保障经济社会发展能力进一步提高。

（二）重点任务。教育实践活动的重点任务是反对“四风”，着重查找和解决工作不实的问题，着重解决在人民群众利益问题上不维护、不作为的问题，着重克服及时行乐思想和特权现象，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。委局领导班子和全体党员干部，要重点对照市委教育实践活动实施意见中列出的“四风”突出问题和市委书记陈强在全市党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中概括的“两个缺乏”、“两个背离”、“两个迷失”“两个悖逆”等八个方面的“四风”突出表现，紧密结合思想、工作、生活实际，突出重点查摆问题，抓住关键解决问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。

（三）推进原则。坚持打铁还需自身硬，正人先正己，着力解决突出问题,防止“空对空”；坚持开门搞活动，组织群众有序参与，防止“封闭式”；坚持以整风精神开展批评与自我批评，把自己摆进去,防止“走过场”；坚持从委局机关实际出发，注重把教育实践活动与纪检监察机关转职能、转方式、转作风结合起来，防止“一般化”。

二、方法步骤

委局教育实践活动参加对象是机关全体党员，重点是领导班子成员和科级以上领导干部。活动时间从2014年1月底开始，到9月基本结束，其中集中教育时间不少于3个月。坚持边学边查边改，把学习教育、解决问题、建章立制贯穿活动始终，在做好思想、组织等准备工作的基础上，着重抓好3个环节的工作。

（一）学习教育、听取意见。重点是搞好动员部署、学习宣传和思想教育，广泛听取干部群众意见，组织开展“四学四比”（学基本理论，比理想信念牢不牢；学党章党史，比党性修养深不深；学群众路线，比宗旨意识强不强；学党规党纪，比廉洁自律严不严）。主要抓好“四个一”活动：

1、召开一次中心组集中学习交流会。市纪委常委会带头，集中时间学习中国特色社会主义理论体系、党章、十八大和十八届三中全会精神以及系列重要讲话精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等材料，联系思想、工作实际，撰写心得体会，进行交流讨论。

机关党总支和各支部要制定学习计划，采取集中学习、个人自学、讨论交流等形式组织学习。机关每名党员至少撰写一篇学习心得体会

2、开展一次集中调研走访。深化“三进三促”活动，班子成员带头深入基层和联系点，集中一周时间，通过上门走访、个别访谈、召开座谈会、组织群众评议等方式，广泛征求意见和建议。

3、宣传一批保持优良作风的先进典型。重点宣传杨正超、王瑛等纪检监察系统先进模范人物，注意发现本单位和基层纪检监察机关的先进典型，用身边事教育身边人。

4、进行一次廉政警示教育。通过观看警示教育专题片、剖析违纪违法典型案件、开展廉政谈话等形式，进行一次深刻的党性党风党纪教育，筑牢思想道德防线。

在此基础上，通过召开座谈会、发放调查问卷、谈心谈话、个别征询等形式，广泛征求上下对口单位、服务对象、“两员”和基层党员群众的意见和建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。市纪委常委会带头征求老同志、市纪委委员、“两员”、基层党员群众等各方面的意见和建议。市委督导组通过召开座谈会、在一定范围内个别谈话等形式听取对委局领导班子及成员的意见建议。

（二）查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉的要求，组织开展“四查四评”（对照理论理想，查看信仰是否坚定，党员进行自评；对照党章党纪，查看是否符合共产党员标准，组织党员互评；对照民心民声，查看作风建设存在哪些突出问题，组织群众考评；对照先辈先进，查看先进性纯洁性上有哪些差距，领导进行点评）。主要做好以下工作：

1、深入分析查找问题。由机关活动办梳理汇总征求到的意见建议，报委局主要领导和市委督导组。召开市纪委常委会，通报征求意见建议情况，集体研究，找准症结。班子成员和党员干部对征求到的意见建议要逐条逐项分析，着力查找“四风”问题具体表现，深入剖析原因。

2、广泛开展谈心谈话。市委督导组向委局主要领导和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由委局主要领导会同督导组进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话。委局主要领导要与班子成员逐一谈心，班子成员要与分管室组负责人谈心，各支部书记要与本支部科级干部谈心，提倡班子成员之间、党员干部之间互相谈心。

3、撰写对照检查材料。在充分谈话谈心的基础上，认真撰写对照检查材料，重点查找“四风”方面存在的问题，做到查摆问题准、原因分析透、整改措施实。委局领导班子及成员和县处级干部对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明。领导班子对照检查材料由委局主要领导主持起草，在一定范围内征求意见，报市委督导组审核。领导班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，由委局主要领导把关，报市委督导组审核。室组负责人的对照检查材料由分管领导把关，其他人员的对照检查材料由所在室组负责人把关。

4、召开专题民主生活会和组织生活会。针对查摆的突出问题，委局领导班子召开专题民主生活会，进行认真剖析，党员领导干部要开展积极健康的思想斗争，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。邀请督导组全程参与委局领导班子专题民主生活会，并请督导组对开展批评与自我批评情况进行点评。会后，采取适当方式向机关党员、干部通报专题民主生活会情况，并组织召开“两代表一委员”、党员群众代表和“两员”代表等参加的座谈会，对委局领导班子民主生活会情况进行评议。

各支部要召开专题组织生活会，认真开展民主评议党员工作，针对存在问题，提出改进措施和办法。党员民主评议情况在党务公开栏内进行通报。

（三）整改落实、建章立制。重点是立足纪检监察机关职责和实际，针对查摆出来的问题，着力抓好集中整改落实和建章立制工作。

1、制定落实整改措施。委局领导班子和全体党员要分别针对自身存在的突出问题，进行梳理，提出对策，制定落实整改方案。对重点问题要制定整改任务书、时间表，明确责任分工，能做的工作马上做，能改的问题马上改，能办的事情马上办。委局领导班子整改方案，要注意吸收班子成员的整改措施，注意听取县区纪委和基层群众的意见，由市纪委常委会集体研究决定，并由督导组审核。领导班子成员整改方案由委局主要领导审核，各室组负责人整改方案由分管领导审核，其他党员整改方案由所在支部审核。实行开门整改，整改方案及落实情况在一定范围内进行公示，自觉接受党员群众评价和监督。

2、着力抓好问题治理。按照市委关于在机关单位教育实践活动中开展“四治四改”行动的部署和要求，结合委局机关实际，深入开展自查自纠，着力解决文风会风、工作效能、“三公”经费使用、组织纪律等方面存在的问题。认真履行纪检监察机关职能，持之以恒落实中央八项规定精神，以治理公款同城吃请、赠送节礼、违规消费以及公车私用私驾等问题为重点，进一步加强明查暗访，巩固已有工作成果，坚决防止反弹。同时，按照中央纪委、省纪委部署和市委要求，着力抓好作风建设各项专项治理任务的落实。

3、建立健全长效机制。对委局机关贯彻党的群众路线和作风建设方面已有制度进行梳理，行之有效的要长期坚持并抓好落实，不适应新形势新任务新要求的要抓紧修订完善。重点是围绕克服“四风”、改进工作，健全加强纪检监察干部队伍建设、加强对落实改进作风各项规定情况的监督检查、加强市纪委监察局领导班子作风建设以及委局机关厉行节约、公务支出、公车管理等方面的制度。加强调查研究，及时向市委、市政府提出健全完善全市作风建设相关制度规定的建议。强化制度执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题，推动改进工作作风常态化长效化。

三、组织领导

委局教育实践活动在市纪委常委会统一领导下进行。成立以委局主要领导同志为组长的教育实践活动领导小组，下设办公室，负责活动的组织、指导、综合、协调工作，保证教育实践活动优质高效运转。委局领导班子成员要高度重视、积极参加，坚持标准、当好表率，带头落实活动要求，带头解决实际问题，带头转变工作作风。机关各支部书记要切实负起责任，把主要精力集中到抓活动上来，确保本支部教育实践活动健康有序开展。抽调参加市活动办和督导组的同志，既要认真履行被抽调期间的工作职责，又要积极参加委局机关教育实践活动。

委局教育实践活动要突出纪检监察机关特色，紧扣思想实际，紧扣工作职能，搞好“三个结合”：坚持把中央和省委、市委的要求与委局工作实际相结合，以落实活动内容促进本职工作；坚持开展教育实践活动与履行推进作风建设职责相结合，以教育实践活动为有利契机和重要抓手，推动全市作风效能建设在坚持中深化；坚持开展教育实践活动与加强自身建设相结合，通过高标准抓好自身教育实践活动，加快转职能、转方式、转作风，努力取得活动与工作“双促进、双丰收”，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效检验教育实践活动的实际效果。