投资发展环境提升年实施方案

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一、目标要求

深入贯彻落实党的十八大精神，抢抓省市共建大西安的历史机遇，落实区委区政府关于打造全省最优投资环境工作决定，以“科学发展、富民强办”为主题，紧紧围绕项目建设、招商引资和科学发展，将整治庸、懒、散贯穿始终，将落实中央八项规定和省委领导批示精神贯穿始终，将创新服务理念、服务机制、服务方式贯穿始终，全力推进“六大”环境建设，加快打造“四零”环境品牌，努力使全办干部工作作风明显转变，行政效能明显提高，服务意识明显增强，投资环境明显提升。

二、工作任务

（一）集中整治庸懒散（2014年1月1日—1月31日）。

紧密围绕贯彻落实中央八项规定和省委领导批示精神，按照市委办公室《关于认真贯彻落实赵正永书记重要批示精神开展治懒治散专项教育活动的通知》（咸办字［2012］109号）要求，结合全办干部作风实际，集中开展纪律作风和机关管理工作专项整治活动。要围绕“六查六看”，认真查找工作作风方面存在的问题：一查精神状态，看是否存在萎靡不振、懒于工作，在其位不谋其事，在其岗不履其责，拈轻怕重、怕担责任，出勤不出力、工作节奏慢等现象；二查宗旨意识，看是否存在态度冷漠、生硬冷蹭，办事拖拉、推诿扯皮，门难进、脸难看、事难办等现象；三查工作纪律，看是否存在管理松散、自由散漫，迟到早退、脱岗窜岗，上班时间上网聊天、购物、看视频、玩游戏，干与工作无关的事等现象；四查工作质量，看是否存在标准不高、满于现状，敷衍塞责、得过且过，只做表面文章、有说功无做功等现象；五查协作意识，看是否存在缺乏大局观念，相互拆台、相互制肘、闹不团结等现象；六查行政执法，看是否存在特权思想严重，部门利益至上，行政不作为、乱作为，乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派等问题。全体干部要针对查摆出的问题，深挖思想根源，制定整改方案，明确整改时限、方法步骤、具体措施和整改责任，并及时公布整改结果。要建立健全作风建设的长效机制，完善签到考勤、理论学习、车辆、财务等机关管理方面的规章制度，进一步增强制度的针对性、可操作性和实效性，切实做到令行禁止。办事处优化办将要加大明察暗访工作力度，经常性开展突击检查，及时发现并从严查处一批反面典型，公开曝光，对违反纪律和制度规定的人员要在全办通报批评，并对组办负责人进行责任追究。

（二）深入学习提素质（2月1日-2月28日）。

各组办、要采取领导辅导、集中学习和个人自学等方式，组织干部职工认真学习十八大报告、党章、中纪委工作报告，在中央十八届一次全会上的讲话和参观《复兴之路》展览时的讲话，中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，中央经济工作会议精神，以及省委书记赵正永来咸调研时的讲话、市委书记千军昌对互联网涉陕负面信息的重要批示和区委书记陈肖坪在区委常委会班子民主生活会上的讲话精神。结合年初封闭学习会，以“争创五星党组织、争当五星党员、争做五星书记”为主要内容的“三争三做创五星”活动为抓手，在全办开展“思想大解放、境界大提升”活动，引导全办上下以省市共建大西安为契机，进一步转变思想观念、提升思想境界、创新工作理念，以更加宽阔的视野、更加开放的思维、更加包容的姿态，融入大西安、谋求新跨越。要把集中学习与谋划部署2014年工作相结合，进一步明确工作思路、工作重点和推进措施，对抓什么、怎么抓做到心中有数，确保2014年全办各项工作开好局、起好步。

（三）强化服务提效能。（3月1日-11月30日）。

1、切实规范执法行为。在全办集中开展行政执法大检查活动，加强对执法行为的监督检查，进一步落实执法责任，规范执法程序、严格执法标准，坚决纠正多头执法、重复执法、粗暴执法等问题，严肃查处各种乱检查、乱收费、乱罚款等现象。

2、严肃查处典型案件。办事处将把查办案件作为集中整治的重中之重，要以整治建设项目和企业周边治安环境为重点，通过广泛开展“打黑除恶”专项行动，严厉查处涉及企业的乱收费、乱罚款、乱摊派案件；工作中推诿扯皮、吃拿卡要、不作为、乱作为的问题和玩忽职守、失职渎职的案件；断水断电、封门堵路、强包强揽工程等阻挠项目建设的案件要坚决发现一起、查处一起，严处、切实为企业发展保好驾、护好航，进一步营造良好的发展环境。

3、全力打造阳光政务。继续深化党务政务信息公开工作，要充分利用报刊、网站、公开栏和服务承诺制等有效载体，进一步加大公开力度，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，及时公开重大事项、重大决策、重大支出，既方便企业和群众办事，又主动接受各方监督，真正让权力在阳光下运行。

4、切实强化便民服务。进一步完善便民服务中心建设，加强窗口人员管理，完善制度，严明纪律，提高便民服务效率；公开办事程序、申请条件、办理时限等，严格执行一次性告知，全力提升群众满意度。

5、全力推进项目建设。办事处要创新工作思路和措施，广泛开展“进企业、进社区、进农村、进机关”大走访、大调研活动，面对面接受群众和企业的咨询，零距离听取社会各界的意见和建议，实打实解决影响投资环境的突出问题。进一步完善项目服务机制，成立专门的项目协调服务小组，为项目建设提供全方位、保姆式服务。强化项目推进机制，对项目建设实行周检查、月通报、季度汇报，实现项目建设的全程跟踪、动态管理，切实加快项目建设。

（四）完善长效新机制（12月1日-12月31日）。落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制等规定，严格执行优化投资环境监测点、行政问责和责任追究等制度。建立对企业一次性检查制度，制定规范行政管理和执法行为的有关规定，进一步规范自由裁量权。建立领导联系企业、组办包抓企业制度，领导干部每人至少联系1户企业、每个组办至少包抓2个重点招商引资企业，帮助解决实际困难。建立测评机制，组织“两代表一委员”、服务对象和群众代表，对各组办、的党员干部作风建设、优化投资发展环境进行测评，测评结果在机关内部进行公布，并作为年终目标责任制考核的重要内容，对测评排名靠后、发生严重影响优化投资发展环境问题的，实行“一票否决”。

三、几点要求

一要落实责任。各组办和环境保障组负责同志是投资发展环境提升年活动的第一责任人，要切实负起责任，加强组织领导，扎实深入推进。办事处加强组织协调，安排好全办的整治活动；环境保障组要按照全办统一安排，对各自牵头承担的任务进一步细化实施方案，明确各个阶段的工作重点和推进措施，确保提升年活动取得实效。各组办要制定切实可行的实施细则，加强协作，紧密配合，在搞好本组办活动的同时，认真落实承担的工作任务，形成整体合力，确保投资发展环境提升年活动扎实进行。

二要强化督查。各组办要把监督检查贯穿活动始终，坚持开展明查暗访，每月明查一次，暗访一次，检查情况要有记录，检查结果要有通报。要围绕活动重点、全办各项中心工作和企业反映的热点难点问题开展监督检查，做到整体督查有安排，专项督查有方案，督查过程有记录，督查结果有通报。对破坏投资发展环境的问题要严厉查处，公开曝光；对存在问题视而不见、敷衍应付的，相关组办和组办负责人要向党工委和办事处说明情况；对问题袒护遮掩、查处不力的，要按照有关问责规定追究相关责任人的责任。

三要务求实效。各组办要扎实开展活动，做到不走形式、不搞过场，通过活动实现干部作风大转变、行政效能大提升、投资环境大改善。办事处要对环境保障组实行周检查、月汇报制度，及时掌握工作动态，全面推进各项提升工作任务的落实。要采取集中检查、重点抽查等形式，深化组办、部门工作，引导和督促各组办把开展活动与抓好日常工作相结合，将活动成果转化为推动工作落实的强劲动力，用工作成绩来检验活动的成效。