城区段供水管网实施方案

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一、关闭自备水源井的意义

关闭自备水源井是保护我区地质环境、涵养地下水源、维护人民群众饮水安全和推动节水型社会建设的现实需要。地下水过量开采是地质环境恶化的主要原因。我区是水资源相对缺乏的地区，人均占有水资源量430立方米，仅为全国人均占有量的六分之一，全省人均占有量的四分之一。由于长期的无限制开采地下水，导致城区地下水位明显下降，水质受到不同程度的污染。因此，为了构建节水型社会，加强地下水资源的统一管理，对于合理保护和开发利用地下水资源，改善生态环境，提高饮用水质，方便群众生活，促进城市供水事业健康发展，我们依法采取有效措施，对城市公共供水管网覆盖范围不再批准新建自备水源井，对城市公共供水管网覆盖范围内的自备水源井逐步关闭。

二、城区自备井现状

区城区段共有自备水源井33眼，年用水量达500万立方米，主要有工业用水、生活用水、农业用水等（祥见附表）。

三、城区自备水源井关闭范围及对象

区城区段公共供水管网覆盖范围内的用于生产生活用水的自备水源井。

四、城区自备水源井关闭原则

1、坚持先公网通水、后关井或公网通水与关井同步进行的原则，确保正常供水。

2、坚持合理引导和强制关闭的原则，分步关停公共供水管网覆盖范围内的所有自备水源。

五、实施步骤及关闭方式

为顺利实施我区自备水源井关闭工作，依据国家有关法律、法规，按照“先易后难、分期分批，逐步实施、整体推进”的原则，从2013年9月份开始，确定景区、文化公园各1家自备水源单位作为试点，结合拆迁工程，接入供水主管网。在此基础上，以点带面，用两年时间分三批完成自来水管网覆盖区内的全部自备水源井关闭工作（见附表）。

第一批：自来水和自备水并用的单位。具体时间为2013年9月至10月底，共5家单位，10眼自备水源井。

第二批：供水管网覆盖区域内尚未使用自来水的单位。具体时间为2013年11月至2014年5月底，共8家单位，14眼自备水源井。

第三批：城区内供水管网尚未覆盖的区域，应在供水管网铺设到位自行关闭自备水源井。具体时间为2014年6月至2014年底，关闭3家单位，9眼自备水源井。

关闭方式：

1、出水量正常、水质合格，井况较好，井深在150米以下，有保留价值的自备井，采取“封存”方式予以保留。封存方法：拆除水泵，摘除水表，井口上锁并进行铅封。

2、造成地下水污染，井况较差，没有保留价值的自备井，采取封填处理方式。封填方法：清洗水井，拔出井管，粘土回填。

自备水源井关闭后，用户的取水许可证等相关证照相应作废。在规定的时间内未关闭自备水源井的单位，由区水务局组织专业施工队伍，实施强制关闭并接通自来水，相关费用由自备水源产权单位承担。

各自备水源井的具体关闭时间，由区水务局向各自备水源井使用单位下发封井通知书。自备水源井使用单位接到通知后，按通知要求积极配合完成封井工作。

六、加强领导，强化措施

1、加强组织领导。为确保我区自备水源井关闭工作顺利实施，成立由区政府分管领导任组长，水务局局长任副组长，区法院、公安分局、财政局、文广局、卫生局、住建局、各相关街道办、供水有限责任公司等单位主要负责人为成员的区关闭自备水。

源井工作领导小组，领导小组办公室设在区水务局（见附表），具体工作人员从成员单位抽调。确保封井工作的顺利进行。

2、明确工作责任。关闭自备水源井工作具体由区水务局牵头，供水公司及有关部门各司其职，密切配合，协作联动。供水公司要根据各个自备水源井的具体情况，制定单体井的关闭方案，并严格按照方案抓好落实。区水务局要按照封井通知书的时限要求，依法废止城区内自备水源井单位、企业和个人的《取水许可证》。供水管网的架设具体由区供水有限责任公司负责，在产权划分和费用承担上，以城市供水主管线与用户单位支管线交接处为产权分界点，产权分界点水源侧的主管线和附属设施由区供水有限责任公司负责铺设安装，并承担铺设安装费用；分界点另一侧的支管线及附属设施由用水单位按照统一要求进行铺设安装，并承担安装费用。对确实有困难的单位，可与区供水有限责任公司签订《自备水源井关闭改造施工费用分期付款协议》，采取分期付款的方式支付改造施工费用。为了确保供水安全，区供水有限责任公司要对用水单位院内或居民室内供水设施进行普查，对年久失修、腐蚀老化、不符合标准的管道设施(含用户水表)，依据国家供水行业规范要求，书面通知用户进行更换。改造费用由用水单位(或用户)承担。各单位自备水源井关闭后，要主动与供水公司签订《供用水合同》，依法缴纳水资源费；新闻单位要加大宣传力度，充分发挥舆论导向作用，为关井工作营造良好的社会氛围；区水务局要进一步加大依法治水力度，加强对自备井的管理，有效保护地下水资源，限期收回《取水许可证》；区财政局负责落实封井工作所需的经费；各街道办事处，负责协调、配合关闭本辖区内单位、集体组织和个人自备井；工商分局要对不按要求关闭自备水源的单位或个人，督促其限期办理注销登记，逾期不办理的，吊销其营业执照；区工信局负责关闭所属企业自备井；区法院、公安分局要对有意抵触、借机闹事的行为予以打击，维护社会稳定。

3、加大宣传力度。区新闻办、文广局、水务局等有关部门，要采取多种形式，通过电视、广播及各类新闻媒体大力宣传关闭自备水源井的必要性和重要性，不断提高全社会对合理保护、开发、利用地下水资源的认识，为关闭自备水源井工作的顺利开展创造良好的舆论氛围。同时，各新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，及时对关闭自备水源井工作进展情况进行跟踪式报道。各自备水源井单位要积极配合区水务局在规定的时间内完成关闭自备水源井工作，逾期未关闭的单位，由领导小组组织强行将该单位的水井关闭，并给予通报批评。

4、严格取水审批。今后，在城区段公共供水管网覆盖范围内，不再批准新建自备水源用于生产生活用水。若确需取用城市规划区内地下水，须经水务部门批准，未经批准擅自取水的，将按有关法律、法规等相关规定对直接责任人从严从重处罚。