农副产品平价商店建设方案

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一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，以产销对接、保障供应为核心，以价格调节基金为支撑，以契约方式约定相关方的职责权利为手段，按照“政府引导与企业运作相结合、价格调控与市场调节相结合、短期措施与长效机制相结合”的原则，稳步推进农副产品平价商店建设，构建稳定农副产品价格、保障群众基本生活的长效机制。

二、工作目标

到2013年底前，在县城世纪华联、客都超市设立2个平价商店，逐年发展，力争到2016年底，基本形成覆盖全县的平价商店网络，建立较为完善的平价商店扶持、运营和管理体系，进一步稳定市场农副产品价格，畅通农副产品产销渠道，规范农副产品流通秩序，降低经营成本，着力缓解群众“卖菜难、买菜贵”的问题。

三、平价商店建设形式和资质条件

（一）基本形式

1.在交通便利、消费群体集中的社区、街道建立农副产品平价商店（直销店）；

2.依托大型超市建立农副产品平价专区或专柜；

3.在集贸市场和农副产品批发市场建立农副产品直销专区；

4.建立农副产品平价集贸市场；

5.其它有利于农副产品直销的形式。

（二）资质条件

1.在本县行政区域内登记注册，具有合法经营资格；

2.有相对独立且具备一定规模的经营场所，社区、街道建立的平价商店专营面积不得少于50平方米；大型超市内设立的平价农副产品专卖区面积不得少于100平方米；

3.经营的平价商店主要以粮、油、肉、禽、蛋、蔬菜等群众基本生活必需的农副产品为主；

4.以低于市场价格销售的群众基本生活必需品，销售的粮、油、肉、禽、蛋类等农副产品价格应保持低于区域内农贸市场同类农副产品平均价格8%以上，蔬菜类价格低于15%以上（以本辖区内价格主管部门公布的监测数据为准）；

5.在市场价格发生异常波动时，平价商店应与价格主管部门签订协议，认真履行稳价惠民的职责。

四、政策扶持

（一）实行适当经济补贴政策。凡在我县境内开办平价商店，取得政府价格主管部门资质认定并签订协议的，每开办一家平价商店，由政府用当年的价调基金给予扶持，采取以奖代补的办法兑现。奖励标准由县物价部门会同县财政、工商、食品药品、质监等部门根据平价商店的经营面积、销售品种、数量、质量等情况，依照《平价商店考核办法》规定的等级进行奖励。考核评定为一级农副产品平价商店的，奖励10万元；考核评定为二级农副产品平价商店的，奖励8万元，奖励资金在当年的价调基金中列支。

（二）实行生产扶持政策。加大对农副产品平价商店所依托的生产基地的扶持力度，适时给予资金扶持，并提供技术指导和服务。对与农副产品平价商店产销对接的农民专业合作社和相关的农民企业生产基地在蔬菜生产过程中的用水用电价格，应按照农业用水用电价格标准执行；对农副产品平价商店用水用电按照居民生活用水用电价格收费。

（三）实行差价补贴政策。当农副产品价格发生异常波动时，对积极组织调运并按照政府规定限价投放市场，实现保供稳价目标的平价商店，按照“先控后补”的原则，按规定销量的差价进行补贴。

（四）实行收费优惠政策。对涉及农副产品平价商店经营及农民专业合作社销售产品的各种收费应适当予以减免；政府投资的农贸市场给予平价商店15%以上摊位费优惠。

五、加强监督管理

（一）加强对平价商店的监督检查。县物价部门要定期和不定期对平价商店农副产品实销价格进行检查，鼓励社会各界积极参与平价商店的监督和约束，对平价商店平时不按降价标准、波动时期不按政府限价执行等价格违法行为进行严厉查处。

（二）切实做好价格信息采报和统计工作。农副产品平价商店作为价格监测当选单位，应当履行价格监测预警义务，要配备专（兼）职采集报价员，每天上报本商店经营农副产品价格、销售数量和质量，协助价格主管部门做好市场价格调查和预警等工作。同时，平价商店要在场（店）内公布平价农副产品检验检测报告，确保经营的平价农副产品的质量符合国家质量安全规定。

（三）规范平价商店管理。全县平价商店要使用统一标识，经过认定的平价商店，进行统一挂牌，统一标价。平价商店必须在场（店）内的醒目位置张贴价格对照表和电子显示屏，将本店内商品价格与市场平均销售价格进行对比，方便群众购买和监督。平价商店经营的农副产品实行统一目录管理，以粮油蔬菜为主，根据不同季节适时调整。

六、强化组织领导

（一）明确工作职责。县物价部门要将推进农副产品平价商店建设作为落实“菜篮子”县长负责制的一项重要工作来抓；县监察、经发、财政、审计、民政、商务、广电、药监、工商、质监、电力等有关部门要根据自身职责，强化工作措施，切实把农副产品平价商店建设工作落到实处。

（二）加强制度建设。各相关部门单位要建立健全平价商店扶持、补贴和运营的配套管理制度，确保政策扶持公开透明、公平公正、监督管理规范到位。平价商店要加强内部管理，建立健全明码标价、价格变动台账、质量检测等制度，依法规范经营。

（三）注重宣传引导。县物价部门要不断加大宣传力度，通过各种形式广泛宣传建设农副产品平价商店的重要意义和有关扶持政策，鼓励企业和个人积极参与农副产品平价商店建设，扩大农副产品平价商店的社会影响。