司法局治庸问责活动方案

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为进一步深化机关效能建设，全力打造“效能司法”，局党组决定，从2013年3月开始，用9个月时间，在全市司法行政系统内深入开展“治庸问责”工作，切实改进工作作风，提升工作水平，再造环境优势，推进跨越发展。根据都发[2013]2号文件精神，结合我局实际，现制定如下活动方案。

一、指导思想

以党的十七届五中、六中全会和市七届一次党代会精神为指导，以建设“效能”为工作主线，以转作风、提效能、优环境、促发展为主要工作任务，着力整治机关“庸懒散软”行为，大力加强党的执政能力建设，全面提升工作执行力度，为推进市建成“全国百强县市、全面小康县市、现代化中等城市”提供强有力的组织保障和作风保障。

二、目标要求

（一）治庸提能力。大力整治全市司法行政系统干部职工中存在的工作标准不高、能力不强，安于现状、墨守成规，得过且过、碌碌无为等问题，切实提高干部职工正确执行政策、抢抓发展机遇、善做群众工作的能力。

（二）治懒增效率。大力整治全市司法行政系统干部职工中存在的精神不振、暮气沉沉，拈轻怕重、不愿担当，工作被动应付、服务意识不浓等突出问题，激发干部职工工作热情和创业激情，增强工作主动性和创造性，切实提高行政效能。

（三）治散正风气。大力整治全市司法行政系统干部职工中存在的心浮气躁、自由散漫，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等突出问题，切实把广大干部职工的思想和精力集中到干事创业上来，形成良好风气。

（四）治软强责任。大力整治全市司法行政系统干部中存在的责任不明、权责不清，监督缺失、履职不力，管理软弱、问责不严等突出问题，建立健全责任分解、责任落实、责任追究体系，不断强化干部职工“在其位、谋其政、尽其责”的责任意识，切实提高执行力。

三、工作重点

坚决整治“庸懒散软”，着力解决干部职工作风中存在的突出问题

1、履职能力平庸。疏于学习和思考，政策理论水平不高，工作思路不清；工作责任心和进取意识不强，缺少“精气神”；安于现状，得过且过，敷衍塞责，业绩平庸，在绩效考核和同类排名中处于末位；协作意识不强，缺乏大局观念，不能结合实际创造性贯彻执行上级精神和政策规定，照本宣科、依葫芦画瓢；墨守成规，缺乏创新，长期打不开工作局面。

2、工作作风懒惰。不深入基层一线，不靠前指挥，对市委、市政府决策部署落实不到位；习惯于做表面文章，满足于开会布置，工作推进力度不大，在重点工程、重大项目建设和重要工作推进中，不能按时保质保量完成任务；不作为、慢作为、乱作为，对涉及经济社会发展和人民群众利益的重大问题，能够解决而不及时解决；对人民群众反映或投诉的问题，答复不及时，办理不认真，不从主观上找原因，而从客观上推责任。

3、组织纪律涣散。有令不行，有禁不止，工作日午间饮酒；公款旅游、公款吃喝、公款休闲娱乐、公车私驾；上班迟到早退、串岗脱岗；工作时间上网炒股、聊天、玩游戏；打牌“带彩”；外出不按规定请销假；执法行为不规范，滥用自由裁量权，乱收费、乱摊派、乱罚款，吃拿卡要；不认真履行工作职责，各自为政、推诿扯皮。

4、领导班子软弱。领导班子成员心浮气躁，重权轻责，争功诿过，拉帮结派，相互诋毁，闹无原则纠纷；不讲原则、一团和气，战斗力不强，遇到矛盾或困难，不敢碰硬，不敢担当，不能有效解决本地、本部门、本单位在机关作风、行政效能等方面存在的突出问题。

四、工作步骤

此次治庸问责活动共分为三个阶段。

（一）思想动员阶段（3月5日—3月31日）

结合实际，认真做好实施治庸问责的思想动员工作，做到党员干部人人知晓、个个参与。

1、认真组织一次党组中心组学习。专题学习市委、市政府关于开展治庸问责行动的相关文件。

2、召开一次治庸问责工作动员会。及时贯彻落实市委、市政府的工作要求，对我局治庸问责工作进行动员部署。

3、组织开展一次以治理“庸懒散软”为主要内容的作风建设大讨论。教育引导我局干部职工以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任，不求有功、但求无过为耻，树立正确的事业观、工作观和政绩观。

4、精心组织一系列宣传报道活动。通过网站、宣传栏等多种方式，大力宣传开展治庸问责行动的重要意义和主要内容、目标任务，形成强大的舆论氛围。通过广泛深入的思想发动，促进全局干部职工统一思想、提高认识，为开展治庸问责活动奠定良好的思想基础。

（二）自查整改阶段（4月1日—4月30日）

全系统按照市委、市政府的统一部署，对照“能力平庸、工作懒惰、纪律涣散、班子软弱”这四个方面问题，认真开展自查自纠，抓好整改落实。

1、组织开展一次集中排查活动。采取问卷调查、专题座谈等方式，对近两年来本单位干部队伍中存在的突出问题进行集中排查。重点查找在机关管理和干部队伍作风建设中存在的突出问题、在解决群众反映的热点难点问题中存在的突出问题、在制约跨越发展的体制机制方面存在的突出问题。

2、召开一次专题民主生活会。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。党员领导干部要根据自查情况，在民主生活会上开展批评与自我批评。

3、组织开展一次评议活动。各科室、各部门要将开展自查自纠的情况在一定范围内公开，组织“两代表一委员”和基层服务对象、群众代表进行评议。

4、着力抓好整改落实工作。针对自查自纠和评议中发现的问题，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。各科室、各部门要针对整改落实情况，面向社会作出公开承诺，接受基层群众和社会各界的监督。

5、抓好一批典型。各科室、各部门要通过开展自查自纠和整改落实活动，树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，同时抓住一批“庸懒散软”、群众意见较大的反面典型，通过奖优罚劣，形成良好导向。

6、形成综合分析报告。各科室、各部门要将自查自纠等情况进行归纳总结，形成综合分析检查报告，并于5月20日前报局治庸问责工作办公室。通过自查自纠和整改落实，促进广大干部职工解决自身存在的突出问题，进一步增强责任意识，完善工作机制，提高工作质量和水平。

（三）检查问责阶段（5月1日—12月31日）

采取集中检查、明察暗访、受理群众举报等方式，对各科室、各部门履职尽责中存在的突出问题和开展治庸问责工作的情况，进行全面监督检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。

1、组织集中检查。局机关将组成联合检查组，对各科室、各部门开展治庸问责情况进行一次集中检查，汇总形成全系统治庸问责工作中需重点解决的突出问题，制定整改措施，并通过网络面向社会公布，提升知晓率，接受社会各界的监督。

2、开展明察暗访。邀请“两代表一委员”和服务对象，组成若干督查小组，对司法行政系统工作作风情况、开展治庸问责工作情况进行监督检查。

3、受理群众举报。设立专线电话、举报箱和意见箱，开辟网络投诉平台，广泛征求广大干部群众对开展治庸问责工作的意见，受理群众对“庸懒散软”行为的举报和投诉。对群众举报和投诉的问题，及时组织调查组进行调查核实。

4、严格责任追究。对监督检查中发现并查实的问题，视情节轻重和影响程度，及时对当事人和相关领导进行问责。

5、开展总结评比。对全系统开展治庸问责工作进行总结，评选表彰一批先进单位和优秀个人。树立一批正反面典型，在全市干部队伍中形成强大的震慑力，推动广大干部自觉转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率。

五、工作要求

（一）加强组织领导。局机关成立治庸问责工作领导小组，由局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，由纪检组长兼任。

（二）明确职责分工。重点加大对党员干部“庸懒散软”的问责力度，对不称职的党员干部及时采取组织处理措施，严肃查处典型违纪案件，确保治庸问责行动取得实实在在的效果。

（三）营造浓厚氛围。要坚持依靠群众、面向群众，积极发动群众参与，主动接受群众监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否高兴作为衡量治庸问责工作的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。要切实加大宣传力度，充分发挥媒体作用，营造良好舆论氛围。

（四）加强监督检查。拓宽监督渠道，健全电话举报、信访举报和网上举报“三位一体”的举报网络，及时受理群众举报和投诉。充分发挥媒体和“两代表一委员”的监督作用。