统计局两个率先实施方案

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一、总体要求

以党的十八大、十七届三中、四中全会为指导，深入贯彻落实科学发展观市六届四次党代会精神，以推进“两个率先”为主题，进一步解放思想，创新机制，转变作风，强化服务，埋头苦干，狠抓落实，为早日跻身全国百强迈开坚实的步伐。

二、工作目标

以“推进‘两个率先’、争创全国百强”为总体目标，以提高统计能力、提高统计数据质量、提高统计公信力为主要任务，着力解决影响和制约我市统计事业发展的作风和效能问题，大力提升统计服务水平，实现统计部门争先进位新突破。

（一）以利民务实为宗旨，树立统计部门的良好形象。牢固树立执政为民的理念，将关注民生、维护民利、实现民愿作为工作的出发点和落脚点。发挥统计部门的资源优势，围绕民生建设开展调查研究，为富民强镇、实现全面小康献计献策。工作重实践、求实效，责任意识、服务意识明显加强，统计服务基层、服务社会公众的措施落实到位，社会满意度明显提高。

（二）以提速增效为目标，打造一流高效的统计机关。以转变职能、提高效能为核心，以完善制度、强化管理为主要手段，形成运转协调、行为规范、务实高效的管理体制和运行机制，实现办事环节更加简化，工作节奏更加快捷，服务效率明显提升，服务水平明显提高。

三、工作措施

（一）深化思想教育。在全局干部中进一步掀起学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的新高潮，引导广大干部进一步树立正确的人生观和政绩观，增强大局意识、责任意识、公仆意识、服务意识和求实意识，在思想上、政治上、行动上自觉做到立党为公、执政为民。

（二）提高干部素质。以机关效能建设活动为契机，积极争创学习型机关，争做学习型干部。鼓励广大机关干部通过多种途径，开展全方位、多层次、适应时代需要的政治、业务学习活动，不断提高其政治理论素质、职业道德素质、统计业务素质，增强干部职工“干事、创业、为民”的能力。要认真学习有关制度规定，提高依法办事能力和水平，努力形成心齐、气顺、劲足、风正、实干的新局面。

（三）完善管理制度。根据合法性、合理性、完整性和公约性的原则，进一步完善、细化岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、岗位值班制、绩效考评制、失职追究制等机关效能建设各项制度，形成完善合理的制度体系，逐步建立以法立制、以制建章、以章定规、以规办事的机关管理运行机制。加强对制度落实的监督检查，用制度保证效能，用效能体制体现制度，真正使各项制度在效能建设中发挥更大作用。

（四）转变工作作风。领导干部要带头转变工作作风，扑下身子，沉到基层，狠抓工作落实，切实解决实际问题。要坚决纠正不正之风，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。广泛开展“比工作态度、看服务效果，比工作速度、看服务效率，比工作质量、看服务效益”的“三比三看”活动，积极主动为基层、企业、群众以及前来办事者提供优质服务。要把机关效能建设和行风建设有机结合起来，做到同部署、同检查、同考核。将效能建设作为行风建设的重要内容，制定配套规定和办法，逐步形成良性互动的政风行风建设工作机制。要敢于叫响“转变作风，从我做起”的口号，促使机关作风进一步转变。

（五）提高办事效率。要进一步建立和完善领导决策运行机制，提高领导决策效率。对市委、市政府确定的重要事项和事关我市经济发展方面的重点问题，做到急事急办，特事特办，决不能以种种借口拖着不办，顶着不干。要认真贯彻落实《行政许可法》，进一步简化办事程序，缩短承诺时限，凡属我局权限和办理范围的事项，必须在承诺时限内办结。

（六）提升工作水平。要完善工作制度，实现以制度管人管事。所有工作都要实施公开透明运行。要全面推行办事公开，公开职责权限、办事依据、办理程序、承诺时限、办理结果、工作纪律、监督渠道以及违诺责任追究等内容。大力加强电子政务和信息化建设，努力创造高效便民的服务环境。

四、方法步骤

2013年机关效能建设以“创建高效能机关、推进‘两个率先’”为重点，分三步进行：

第一步：宣传发动（2013年4月）

1、制定本机关2013年效能建设活动方案。

2、召开学习动员大会，传达贯彻市委、市政府文件和会议精神，由马和平同志围绕“创建高效能机关、推进‘两个率先’”进行再动员、再部署，对开展机关效能建设活动做出具体安排，营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围。

第二步：开展“创建高效能机关、推进‘两个率先’”主题实践活动（2013年4月）

围绕争创全国百强县市的奋斗目标，积极开展“创建高效能机关、推进‘两个率先’”主题实践活动。

1、组织干部职工围绕“创建高效能机关、推进‘两个率先’”主题实践活动，认真开展“我为‘两个率先’做什么”的大讨论，每名干部职工要结合工作实际谈体会，作打算，签订效能建设责任书，在全局形成“人人争创高效能、个个争取高目标”的良好局面。

2、完善制度。围绕提高行政效率，结合统计工作实际，进一步修订完善机关管理制度，不断完善和创新建设机制，重点是完善学习制度、考勤制度、财务管理制度、接待管理制度、政务公开制度和效能考核办法。

第三步：检查考评

1、根据市委、市政府文件和全市动员大会的主要内容和具体要求，认真落实各项制度，利用多种形式在局机关开展“创建高效能机关、推进‘两个率先’”为主要内容的效能建设活动，大力宣传效能建设活动中涌现出来的优秀党员、干部，树立正面典型，弘扬正气，营造良好的效能创优氛围。

2、强化督查，落实责任。建立健全机关行政效能建设考核评价办法和目标岗位责任制，将目标任务层层分解到具体科室和责任人员，一月一检查回顾，一季一考核结帐，年终进行总结评比，把效能考核与经济奖惩挂钩。

五、组织领导

（一）建立组织机构。成立本机关效能建设活动领导小组，局长任组长,为成员。领导小组下设办公室，崔若浪同志任主任，各科室负责人为办公室成员。由负责机关效能建设的督办工作。

（二）精心组织实施。机关效能建设是一项长期而艰巨的任务，也是一项复杂的系统工程。局党组要坚持不懈地把机关效能建设摆在重要位置，精心组织，严格管理，狠抓落实，务求实效。领导干部要率先垂范、以身作则，在机关形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围。要按照市六届四次党代会提出的总目标，围绕推进“两个率先”这一主题，进一步理清工作思路，狠抓落实。努力通过机关效能建设，实现“两个率先”，争创全国百强县市。