创业型镇创建活动方案

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为积极推进“创业齐鲁、乐业”建设，全面做好创业型镇（街道）创建工作，促进以创业带动就业，根据市文件精神，结合我市实际，特制定本活动方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的就业方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，树立“政府搭台、全民创业”理念，大力营造政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的浓厚氛围，鼓励更多的劳动者通过自主创业实现就业。建立完善创业扶持政策，积极开展创业服务，以创业促就业，以创业谋发展，推动全市经济社会又好又快发展。

二、目标任务

结合我市镇（街道）优势产业和特色经济发展现状，建立健全政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，促进大中专毕业生、城镇失业人员、返乡农民工、军队退役人员等各类人员自主创业。从2013年9月开始，计划每年完成创业培训1500人以上，培训合格率达到95%以上，建立创业型镇（街道）3个；通过各项创业政策扶持，每年实现2000人以上成功创业，创业带动就业每年达10000人以上，创业带动就业率达到1:5，创业企业存活率达到85%以上。

三、实施步骤

我市创业型镇（街道）创建工作分为三个阶段实施,具体步骤是:

（一）宣传发动阶段（2013年10月底前）。制定创建工作方案，建立和完善目标管理责任制，形成高效运转的工作机制。召开创建创业型镇（街道）动员大会，对创建工作进行安排部署。利用报刊、电视、广播等新闻媒介大力宣传创建工作重要性及各项创业扶持政策,在全市掀起创建创业型镇（街道）热潮。

（二）全面实施阶段（2013年11月-2014年9月）。各部门及各单位按照本方案确定的工作内容，逐项落实并组织实施。完善组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系等“五大体系”建设，重点做好依托当地优势产业、行业，建设专门的创业孵化基地、创业园、创业街和农村创业项目孵化基地，为各类创业者提供载体，为进入载体的创业者提供有效的创业项目、创业培训、创业指导等服务，落实小额担保贷款、创业补贴、岗位补贴、社保补贴等政策。

（三）验收阶段（2014年10月-12月）。依据创建工作领导小组制定的创业型镇（街道）创建标准，找出不足，积极调整和完善各项政策措施，确保创建目标实现。对创建工作进行自评、自查，并做好市局对我市创建工作的评估验收准备工作。

四、创建措施

（一）依托镇（街道）特色产业创业。依托我市现有一镇一业、一村一品的生产格局，突出特色镇（街道）优势产业创业，在镇（街道）建设专门的特色创业孵化基地、创业园、创业街和农村创业项目孵化基地，扶持和引导龙头企业从原来的分散经营向园区化发展转变，同时积极延伸产业链条，做好配套产业创业。

（二）放宽创业门槛条件。大力培育各类创业主体，积极引进创业人才，重点支持初始创业。鼓励大专院校、科研院所科技人员，利用自己的科技成果入股或创办科技企业。鼓励大中专（技）毕业生、城镇失业人员、返乡农民工、军队退役人员等各类人员自主创业。积极引导、帮助创业成功人士和创业失败者"二次创业"。进一步拓宽创业领域，按照"非禁即入"的原则，除国家法律法规明令禁止的领域外均可以创业。在政策范围内不断降低准入门槛，在经营场地、登记条件、注册资本等方面降低准入条件。

（三）拓展创业培训范围。鼓励各类社会团体和培训机构积极开展创业培训和创业辅导，为创业者提供良好的创业项目咨询、创业方案策划和跟踪指导等辅导服务。不断扩大创业培训覆盖面，逐步形成以劳动就业培训中心为主，市职业教育中心、省现代农业技工学校等21家培训学校为辅的培训格局，确保让每个有创业愿望的劳动者都能参加一次以上免费创业培训。

（四）拓宽中小企业融资渠道。加大资金投入，扩大融资贷款规模，进一步扩大小额担保贷款范围和提高小额担保贷款额度，为企业发展提供充足的资金保障；加快担保体系建设，加大安排专项财政资金力度，鼓励担保机构为中小企业提供融资担保，多渠道筹集担保资金,最大限度满足创业者的贷款需求。

五、工作要求

（一）加强领导、提高认识。创业工作要站在改善民生、科学发展、促进和谐的高度，切实提高认识，坚持做到每项指标有人管，每项工作有人干，确保创建活动顺利实施。

（二）加强宣传、营造氛围。充分利用舆论工具，加大创业宣传工作力度，宣传创建工作的重要意义，树立创业典型，弘扬创业精神，营造创业文化，通过创业典型和创业成果的宣传，激发带动劳动者的创业精神，形成“勇于创业，崇尚创业”的浓厚社会氛围

（三）明确责任、狠抓落实。创建创业型乡镇工作是一项系统工程，要按照工作方案的要求，各负其责，密切协作，抓好目标任务的落实。