安全生产基层基础深化年行动方案

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省政府确定2014年为安全生产基层基础深化年，根据省交通运输厅的统一部署，市局决定于2014年的第一季度，在全市公路系统开展安全生产基层基础深化年第一次集中行动（以下简称“第一次集中行动”），方案如下：

一、总体要求和工作目标

各单位要充分认识开展“安全生产基层基础深化年”第一次集中行动的重要性和必要性，特别是第一季度天气寒冷，雾雪天气多，是事故的易发期和多发期，做好第一季度及全年的安全生产工作，确保全市公路系统安全生产形势持续稳定，意义十分重大。

总体要求：以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实国务院23号、省政府77号文件和各级安全生产工作会议精神，紧密结合我局已经开展的“百日安全活动”和“两保两树活动”，突出冬季特别是春运、“两会”期间的安全生产特点，加强领导，把握规律，强化措施，确保全市公路系统安全生产形势持续稳定。

第一次集中行动的工作目标是：杜绝重特大事故，遏制较大事故，努力减少一般事故，安全生产四项指标同比均有所下降。

二、主要内容

安全生产基层基础深化年是去年开展的安全生产基层基础年的进一步深化，是全面强化安全生产工作的总体部署，各单位要结合各自实际，在第一季度集中重点抓好以下几项工作。

1、严格落实安全生产责任制。各单位要认真贯彻落实国务院23号、省政府77号文件，抓好安全生产主体责任落实。各单位主要领导为安全生产第一责任人，班子成员要实行安全生产“一岗双责”，谁主管谁负责。各单位要实行全员安全生产责任制，针对不同岗位认真细化安全责任，将安全责任落实到基层一线。同时，针对重点单位、重点部位，要结合岗位实际，在基础管理、安全投入、隐患整改、市场准入、防范事故、保障职工劳动卫生健康合法权益等方面要实行安全生产承诺制。严格落实安全生产问责制并严格考核，把安全生产纳入对领导干部的考核，凡发生安全责任事故的，严格落实一票否决。

2、开展公路安全隐患集中检查。各单位要结合正在开展的第六个百日安全活动以及省局组织的“两保两树”活动要求，有针对性地对重点路段、高速公路和桥梁进行拉网式自查，尤其是针对大桥、特大桥、公铁立交等重点部位，急弯陡坡、平交道口等重点路段，进行全面检查。对检查中发现的隐患和问题，要及时采取措施，整改消除。对重大隐患，要制定整改计划，落实整改资金，明确人员、责任、时间。

3、加强公路施工现场安全管理。尽管冬季路网工程施工作业已逐步停止，但现场安全管理不能松懈。各施工单位要切实加大监管力度，督促参建各方对作业现场进行全面检查，尤其要加强对支架、基础防护、模板支撑的排查，消除隐患。现场要设立明显警示标志，安全合理地摆放各种施工设备、做好维护和保养。加强值班，落实专人看守，做好防盗、防火、防煤气中毒、防破坏工作。尤其是尚未正式通车竣工的道路，在标志标线未齐全的情况下，必须设立安全警示标志，提醒过往行人、车辆注意安全。为确保在冬季停工阶段的安全畅通，要重点做好以下几个方面的工作：一是各项目部在施工路段密集设置牢固有效的安全警示标志标牌及车辆限速慢行标志；二是在交叉路口、桥涵、沟槽等重点区域要设置带有反光警示作用的物理性隔离设施及夜间警示灯具；三是必须安排专人上路负责巡查和交通疏导，特别是在春运、“两会”等重要时期，更要加大巡查和交通疏导力度，避免安全隐患引发安全责任事故。

4、全面做好应急管理工作。要全面落实省市各级应急管理工作的有关规定，落实应急指挥调度机构，明确职责任务，理顺响应机制，提高应急处置能力。一是针对春运期间大雪、大雾、大风等恶劣天气频繁发生的特点，分析可能出现的突发紧急事件，进一步完善应急预案，细化响应级别，采取针对性措施，特别是应对严重冰冻路面的措施。二是加强日常巡查，提前做好相关准备。密切关注路网运行情况，关注天气变化情况，对急转弯、长陡坡等重点部位和路段，要在两侧备足防滑沙、融雪剂等物资，就近安排好除雪设备，切实做好扫雪除雪工作。三是建立联络制度，加强信息交流，加强与公安交警部门的配合与联动，因恶劣天气需采取封闭交通的，合理安排好绕行路线，做好交通疏导，避免出现长距离、长时间堵车事件。四是加强公路信息引导服务。加强视频监控和路政巡查，及时采集、上报公路阻断信息，并充分利用可变情报板和信息牌等及时向社会路况信息。

5、开展消防隐患专项排查行动。针对冬季火灾易发、高发特点，以办公区、收费区、高速服务区以及宿舍区等相对人员密集场所为重点。认真组织开展火灾隐患大排查、大整改。要全面检查消防疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明灯、火灾报警、灭火系统和防雷等设施是否完好，对过期的消防器材及时更换，不足的及时配齐；确保消防疏散通道、安全出口畅通；对不符合消防技术规范要求的要立即整改。加强消防安全教育，各单位开展一次疏散逃生演练，切实提高自防自救能力。

三、几点要求

（一）提高认识，落实责任。各单位要认真分析入冬以来的安全生产形势，要把第一次集中行动与落实“两保两树活动”结合起来，针对存在的突出问题和薄弱环节，确定专项整治的重点和措施，制定具体的行动方案，明确和落实各部门的整治责任，精心组织，扎实推进，确保实效。

（二）及时沟通，加强督查。各单位要认真开展第一次集中整治活动，及时研究、协调解决工作中出现的问题。市局将不定期组织对活动开展情况进行跟踪督查，对开展活动不认真不扎实的的单位要严肃批评，对导致发生事故的要从严追究相关单位和人员的责任。

（三）加大宣传，认真总结。各单位要加大对开展安全生产基层基础深化年活动的重大意义和工作部署的宣传，发动广大干部职工群众积极参与集中行动。在高速服务区、各收费站悬挂横幅、发放宣传材料，营造浓厚的社会氛围。