财贸办行政程序年实施方案

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为贯彻落实《省行政程序规定》，规范完善行政程序，推进依法行政和严格执法，根据《市人民政府法制办公室关于印发市“行政程序年”活动工作方案的通知》（威政法办〔2012〕24号）要求，结合本部门工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以市“行政程序年”活动工作方案为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作安排，以规范执法程序和依法行政为目标，以贯彻实施《省行政程序规定》为总抓手，强力推进流通领域行政执法规范化建设，进一步健全制度、规范程序和执法行为，着力推动行政执法工作法制化、规范化和科学化。

二、主要内容

（一）加强学习和培训。采取集中培训、对口指导、分散自学等方式，全面加强对《省行政程序规定》的学习和培训，统一部署学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《食品安全法》《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》、《再生资源管理办法》等与职能工作密切相关的法律法规，切实增强普法效果。

（二）严格执行重大行政决策程序。要按照《省行政程序规定》要求，建立健全重大行政决策程序规则以及咨询论证制度、合法性审查制度、集体决定制度、跟踪反馈和责任追究制度，推进决策的科学化、民主化，提高依法行政能力。及时公布重大行政决策的具体事项，严格执行决策，实行决策事项限时办结制和督查督办制，加强对工作计划、目标责任、重要会议确定事项、领导交办事项等办理落实情况的督查督办。建立完善规范性文件制定程序制度，落实规范性文件统一登记、统一编号和统一公布制度，加强合法性审查，落实好规范性文件有效期制度，确保规范性文件合法有效。同时，要做好规范性文件的备案工作，切实做到有件必备，有错必纠。

（三）细化并公开行政执法程序。要按照《省行政程序规定》要求，在全面清理行政职权的基础上，修订细化每项行政职能的政策依据和办理程序，通过上墙、上网等方式，将职责权限、执法依据、办事程序等主动进行公开，自觉接受社会各界和被执法单位的监督。要加强行政执法监管，规范行政执法行为，在具体行政执法中，要严格遵守法定权限和程序，坚决克服重取证轻方式、重实体轻程序的错误思想，塑造阳光执法、公正执法的良好形象。要根据相关法律法规修订完善行政处罚自由裁量权，细化执行标准，确保行政执法处罚合法合理。

（四）加强行政执法的评查与考核。开展执法工作评选活动，通过对案卷的评判，检查执法过程中遵守法律法规情况；开展业务综合考评活动，检查目标任务完成情况以及工作效率和效果，以此推进工作规范化进程，促进提高质量。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（6月－7月）。结合部门实际，制定“行政程序年”活动实施方案，安排部署本单位“行政程序年”各项工作。

（二）全面开展阶段（8月－10月）。按照实施方案广泛开展活动，加强交流沟通，抓紧健全完善重大行政决策、规范性文件制定等行政程序以及其他配套制度建设，抓好落实，切实规范执法行为。

（三）检查总结阶段（11月-12月）。要认真开展自查，及时总结实施经验，形成书面材料，迎接检查。

四、保障措施

（一）强化组织领导。要切实加强领导，统筹规划，强化措施，为开展好活动提供强有力的组织保障。成立财贸办公室“行政程序年”活动领导小组，主任任组长，其他办领导为副组长，各科室主要负责人为成员。主任负总责，一级抓一级，层层抓落实，把“行政程序年”活动作为贯彻实施《省行政程序规定》的重要活动，完善机构、人员、经费保障机制，确保活动有序开展。“行政程序年”活动领导小组下设办公室，办公室设在综合科。

（二）狠抓工作落实。要以对工作高度负责的态度抓好行政程序建设工作落实，真正把各项工作任务落到实处，确保在贯彻落实《规定》、推进依法行政上有新的进展。

（三）开展自查自纠活动。重点检查在执法程序方面存在的问题和潜在隐患，制定整改措施，彻底整改。要加强对依法行政工作的组织领导，保障重大行政决策程序落实，严格规范执法行为，确保执法工作规范高效。