粮食安全调控实施方案

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一、构建粮食安全调控体系

（一）工作目标：以确保全市粮食安全为中心，健全调控体系，掌握调控粮源，加快构建供给稳定、调控有力、应急高效的粮食安全保障体系。

（二）工作内容：1.不断完善粮食安全预警及应急保障机制。2.最大限度掌握本地粮源，充实粮食库存。3.进一步完善粮食收购经纪人制度。4.指导仓储物流中心开展科学储粮新技术应用。

（三）工作措施

1.认真开展全社会粮食平衡调查，落实市政府粮食必要库存和最高、最低库存制度，努力保持粮食供求总量和区域、品种结构的基本平衡，保持市场粮价基本稳定。进一步完善市县两级突发粮食事件应急保障方案，细化部门职责，明确责任分工，落实粮食市场价格测报、社会粮食统计等制度，准确把握市场走势和价格变化态势，全市落实粮食市场价格监测点8个，应急加工企业10个、供应网点66个，年内建立起应急粮源有保证、加工有能力、供应有网络的安全保障体系。

2.严格执行国家粮食收购政策，充分发挥粮食流通主渠道作用，不断完善购销网络，加强粮食生产、产量与市场粮源调查，整合和完善国有粮食购销网点38个，加强对63家有收购资格企业的监督与管理，采取集中收购、常年常时上门收购和发展粮食订单基地等形式，最大限度地掌握本地粮源。加强与粮食主产区合作，拓宽引粮入威渠道，确保全市粮食供需平衡。全年收购粮食10万吨，其中，夏粮收购7万吨，粮食经营总量110万吨，完成当年地方储备轮换计划。

3.加强与工商部门协调沟通，不断创新和完善粮食经纪人制度，强化管理措施，建立经纪人淘汰退出机制，规范经纪行为；加快建立和完善经纪人协会和信息管理系统，健全协会组织和网络，建立自我约束机制，提高组织化程度；最大限度为经纪人提供优质服务，使其为粮食业务常年化、常态化服务，促进粮食经纪人队伍的健康发展，粮食经纪人队伍稳定在1100名规模。

4.在市粮食仓储物流中心总仓容9万吨的仓房建设工程完工后，围绕三项科学储粮新技术的应用和仓储实用等实际问题，积极参与和督导中心仓储保管设施、设备的规划和购进等建设，指导中心积极开展粮食入库集并和安全保粮等工作，争取年内达到省级规范化管理示范库标准。对粮食交易、检验和物流等综合服务设施建设中，涉及到科学保粮设施的设计、施工细节，加强调度，努力做到科学与实用相结合。

（四）时间安排：

上半年完成全社会粮食平衡调查；夏粮收购任务在7、8月份完成；力争上半年完成国家粮食储备库粮食入库集并工作，年内完成粮食仓储物流中心二期项目设施建设。

二、完善储备粮管理体系

（一）工作目标：加快现代化储备仓房建设力度，巩固和提高地方储备粮管理水平，积极探索新时期加强储备粮油管理的有效途径，进一步完善储备粮科学化、规范化和信息化管理体系，保证在需要时调的动、用得上。

（二）工作内容：1.完善地方粮食储备制度，增强调控市场能力。2.实施绿色储粮，提高科学保粮水平。3.不断完善粮食信息化体系建设。4.确保全年粮食安全无事故。

（三）工作措施

1.加大现代化仓储设施建设力度，确保年内全市达到国家粮食局规范化要求的储粮仓房达到27万吨；积极探索新时期加强储备粮油管理的有效途径，建立健全市级储备粮油规模，推进地方储备粮油管理科学化、规范化、信息化建设水平；督促现有4个省级“示范库”，进一步完善各项管理措施，巩固“示范库”成果。指导荣成市粮食中心储备库，建立健全各项管理制度，扎实开展规范化管理工作，力争年内达到省级“示范库”水平。确保全市各类储备粮油数量真实、质量可靠、储存安全。

2.依托市科技储粮指导组，积极开展和研究以推广应用“环流熏蒸、机械通风、微机监测粮情”为重点的科学储粮新技术，不断加大科研创新力度，围绕“三低”储粮、无药储粮、害虫诱捕、智能通风等课题，加强综合防治，减少熏蒸药剂的使用量，努力实现绿色储粮、储绿色粮。

3.大力实施储备粮管理信息化工程，指导完成全市粮食信息化系统的改造与升级，不断完善我市粮食信息网络管理平台，实现库、县及市局的三级计算机信息联网；建立健全各信息化岗位责任制，加强信息化人员管理与培训，确保信息化系统操作安全、信息保密、工作有序，提升信息化建设的效用性。时间安排：上半年。

4.切实落实安全生产责任制，建立严格的激励与约束机制，在防火防汛、储粮药剂和储粮安全等重点领域，深入开展各项整治活动，确保全年无事故。

三、打造粮食行政执法工作体系

（一）工作目标：以健全制度、加强培训、强化规范化执法为重点，进一步完善粮食执法体系，积极开展省级监督检查工作规范化管理示范县争创活动，维护粮食市场稳定，促进全市粮食事业又好又快发展。

（二）工作内容：1.进一步健全监督检查行政执法工作体系。2.认真履行监督检查职能，保证执法工作正常开展。3.不断加强粮食监督检查队伍建设。

（三）工作措施

1.继续把体系建设放在突出位置，积极争取建立独立的行政执法工作机构，落实人员编制、工作经费和执法职能。进一步完善办公场所硬件及软件设施的配套工作，建立执法责任制，配备必要的执法工具，满足执法工作开展的需要。

2.充分利用舆论工具，大力宣传粮食行政执法内容。计划在《条例》颁布实施纪念日之际，集中组织全市执法车辆在全市主要产粮乡镇进行巡回宣传，营造粮食执法新形象。加强内部管理，完善粮食收购许可行政审批行为，最大限度为企业和群众提供优质服务。完善统计信息网络，深入落实社会粮食统计制度，加强统计机构和统计队伍建设，力争全市规模以上企业统计覆盖面达到100%。根据省局要求，大力开展省级监督检查工作规范化管理示范县活动，力争年内有一个县达到省级示范县标准；加强与政府、工商、物价等部门的沟通与协调，采取经常性检查和重点检查相结合的方式加强市场监管，年内集中开展2次专项联合执法活动，营造稳定、开放、公平的市场环境。

3.适时组织监督检查行政执法培训班，努力提高行政执法人员政治、业务素质和工作能力。加强对执法人员的考核，加大执法证件管理力度，对考核不合格的，必要时予以通报批评直至取消执法资格。要从语言、文字到行为的各个环节入手，进一步规范监督检查行为和查办案件工作程序，杜绝程序违法。年内适当时候可组织一次模拟办案现场工作演练，提高实战能力。加大对粮食经营企业和较大粮食经营商贩的调查摸底，围绕市场规范、队伍建设、某项执法活动或重点案件，抓好监督检查工作调研，形成1-2篇有深度的调研报告。