事项办理登记工作方案

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根据中心主任办公会议研究的意见，拟在中心开展事项办理统一登记工作，本着“先试点，后推广，扎实推进，全面实施”的原则，制定如下实施方案。

一、统一登记的概念和工作方式

统一登记是指中心设置统一登记窗口，所有来中心办理的事项，一律先由统一登记窗口进行基本信息初始登记，再经中心电子审批系统流转至相应窗口受理和办理，电子监察系统对事项办理过程进行全程监控。

具体工作方式分为两种形式：

一是直接使用中心电子审批系统办理的事项。申请人在统一登记窗口登记基本信息后，系统自动将信息流转到相应窗口，然后申请人持申报材料到部门窗口，由窗口工作人员审核申报材料，决定是否能够受理和办理，并按照系统设定的流程环节办理。

二是使用部门审批系统不能直接使用中心电子审批系统的事项。其窗口需要增设一台电脑与电子审批系统连接，委派一名窗口工作人员负责。其事项在电子审批系统中部署的流程，以承诺件为例，原则上只设受理、办结两个环节，受理与办结之间的流程在部门审批系统内完成，也可以根据窗口的要求，把中间的环节部署上去。具体操作是，申请人在统一登记窗口登记基本信息后，持申报材料到部门窗口，由该窗口工作人员审核申报材料，决定是否受理。若不予受理，则打印不予受理通知单，告知申请人不予受理的原因，并打印一次性补正材料通知单，办件结束；确认受理，则打印受理通知书，系统会自动发短信通知申请人，并开始进入办理时限的计时。然后由该窗口工作人员将申请人资料转入部门审批系统，按照法定流程环节继续办理。办理完毕后，仍由该工作人员负责在中心电子审批系统中确认办结，系统会自动发送短信通知申请人。申请人来窗口领证时，系统会打印准予行政许可决定书或不予行政许可决定书，同时，语音提示申请人使用电子评价器对本次服务予以评价。需要打印收费票据、证照的，中心电子审批系统将予以打印。负责该项工作的窗口工作人员不必专人，可以兼职，摆放两台电脑即可。

二、实施范围

所有进驻中心的窗口及其办理的行政许可、非许可审批、备案、年检、公共服务事项。

三、统一登记窗口的设立

根据中心的窗口设置现状，计划在一至三层每个楼层设立一个统一登记窗口，配备一名信息录入员，负责该楼层窗口办件的统一登记工作。统一登记窗口除了配备电脑连接电子审批系统外，还配备二代身份证、组织机构代码证读卡器，方便信息快捷录入。

信息录入员同时负责该楼层的咨询服务、投诉受理工作。

四、实施安排

一是搞好调研，梳理事项，逐个窗口、逐个事项确定使用电子审批系统办件的方式。属于使用部门审批系统办件的，需要购置电脑，梳理在中心电子审批系统内的事项办理流程、时限和办理人等相关信息，录入系统。同时，确认是否需要使用电子审批系统打印收费票据和证照，需要的提供样本，开发打印程序。该项工作已经部署，正在进行。

二是确定软硬件需求，购置硬件，开发软件。硬件需求包括统一登记窗口的设置，电脑、读卡器、评价器、隔离卡等设备的购置；软件包括统一登记软件的开发、票据和证照打印程序的开发、读卡器与电子审批系统数据交换程序的开发等。

三是部署软件，培训人员。逐个项目部署开发软件，录入项目信息资料，然后调试运行。同时，对信息录入员和所有窗口工作人员进行业务培训，确保大家能熟练使用该系统办理业务。

四是先试点，后推广。为稳妥起见，计划先在一楼有关窗口进行试点，原则上选择的试点窗口为使用部门审批系统办件，事项办理环节也较为复杂，办件量较大。通过一定时间的试点后，摸索工作经验，然后在中心全面推广。

五、工作要求

（一）转变观念，端正态度，切实提高对统一登记工作重要性的认识。实行统一登记，能够把住事项办理“入口关”，切实解决使用独立审批系统办件，不能与电子审批系统进行数据交换，导致无法有效实施电子监察，也不能进行准确的办件和收费统计分析、时限监察、现场评价，并解决了以往电子审批系统使用当中存在的事后录入、超时审批、多头受理等问题。同时，实行统一登记，能够规范打印告知书、收费单据和证照，办理情况能够及时发送短信通知申请人，办理过程和办理结果能够自动生成电子档案信息，对规范行政审批行为，提高办事效率，强化窗口内部管理，提高服务质量将起到积极的促进作用。各窗口、窗口工作人员要正确认识和对待统一登记工作，树立大局意识，确保统一登记工作的顺利实施。

（二）加强协调，强化沟通，加快统一登记软硬件的建设开发进度。统一登记软硬件的开发和部署，涉及到中心的全面工作和各方面的人员，需要调研了解的情况很多，需要梳理的项目信息很多，需要协调沟通的工作很多。各科室、各窗口要根据工作分工和任务要求，认真履行职责，积极行动，主动配合，加强沟通协调，共同努力协作，按照期限要求保质保量完成各项工作任务。

（三）宣传政策，引导群众，充分发挥统一登记工作的积极作用。实行统一登记的初期，对办事群众而言，也需要有一个认识和适应的过程。各窗口、窗口工作人员要加强对统一登记工作重要性、必要性等政策的宣传，做好解释、说明工作，告知办事群众通过统一登记，可以更规范、更快捷的办理审批手续，能更好地保护他们的合法权益，引导办事群众积极地对事项办理情况进行评价，使统一登记逐步成为大家的共识。