残疾人从业脱贫工程实施方案

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为认真贯彻落实十七大精神，加快我市全面建设小康社会的步伐，根据《市残疾人事业“十一五”计划》和市政府的要求，结合本市在实施前七期“残疾人从业脱贫工程”中的经验做法，制定本方案。

一、加强领导

为了保证第八期“残疾人从业脱贫工程”的顺利实施，各镇、街道要成立分管领导任组长，残联、财政、民政、工商、农业、林业、渔业等部门负责人任成员的“残疾人从业脱贫工程”领导小组，切实加强对工程的领导与协调，按照全市统一部署，认真组织实施。

二、组织实施

（一）第八期从业脱贫工程全市共扶持100户贫困残疾人家庭，市政府按每户2000元的标准提供资金扶持，进行从业脱贫。

（二）扶持对象的条件：持有残疾人证的当地常住人口；本人及家庭成员必须爱党、爱国、爱集体，遵纪守法，政治表现好，没有违反国家法律政策、村规民约和计划生育政策；有一定的劳动能力，有脱贫致富的愿望和吃苦耐劳精神，有技术专长；上年农村年人均收入低于1500元，城镇月人均收入低于300元未纳入低保的贫困残疾人户。为扩大脱贫覆盖面，已纳入前七期从业脱贫工程的残疾人户及两委班子未健全的不稳定的村，不得作为本期扶持对象。

（三）操作程序：

1、筛选扶贫对象。各镇、街道要召开专题会议，落实扶贫任务。残联专职干部要深入到贫困残疾人家中调查摸底，按照实施方案规定的条件自下而上确定帮扶对象，并在村或社区居委会公示一周。公示后无不良社会反映，填写《市第八期“残疾人从业脱贫工程”审批表》，于3月10日前报市残联康复就业科。市残联组织专人对扶持对象逐一核查落实确认。

2、落实帮扶责任。帮扶责任人一般由镇、街道政府委派镇、街道干部担任，特殊情况也可委托村、居委会干部担任。要逐户制定帮扶措施、帮扶责任制、签订扶助脱贫协议书，此项工作于3月31日前结束。

3、确定帮扶项目。帮扶责任人要帮助残疾人选择生产经营项目，项目选好后，由市、镇（街道）残联进行论证确定，扶持项目要立足本地资源和市场需求以及被扶持残疾人户的特长，本着投资少、见效快的原则进行选择。选择帮扶项目要充分尊重残疾人本人的意愿，严禁自主包办和搞一刀切。

4、组织项目启动，足额下拨扶持资金。4月10日前，项目所需的生产资料必须全部到位，4月10日起所有项目要全部启动。4月底市残联到各镇、街道检查项目资金落实情况。

5、搞好跟踪服务。一是做好扶贫对象的劳动技能培训工作，通过举办各类培训班使被扶持的残疾人户都能掌握一门劳动技能。二是做好经常性服务。镇、街道残联和帮扶责任人要经常深入扶持户家庭，及时帮助被扶持户解决生产经营中遇到的难题。要建立跟踪服务登记簿，每次服务记录要有被扶持人签字。三是要继续做好前七期工程被扶持户的跟踪服务工作，市里在适当时间将组织人员进行督查，防止出现返贫现象。

（四）时间安排。3月10日至3月31日为确定帮扶对象阶段；4月10日至4月20日为帮扶项目启动阶段；4月20日至年底为组织生产经营、搞好跟踪服务阶段；12月1日至10日为工程验收总结阶段。

三、脱贫标准

年内使85%以上的被扶持户达到城市月人均收入360元以上、农村年人均收入1500元以上的脱贫目标。

四、检查验收

年内，市财政、残联等部门组成联合检查组，采取平时抽查，两次全面检查的形式（具体检查时间随时通知），检查扶持项目、生产经营、经济收入、帮扶责任落实和跟踪服务等情况，检查结果形成书面报告上报市政府。

11月底，各镇、街道要在市检查验收前，进行全面认真自查，对工程运作情况进行认真总结，形成书面材料，于12月3日前报市残联康复就业科。

五、相关要求

（一）各镇、街道在扶贫户的选择上，要从严把关，切实按照贫中选贫的原则和本方案规定的标准筛选确定扶贫户，严禁在扶贫对象的选择上弄虚作假，杜绝人情户、关系户、富裕户。

（二）帮扶资金要以项目所需实物的形式足额发给被扶持残疾人户，严禁发放现金和克扣扶持资金。帮扶资金不得包含物资采购运输、技能培训等其他费用。采购帮扶物资必须有两人以上，购物明细表必须真实准确，要由残疾人本人签收。

（三）本方案由各镇、街道残联和财政共同组织实施，民政、工商、农业、林业、渔业、畜牧等部门要结合本部门的特点，为从业脱贫工程的实施创造条件，给残疾人以实实在在的帮扶，确保市政府重点工程顺利实施。