农机局四联一解决实施方案

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根据区委、区政府在全区开展“党员领导干部联系村（社区）、联系企业、联系老信访户，党员联系群众；解决好群众最不满意的事”“四联一解决”活动要求，切实做好新形势下群众工作，现结合实际，制定我局开展“四联一解决”活动的实施方案。

一、总体要求

坚持以党的十八大精神为指导，以密切党和人民群众血肉联系为目标，以“开展四项活动，建立一项机制”为主要内容（开展第一书记驻村蹲点、“干部进企业、服务促发展”、“变上访为下访”、“三进三访三问”活动，建立“马上解决”工作机制），建立健全党员干部联系群众、服务群众的长效机制，不断畅通群众表达意愿渠道，及时解决好群众关心的热点难点问题，全面提高基层群众的幸福感和满意度，为加快经济社会转型升级、推动区科学发展上水平创造良好社会环境作出积极的贡献。

二、目标任务

通过在深入开展“四联一解决”活动，努力实现三个“全面提升”的目标：一是基层基础工作得到全面提升。建立健全党员干部直接联系群众和服务群众的经常性制度，畅通为民服务渠道，确保及时掌握基层群众关心、关注的热点难点问题。二是党员干部服务能力得到全面提升。开展扎实有效的活动，完善行之有效的监督措施，督促广大党员干部深入一线、深入群众，发现问题、解决问题，在实践中增进同群众的感情，锤炼全体党员干部服务群众的能力。三是群众满意度得到全面提升。建立务实高效解决问题的机构和机制，积极解决一批群众最急最盼的突出问题，处结一批群众信访积案，化解一批长期拖置的矛盾纠纷，办理一批惠及民生的实事好事，让人民群众更多更公平地共享改革发展成果。

三、主要内容

（一）开展第一书记驻村蹲点活动，促使蹲点村的基础工作得到全面提升。一要按照区委要求和时限，做好选派两名局级干部和两名中层干部驻村蹲点，担任第一书记和村助理的工作。二要按照合理定位，明确职责；健全制度，加强管理；严格调度，确保实效的原则，加大力度，抓好落实，促使蹲点村的基础工作得到全面提升。

（二）开展“三进三访三问”活动，促使党员干部服务能力全面提升。围绕充分发挥党员先锋模范作用，组织局党员领导干部和普通党员，开展“三进三访三问”活动，即：进乡入村（进蹲点村、包保村），访基层群众，问期望需求；进企入厂（进农机企业、农机经销企业、农机合作社），访经营业户职工，问意见建议；进家入户，访特殊群体，问群众疾苦。在开展活动中，记录一本民情日记，全面记录区农机局人员活动开展情况；撰写一篇调研报告，对活动进行总结和提升；查摆一批热点难点问题，以实际问题的解决落实活动要求。根据实际，我局实行局领导干部联系农机经销企业、农机合作社、农机大户，普通党员干部联系包保村、蹲点村群众的方式，与服务对象、基层群众建立经常联系，做好联系群众的工作，促使党员干部服务能力得到全面提升。我局决定每名党员领导干部和普通党员都要确定基层联系点、联系对象，并向联系对象发放《“四联一解决”活动联系卡》，其中，局党员领导干部至少联系3—5户农机企业、10名以上经营人员；普通党员，联系包保村1—2户家庭、4名以上群众。

（三）建立“马上解决”工作机制，促使群众满意度得到全面提升。一方面按照区委“马上解决”工作机制，落实好“集中汇总、责任落实、限时办结、及时反馈”四项内容，确保群众反映意见建议1个月内解决到位。另一方面，按照区委对信访老户进行再梳理的要求，我局将建立务实高效人员和机制，主要领导亲自抓，分管领导靠上管，结合实际，制定政策，积极解决一批原农机局下属企业（经营实体）职工最急最的突出问题，处结一批群众信访件，化解一批长期拖置的矛盾纠纷，让人民群众更多更公平的享受改革发展的成果。

四、实施步骤

（一）动员部署（2月份）。各科、室、站、校通过组织个人自学、专题辅导、集中研讨、撰写心得等多种形式，深入学习中央和省、市关于党的群众观点、群众路线的一系列论述，特别是深入学习《党章》和十八大精神，并对照要求查找作风方面存在的问题，迅速掀起活动热潮。通过网络、电视、报刊、电话以及入户等形式，广泛宣传开展“四联一解决”活动的主要目的、意见反映渠道、主要工作措施、工作机构，营造全局及社会上下人人知晓、共同关注、主动参与的良好氛围。

（二）推进落实（3月份—11月份）。各科、室、站、校要按照方案要求，认真开展各项活动，确保取得扎扎实实的效果。年内，除通过“马上解决”工作机制解决一批群众最不满意的事以外，我局的第一书记驻村蹲点活动，要帮助蹲点村解决1—2个突出问题，办成1—2件实事；我局的“干部进企业、服务促发展”活动，要集中解决2—5件涉及体制、机制的重要问题，以及一批企业反映强烈的突出问题；“变上访为下访”活动，在解决信访积案上，取得实质性进展；“三进三访三问”活动，真正建立起党员联系群众的具体化、常态化体系。

（三）总结点评（12月份）。主要开展好三个活动，一是开展好向群众述职，自觉接受群众评议活动。局领导干部、普通党员干部征集群众意见、问题落实解决的有关情况，要主动开展好向群众述职活动，接受所联系服务对象评议，完成情况和评议结果，以适当方式向党员、群众和服务对象反馈，并在一定范围内公开，接受社会监督。二是开展好党支部点评活动。局级领导干部工作情况由一把手点评，普通党员由党支部点评，支部书记由上级点评。三是开展好回头看活动。及时对我局活动情况抓好“回头看”和工作总结，以建立健全务实管用的长效机制。力争在年底区委、区政府表彰评比中获得较好名次。

五、保障措施

一是加强领导强力推动。成立“四联一解决”活动领导小组，由局主要负责人任组长，分管局长任副组长，有关科室负责同志为成员。领导小组下设办公室，统筹负责活动的协调督导。

二是广泛宣传营造氛围。及时向区政府网站、区有线电视台“四联一解决”活动专栏报送活动动态，上传活动图片、视频资料、交流心得体会，积极宣传活动中的亮点和取得成绩，营造浓厚的舆论氛围。

三是强化督导促进工作。实行月督导、季调度、半年测评、年终总评制度，推动活动向纵深开展。采取暗访和抽查等多种形式强化监督检查，避免走过场。严肃工作纪律，党员领导干部联系村（社区）、企业期间，一律不准在村干部家中、企业食宿。

四是严格考核确保实效。突出日常考核奖惩，对活动开展成效突出的科室、个人及时给予表彰奖励，对未按期完成交办任务的责任科室、个人进行通报批评；年底参照区里做法，对群众满意度进行测评，测评结果与全年考核挂钩，作为衡量干部工作实绩的重要依据。