粮食局发展环境优化方案

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为认真贯彻落实全市优化发展环境工作大会精神，把优化发展环境的各项目标任务真正落到实处，根据《市委市政府关于进一步提升全市优化发展环境工作水平的意见》以及《关于印发〈市优化发展环境2013年工作方案〉的通知》要求，制定本方案。

一、目标要求

通过开展优化发展环境活动，切实解决在思想境界方面境界不高、视野不宽、思想守旧，发展欲望不强，干事创业热情和激情不高的问题。努力达到：服务意识进一步增强，办事效率明显提高，工作作风进一步转变，以良好的机关形象和过硬的作风，进一步优化发展环境，努力提升环境建设水平。

二、方法步骤

优化发展环境工作分三个阶段进行，集中活动阶段从7月底开始，到12月底结束，以后转入正常活动阶段。

（一）第一阶段：宣传发动（7月25日至8月20日前）。

1、召开局党委会议（8月8日）。传达学习全市优化发展环境大会精神，研究贯彻落实意见。

2、动员部署（8月15日前）。召开局优化发展环境工作动员会议，贯彻落实市委、市政府的工作要求，结合实际，对本单位优化发展环境工作进行动员部署。

3、公开承诺（8月20日前）。对办理“粮食收购资格许可”等事项，简化办事程序，实行限时办结制。对办理依据、资格条件、申报资料、办事程序、收费标准、承诺时限、联系方式及责任人、监督管理等内容在市政府门户网站和市粮食局网站进行公开，设立了监督电话和举报箱，向社会公开承诺，照章办事，践约守诺。

4、广泛宣传（8月至11月底）。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒介，广泛宣传优化发展环境工作的重大意义、总体部署、任务措施及工作纪律。宣传粮食工作及优化发展环境方面的工作，通过密集宣传，广造声势，形成强大舆论氛围，使“人人都是发展环境、个个代表形象”的观念深入人心。

（二）第二阶段：组织实施（8月至11月底）。

通过查摆剖析、集中整改、监督检查、责任追究、建章立制等工作，确保各项任务全面落实。

1、查摆剖析（8月31日前）。各科室、单位和个人都要认真查摆思想解放的程度够不够、发展的欲望强不强、思想境界高不高的问题，进而重点查找本单位、本科室在职责范围内是否影响了发展环境，怎么去改进优化等问题，并认真分析原因。继续开展点评活动，局长点评班子成员，班子成员点评分工科室和单位，科室负责人点评工作人员。通过点评帮助科室、个人找准问题，明确今后努力方向。各科室、单位和个人对查摆出的问题于8月28日前以书面的形式报送市局优化发展环境工作领导小组办公室，经局党委研究后报市优化发展环境领导小组办公室备案。

2、查纠整改（8月20日至11月20日）。针对查摆剖析中发现的问题，逐一制定整改措施，按照边查边改的原则，狠抓整改。一是实行整改责任制。将整改任务进行分解，责任落实到人，明确整改的内容、时限和具体要求。二是挂账销号制。对梳理的问题和建议，局领导小组办公室建立“挂账销号”台账，各科室和单位整改情况经局领导小组办公室审定整改到位后销号。三是整改意见反馈制。对收集反馈的意见、建议、投诉反映的问题，及时将落实情况反馈给意见建议人，能立即整改的立即整改，不能立即整改的承诺完成时间，向意见建议人解释清楚。四是整改情况公示制。整改措施和效果统一公示，接受社会监督。整改情况及时报局领导小组办公室。

3、监督检查（8月至11月底）。局领导小组办公室对各科室、单位进行检查。重点检查各科室、单位查摆问题及整改情况、落实各项公开承诺情况、优化发展环境任务的完成情况，确保优化发展环境工作扎实有效开展

4、责任追究（8月至11月底）。市优化办将对各部门优化发展环境工作情况进行明察暗访，市局领导小组办公室将配合检查。重点检查各科室、单位是否存在对工作落实不到位，不认真履行职责的问题；是否存在擅离职守，随意脱岗、串岗、空岗等问题；是否认真执行和落实首问负责、服务承诺、一次告知、限时办结、工作补位、“首次不罚”等制度，有无办事拖沓、拖延不办的问题；是否存在越权乱执法、随意执法；是否存在以权谋私、“吃、拿、卡、要、报”等问题。对发现的问题将严肃处理。

5、建章立制（8月15日至11月30日）。针对查出来的问题，进一步完善相关规章制度，将以往的好经验、好做法形成制度，长期坚持，形成长效机制。

（三）第三阶段：考核验收阶段（11底至12月20日）

通过组织自查自纠、群众满意度测评、十佳服务科室评议等活动，对工作情况进行考核验收。

1、自查自纠（12月上旬）。各科室、单位开展回头看活动，对整改方案确定的整改内容逐项进行核查，对未整改到位的问题提出继续整改的意见并抓紧组织实施，认真进行自查自纠。自查结束后写出工作总结，于11月30日前上报局领导小组办公室，由局领导小组办公室汇总并报局党委审定后，将我局自查报告上报市优化发展环境领导小组办公室。

2、民主评议（年底）。积极参与市纠风办组织的民主评议政风行风活动，通过召开座谈会、发放征求意见表等形式，积极听取社会各界的建议，广泛征求各县、市、区粮食局、局直各单位的意见。组织推荐与企业、群众密切相关的科室参加全市“十佳服务科室”评选。

3、结果运用（年底）。市里将组织开展群众满意测评活动，由企业代表和群众代表现场评分测评。对专项检查和测评结果前六名的部门、单位及前十名的服务科室进行表彰（专项检查和测评分数各占50%）。对得分最后一名的部门、单位和服务科室，年内纪检监察机关查实的损害发展环境行为的部门、单位或个人，实行“一票否决”，取消该部门、单位及其主要负责人、分管负责人、相关责任人当年一切评先树优资格，并进行诫勉谈话。市局将参照市里的做法进行。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为确保这次优化发展环境工作顺利开展，深入推进，取得实效，设立市局优化发展环境领导小组办公室，具体负责整个活动的统筹协调工作。

（二）统筹安排，扎实推进。把开展优化发展环境活动与我局今年的业务工作结合起来，与今年年初制定的各项工作目标任务结合起来，统筹安排，精心组织，强化措施，扎实推进。

（三）加强督导，务求实效。局优化经济发展环境工作领导小组一方面要加强督查，督促各科室将工作落到实处发现问题，督促整改；另一方面要总结经验，加大宣传力度，确保活动取得实实在在的成效。