国资委优化发展环境工作方案

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为认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步提升全市优化发展环境工作水平的意见》，结合我市国有资产监管工作实际，现制定我委优化发展环境2012年工作实施方案。

一、指导思想

建设幸福宏伟目标，进一步转变机关作风，提升服务水平,提高行政效能，加强和改善国有资产监管，着力解决影响发展环境的突出问题，努力保持国有企业平稳健康发展态势。

二、目标任务

紧紧围绕市委、市政府关于优化发展环境的总要求，着力解决干部思想观念落后、创新意识不强，能力平庸、执行不力，自由散漫、得过且过的问题；着力解决利用职权吃、拿、卡、要、报的问题；着力解决办事效率低、推诿扯皮、服务不规范、监管不到位的问题；着力解决态度不端、形式主义、不守承诺、不按制度办事、损毁机关形象的问题。具体任务：

（一）依法履行职责。坚持依法行政，不断提高国有资产监督管理水平和效能，推动国有经济布局和结构的战略性调整。严格执行《企业国有资产法》和《山东省企业国有资产监督管理条例》等法律法规，忠于职守，依法履行出资人职责，确保国有资产保值增值。（办公室负责，各科室配合）

（二）严格办结时限。企业国有资产产权登记，自收到提交的符合规定的全部资料后，10个工作日内办理完毕；若不予办理，3个工作日内回复，并说明原因；企业国有资产评估项目备案、核准，对符合要求、资料齐全的20个工作日内办理完毕；产权转让和产权无偿划转审批，15个工作日内做出决定，其中重大产权转让和无偿划转事项，30个工作日内做出决定。（产权科负责）

（三）制发《业务办理明白纸》。要在编制行政服务标准体系的基础上，编制和公开《业务办理明白纸》，明确办事流程和服务承诺，发放给相关企业和服务对象。（领导小组办公室负责，各科室配合）

（四）公开工作承诺。按照我委国有资产监管职责和服务事项，通过报纸、信息、宣传栏、政府网站向社会做出公开承诺，接受社会监督。（领导小组办公室负责，办公室配合）

（五）认真解决企业和职工反映的突出问题。建立和完善企业和职工反映问题交办制度,实行热点、难点和重点问题督办制度。继续通过政务热线、互联网、广播电视、来信来访等多种渠道，了解企情民情，及时解决企业和职工反映的问题。（办公室负责，有关科室配合）

（六）深入推进政务公开。认真贯彻《政府信息公开条例》，按照《市政府信息管理办法》，建立健全政务信息公开制度，明确公开范围、主体和途径，公开国有资产监管政策法规，公开工作职责、办事程序、办事时限、监督投诉电话等，做到公正透明及时。（办公室负责）

（七）全力做好企业维稳工作。继续强化维稳工作的领导，完善维稳机制，强化维稳措施，切实加强稳定督查工作。落实目标考核责任制，实行信访案件牵头督办，责任单位分工承办的信访工作机制。同时开展主动下访、阳光信访，对职工信访问题逐一进行分析摸底排队，寻求解决办法，做到关口前移，防患未然。（信访科负责）

（八）加强机关建设，增强服务效能

1、加强机关作风建设。通过组织开展政治业务培训、“点评互评”和“换位体验”等活动，引导机关干部以更高的思想境界、更严的工作标准、更好的工作措施、更快地实践行动，推动各项工作任务的贯彻落实。进一步健全完善争先进位工作机制、考核评价机制、激励奖惩机制，确保企业和服务对象对我们的满意度不断提高。（人事科负责，各科室配合）

2、加强机关纪律建设。结合创建“五型”机关，严格遵守工作纪律，不向企业吃、拿、卡、要，不以工作、职务之便谋取私利；恪守职业道德，严守企业商业秘密，维护企业合法权益。文明行政，树立对外形象，做到仪表整洁、用语规范、待人礼貌、服务热情、解答耐心、办事认真、业务熟练、热情接待来访者和办事群众，不断提高企业和群众满意度。（领导小组办公室负责）

3、落实效能制度。严格落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制等行政效能制度；全面推行行政服务标准体系，实现“服务标准目标化、服务方法规范化、服务过程程序化”。（办公室负责，各科室配合）

4、遵守廉政规定。严格遵守《廉政准则》各项规定，严格执行各项工作制度和工作日中午禁止饮酒的规定，认真落实岗位廉政风险防控各项制度。（信访科负责，各科室配合）

三、保障措施

（一）强化组织领导。为加强对优化发展环境工作的领导，成立委优化发展环境工作领导小组（详见附件）。各科室要按照职责分工，具体抓好各项工作的落实。

（二）加强督导考核。将优化发展环境工作任务完成情况纳入党风廉政建设责任制考核和“五型”科室、“五型”个人考评体系，述职述廉中要包含优化发展环境工作。对损害发展环境行为的科室或个人，实行“一票否决”，取消科室及其负责人、相关责任人当年评先树优资格。

（三）严格责任追究。领导干部优化发展环境工作情况，列为民主生活会和述职述廉的一项重要内容。对不履行或不正确履行优化发展环境工作责任分工，违反优化发展环境相关制度规定，造成严重影响和重大损失的，将视情节轻重，对相关责任人给予诫勉谈话、通报批评、纪律处分、组织处理。