工商局加强队伍教育培训方案

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为适应新形势下监管执法和服务发展工作需要，不断提高干部队伍整体素质和水平，实现工商行政管理工作顺利转型，经县局研究，在全系统开展“大学法、大培训、大考试”活动，进一步加强队伍教育培训。

一、充分认识开展“大学法、大培训、大考试”活动的重要意义

当前，工商事业正处于改革发展关键阶段，工商总局新“三定”方案的出台，以及“两费”政策的改革调整，都给工商行政管理工作带来重大机遇和重大挑战。国家总局提出的“四个统一”、“四化建设”、“三个过硬”、“四个转变”、“四高目标”等一系列工作要求，为实现工商工作从“传统管理型”向“监管执法服务型”的全面转型提出了全新的创新思路。但是长期以来形成的重收费、重执法、轻监管、轻服务的传统管理模式在短时间内难以扭转，人员结构、文化素质、服务理念以及监管执法能力等方面参差不齐，与新形势的要求存在着较大差距，在很大程度上影响了工商行政管理职能作用的全面发挥，阻碍了转型工作的顺利推进。因此，开展“大学法、大培训、大考试”活动，加强队伍素质建设，提高监管执法和服务发展水平已迫在眉睫。

二、工作目标

按照“四个统一”及工商行政管理事业发展的要求，强化队伍素质教育，加强工商法律法规理论知识学习，增强理论修养，提高业务技能，努力打造“三个过硬”和“五个会”（会登记、会监管、会执法、会维权、会服务）的工商队伍，实现80%以上的工商所干部具备执法办案能力的目标，切实提升队伍整体素质和能力，真正实现从“传统管理型”向“监管执法服务型”的全面转型。

三、培训内容

（一）大学法。开展大学法活动是为提升干部职工学习的主动性和自觉性，营造人人主动学习、个个钻研法律的浓厚学习氛围。学习中，要重点放在深入理解、融会贯通上，在掌握法律规定和执法理论基础上，深入领会法律规定的立法精神和法律规定之间的内在逻辑，正确树立执法服务理念，熟悉掌握监管执法知识和技能，准确适用法律规定。

1．学习内容。《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《省消费者权益保护条例》、《中国共产党党内监督条例》等。

2．学习方式。采取以科室、工商所为单位集体学习与县局统一组织考试相结合的方式。各单位负责人要组织本单位干部职工在规定时间内认真学习县局安排的法律法规科目，并做作好学习笔记，每周学习时间不得低于3学时（半天）。各牵头科室要搜集相关学习资料挂在县局内部平台，方便干部职工学习。

（二）大培训。除适时组织相关人员参加省、市局统筹安排的各类教育培训活动外，县局根据转型需要，抓好思想认识、执法理念教育、执法知识技能培训和服务发展方式教育，根据一线监管执法需要实现理论知识培训和实践技能培训的结合。培训方式为集中授课、跟班学习、外出考察等。

1．通过跟班带队学习，培训基层案件主办人实践技能。该项由公平交易局、市场合同科、商标广告科负责实施。培训内容为各类办案法律文书的填写和使用；办案程序、方法和技巧；案件查处中的注意事项；学习各类重大案件及典型案件的线索发现、突破方式、证据收集、提取的相关技巧等。

案例分析要重点讲解有代表性的典型案例。实作培训由各执法科室在重大执法行动、发现重大案例时，根据案件查处情况，由人事政工科抽调工商所案件主办人到办案单位实作办案。

2．通过课堂教学，培训全局干部职工业务知识和实践技能。邀请省、市局领导，有关专家教授或由登记注册、执法办案、消费维权、服务发展等先进典型科室、工商所负责人负责进行轮训。

（三）大考试。为确保学习取得实效，敦促干部职工用实际行动强化工商行政管理业务知识和实践技能的学习，县局各业务科室按照学习内容组织考试试题和考试。考试人员为全局在职干部职工。考试内容为大学法、大培训中学习内容。考试时间在每月月底或月初组织。方式为笔试。50岁及以上人员实行开卷考试，50岁以下人员实行闭卷考试。考试成绩在县局内网予以公布。考试成绩作为干部职工年度评先评优、提拔调整的重要依据。对考试不合格的人员，进行补考。年内有两次（含）以上不及格的，取消当年度评先评优资格。

四、几点要求

（一）高度重视，加强领导。开展“大学法、大培训、大考试”活动，是提升队伍素质、应对工作转型、推进职能到位的重要措施，各单位要高度重视。

（二）提高认识，端正态度。广大干部职工要把开展“大学法、大培训、大考试”活动作为提高自我、完善自我的机会，正确处理学习和工作的矛盾，严格遵守学习纪律，积极参加学习，做到不迟到、不早退。无论是集中学习还是自学，都要有学习记录和笔记，按照各个阶段的学习计划和内容认真落实。要把学习和工作结合起来，把学习到的内容运用到实际工作中，努力推进自身工作再上新水平。

（三）周密部署，务求实效。参与授课的科室、工商所负责人要认真总结工作，力求使授课内容有创新性，使教育培训工作有针对性、实用性，以促进干部队伍提高解决实际问题的能力。要加强与上级对口单位的联系和协调，邀请进行专题讲座，提高培训质量和水平。县局领导小组办公室要加强对教育培训工作的督导检查，确保各项教育培训工作全面贯彻落实。