生猪良种补贴活动方案

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一、良种繁育工作现状

（一）产业发展情况。自2007年以来，在国家一系列扶持生猪生产的政策支持下，我市生猪生产得到较快发展，呈现良好生产态势。2012年年底全市生猪存栏达到44.5万头，出栏58.4万头；存栏能繁母猪4.7万头；全市猪肉产量达到4.85万吨。自2007年下半年，我市实施生猪良种补贴项目以来，通过引进大约克、长白、杜洛克等优良种公猪，推广人工授精技术，加快了生猪改良步伐，取得了显著的经济效益，全市瘦肉型商品猪饲养比例达到98%以上。我市在发展生猪生产中，不断引导农民由散养形式向规模化方向发展，并根据各镇街生猪饲养传统和饲料资源特点，培育发展优势畜牧产业。目前，全市发展规模化养猪场890个。

（二）良种繁育开展情况。我市自2007年实施生猪良种补贴项目以来，成立了市生猪良种补贴项目建设领导小组，制订了实施方案。经市政府采购中心招标确定市富翔生猪人工授精站（存栏优质种公猪52头）、市旺发生猪改良合作社（存栏优质种公猪53头）二个人工授精站为项目实施供精单位。为保证生猪良种补贴项目的顺利实施，在全市范围内以镇街畜牧兽医站为主体，设立了15处人工授精站，形成了市畜牧中心畜禽良种推广站、镇街人工授精站、村级配种点三级人工授精网络服务体系；组织培训人工授精员560名，其中由省畜牧兽医局培训人工授精员54名，并取得农业部职业技能中级繁殖工证书。2012年畜牧良种补贴项目实施以来，截止2012年8月，全市已完成母猪人工授精8.68万余头，人工授精覆盖率达到87%，良种覆盖率达到98%，全市农民人均增收120元，农民对生猪良种推广积极性高涨，基本改变过去以本交方式为主的生猪良种繁育方式。通过实施生猪良种补贴项目不仅进一步提高了我市的生猪良种覆盖率而且推动了生猪杂交改良，提高农民饲养生猪的经济效益，加快了全市生猪生产进程。

（三）存在的问题。生猪良种补贴项目实施六年来，尚有小部分群众对母猪人工授精认识不到位，特别是一些规模化猪场出于疫病防控需要，还有自备良种公猪用于自繁自养，项目实施进度与时间相比尚有差距。

二、目标任务

进一步加强市富翔生猪人工授精站、市旺发生猪改良合作社2个人工授精站供精能力建设，配套设施设备，增加优质种公猪存栏量。完善、5个人工授精点的设施设备，增强其服务能力。项目实施后我市生猪良种化水平将进一步提高，全市生猪人工授精率达到88%，良种覆盖率达到98%；母猪年产断奶仔猪数由16.8头增加到18.1头，提高8%；举办各类培训活动6次，受训人员1000人次；项目建设减少种公猪饲养量，降低母猪配种费用，增加商品猪出栏量，提升生猪产品质量，带动全市农民人均增收53元。

三、补贴品种、标准及数量

（一）补贴品种。生猪补贴品种为杜洛克猪、长白猪、大白猪（大约克夏猪）。精液生产按照《种公猪精液产品生产和质量评定规范（试行）》（农办牧〔2008〕15号）执行。

(二)补贴标准。按照每头能繁母猪年繁殖两胎，每胎配种使用2份良种精液，每份精液补贴10元测算，每头能繁母猪年补贴40元。

（三）补贴数量。计划全市受补贴母猪头数为4.0万头（各镇街享受补贴母猪数量见附表），补贴资金为160万元。

四、项目实施程序

（一）加强良补政策宣传。市畜牧兽医局、财政局在市级广播、电视、报纸等媒体上公布补贴政策、标准，确保将补贴政策宣传到户（场），确保项目实施区内的生猪养殖户知情、受益；同时，设立公开监督电话，接受社会监督。

（二）核实能繁母猪数量登记。由镇街畜牧兽医站组织人员深入到各养猪场（户）进行统计调查，核实能繁母猪数量并登记造册，做好本辖区可繁母猪的建档立卡工作并建立动态母猪生产数据库；人工授精员做好人工授精记录，主要包括配种时间、精液生产日期、种公猪标识号码、与配母猪标识号码、预产期、产仔情况、收费情况、养殖者签名等，由人工授精站和养殖者分别记录建档。市畜牧中心良种站每月28日前对精液生产和配种情况核实、统计。

（三）完善制度建设，明确收费标准。根据上级要求，结合我市实际制定了《供精单位管理办法》、《猪人工授精项目具体实施办法》、《猪人工授精技术操作规程》、《发情鉴定技术操作规程》、《猪人工授精收费管理办法》、《人工授精技术服务站点及授精员管理办法》等各项工作制度；人工授精技术服务站点制定服务承诺，公布24小时服务电话，做到随叫随到；人工授精员实施人工授精时只收取技术服务费（20元/头，复配30元），并做好配种记录，做记录时，必须由受补贴农户本人签字并加盖手印；人工授精员必须在每月25日前，将配种记录交镇兽医站，由镇兽医站统一汇总后，报市畜禽良种推广站。经市畜牧兽医局验收合格后，根据配种数量，发放配种补贴。

（四）强化技术培训。通过技术培训和资格认证，对配种员进行操作技术培训，使其熟练掌握采精、制精、输精等各个环节操作技术要领，逐步建立高素质的生猪人工授精队伍，切实提高人工授精成功率。组织供精单位、镇街畜牧兽医站、各标准化猪场技术人员、人工授精员进行培训，培训内容主要有猪良种繁育体系建设、猪人工授精技术、猪标准化养殖技术、猪病综合防控技术等，聘请省内外专家进行授课，计划每季度集中举办培训班一次。同时，组织专家组深入生产一线进行技术指导，通过赶科技大集、发放科技明白纸、远程视频教育、电视电话讲座等多种形式，对群众进行技术培训，有利支撑生猪人工授精开展。

（五）加大配种技术人员选择及管理。配种服务站点负责人工授精员的选择、推荐和管理工作，人工授精员要应具备较高的思想觉悟和技术水平，通过培训由省畜牧兽医局鉴定合格，取得中级授精员资格后能够胜任工作任务。配种服务站点负责对辖区范围内配种员每天的配种数量进行统计上报，加强配种员的配种档案管理，对配种员每月进行考核，并及时通报市畜禽良种推广站、市畜牧兽医局。

五、保障措施

（一）精心组织，加强领导。为保证生猪良种补贴项目工作顺利开展，成立由畜牧兽医局主要负责人为组长，畜牧兽医局、财政局分管负责人为副组长的工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在畜牧兽医局，由畜牧兽医局生产科科长任办公室主任。领导小组具体负责项目的组织实施、协调管理、定期走访和项目工作进度的检查监督，及时发现和解决项目实施中存在的问题。

（二）强化责任，密切配合。生猪良种补贴不仅是一项技术性很强的工作，而且涉及面广、程序复杂。市畜牧兽医局按照省畜牧兽医局制定的入选公猪、供精单位管理办法，会同市财政局，通过招标的方式，确定供精单位，并签订相关合同；负责对供精单位、猪人工授精技术服务站点、人工授精员管理；规范配种服务收费，防止违规加价；开展基层技术人员和养殖者技术培训；指导供精单位、人工授精员和农户做好精液生产、发放和配种记录，如实填写母猪基本情况登记卡，健全配种、产仔等相关信息；做好补贴母猪佩戴畜禽标识及建档立卡工作，建立生猪良种补贴信息管理档案。市财政局负责资金拨付和资金使用监管，确保补助资金足额到位；根据工作需要，适当安排配套推广工作经费，保证补贴项目猪人工授精站选择、补贴数量核实、配种点选择、补贴资金发放、工作简报编印、补贴档案建立和项目实施监督检查等管理支出。

（三）规范生产，搞好服务。入选种猪场必须具备种公猪存栏50头以上，且来源于取得《种畜禽生产经营许可证》的一级以上种猪场，达到省猪人工授精站建设标准，并按照计划提供精液。供精单位要在良种猪精液包装上加施良种补贴标识，按照项目区良种猪精液需求组织生产和运送，确保项目区需要的精液数量和质量，并按照补贴后的优惠价格向购精者提供精液。

（四）加大培训，强化指导。在省畜牧兽医局、市畜牧兽医局专家组具体指导下，由市畜牧兽医局组织畜牧专业技术人员成立项目技术小组，制定培训计划，明确培训任务，加大猪人工授精、发情鉴定、饲养管理等技术的推广力度。

（五）加强监管，保证质量。市畜牧兽医局、财政局将对项目实施情况进行督导和随即抽查，重点检查补贴精液使用情况，查阅配种记录，核查农户签字或手印等，及时掌握项目进展和资金使用情况，并建立项目情况上报制度。

（六）公开透明，接受监督。项目镇街严格按照《省猪人工授精服务站点管理办法》的要求，适时张榜公示本镇街受益养殖者及其母猪配种情况，确保项目区内养殖者知情、受益。镇街设立监督举报信箱，对群众举报的问题认真查证，对发现的违规违纪行为及时查处。

六、效益分析

生猪良种补贴，能够实现养猪业扶持政策与科技进步的有机结合，实现养猪水平的不断提高，迅速把政策扶持转化为生产效应；能够实现养猪业规模扩大和质量提高的有机结合，不断增加养猪数量，扩大良种覆盖率，提高生猪质量；能够实现养猪业可持续发展，迅速扩大生猪规模，为转变养猪生产方式，奠定良好基础。通过项目建设，可减少饲养种公猪1600头，节约饲养成本560万元；降低母猪配种费用219万元；商品猪出栏增加6.6万头，增加经济效益2640万元；提升了生猪产品质量，增加效益2700万元，项目实施合计可产生经济效益6119万元，带动全市农民人均增收53元。