整治违法排污企业实施方案

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为进一步加强环境保护，严厉打击违法排污行为，切实保障群众健康,根据国家、省、市有关要求，结合我县实际,确定2013年继续在全县组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动(以下简称专项行动)。现制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，以解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，严查群众反映强烈的大气污染、废水污染地下水的环境违法犯罪问题，加强涉重金属排放行业企业监督检查，全面排查整治医药农药行业环境污染问题，继续加大扬尘污染防治监管力度，改善环境质量，确保环境安全，为加快科学发展建设美丽提供环境质量保障。

二、工作任务及要求

（一）查处群众反映强烈的大气和地下水污染等环境违法问题

1.将群众来信、来电、来访反映的和媒体报道的环境污染问题列为环保专项行动的重要内容。严厉查处危害群众健康、社会反响强烈的环境污染问题，对屡查屡犯、明知故犯、恶意偷排、多次被查处仍未整改到位的，一律实施停产整顿；对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期改正；对治理设施运行不正常的，责令限期改正，逾期未完成的依法关闭；特别是对饮用水水源地一级、二级保护区内的重金属排放企业，要一律取缔。

2.加强对电力企业（包括企业自备电厂）燃煤机组的监督检查。重点检查除尘、脱硫、脱硝治理设施运行情况，特别是2012年以来批准并投产的电力企业执行《火电厂大气污染物排放标准》的情况、既有电厂达标排放情况和为执行新标准所做的准备情况，督促企业加快推进脱硝工程建设和运行维护，严查擅自停运闲置治污设施和超标排放等违法行为。同时，加大对钢铁、水泥企业以及燃煤锅炉污染防治设施运行的监管，严查二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘超标排放的违法行为。

3.加大对企业废水（包括垃圾渗滤液、化粪池粪渣等）排放的排查力度。彻底摸清废水排放去向，严查利用渗井（旱井）、渗坑（坑塘）、溶洞、矿井城区雨污水管网排放、倾倒含有毒污染物废水的违法行为。对违法企业要依法责令其停止违法行为，限期采取治理措施消除污染，并予以处罚；逾期未完成治理任务的，要责令其停止生产；造成重大或特大水污染事故的，要报请所在地人民政府责令关闭。

4.加强对城镇污水处理厂等污染治理企业的监督检查。重点检查处理设施运行情况和污泥处理处置情况，严查不正常运行、超标排放、非法倾倒污泥等违法行为。加快推进污水处理厂脱氮的升级改造，促进氨氮稳定达标排放。

（二）集中开展涉重金属重点行业的“回头看”活动

1.检查“六个一律”整治要求落实情况。集中开展涉铅、汞、镉、铬和类金属砷排放的重有色金属矿采选冶炼、铅蓄电池、皮革鞣制和电镀等重点行业的“回头看”活动，重点检查不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺和设备是否取缔，已下达取缔决定的，是否拆除生产设备、吊（注）销营业执照、妥善处置危险废物；未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，是否停产整治；环境保护、安全设施、职业卫生、“三同时”等执行不到位的，是否停止生产；无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或者超标排放的，是否停产整治（已完成整改任务的，是否严格执行验收规程和标准）；不能依法达到防护距离要求的，是否停产整治；排查整治工作不到位、发生重大环境污染事件的，是否追究责任。对专项检查、抽查和督查中发现的环境问题，是否整改到位。

2.检查企业主体责任落实情况。重点检查涉重金属重点行业在建企业环保“三同时”、安全“三同时”制度执行情况；生产企业污染防治设施运行情况、特征污染物达标排放情况、危险废物贮存及处置情况、安全生产标准化建设情况；企业自行开展污染物监测情况；工业园区企业污染物预处理设施运行情况。

（三）全面排查整治医药农药行业环境污染问题

1.全面排查医药农药制造企业。重点排查建设项目环保“三同时”、安全“三同时”制度执行情况和环境影响评价、安全评价制度执行情况；废水、废气等污染物达标排放情况；危险废物贮存、转移、处置情况，特别是原料药、制剂等企业产生的蒸馏及反应残渣、母液及反应基或培养基、吸附剂、催化剂、溶剂、废药品及过期原料等危险废物的处理、处置情况；工业园区集中污染治理设施运行情况；群众反映工业园区污染问题的解决情况。排查要不留死角，摸清医药制造企业底数，建立监督管理台账。

2.深入整治医药农药制造企业的环境污染问题。严肃查处超标排放、偷排漏排或采用非法手段转移废水的违法行为。严格落实卫生、安全防护距离要求，督促当地政府组织未达到防护距离要求或安全风险高的企业向工业园区搬迁，解决异味扰民问题。严肃查处不按照规定填写危险废物转移联单、未经批准擅自转移危险废物、将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可证的单位处置、在转移过程中倾倒丢弃危险废物等违法行为。对未依法转移危险废物的，督促产生企业承担清除污染、赔偿损失的责任。发现将抗生素菌渣用作饲料添加剂的，及时移送畜牧兽医部门。对“三废”治理不能达到国家标准的原料药生产装置，报请当地政府予以淘汰关闭。

3.落实企业主体责任。加强对医药农药制造企业的日常监督检查，规范企业管理，督促企业正常运行污染治理设施，严格执行废水排放标准和单位产品基准排水量，组织开展清洁生产审核。建立健全企业内部危险废物管理制度，严格管理危险废物的贮存、转移、处置环节。开展安全生产标准化创建工作，完善相关管理制度，落实安全生产责任。

（四）全面推进城区污水截污，确保2013年底前实现污水不外排

2013年底完成河道截污治理，变河道排污为截污并网，实现有序排放。严格落实河长制，实施河道清淤、河道垃圾清理、护坡修复，加强河道常态化管理，确保河道整洁。

（五）大力整治城市扬尘污染，切实改善环境空气质量

落实扬尘污染防治部门联动机制，继续深入开展扬尘污染防治分类挂牌管理，各相关部门要落实扬尘污染防治监管责任，加大城区施工工地周边和城乡结合部道路保洁力度。对防尘措施落实不到位、造成扬尘污染、严重影响空气环境质量的单位要及时查处，严肃处理，并依法追究相关责任人的责任。

三、时间安排

（一）动员部署阶段（7月下旬）

结合实际,确定整治重点,制定具体实施方案,于8月10日前将动员部署情况和实施方案报送市环保局。

（二）检查和整治阶段（8月至10月）

县政府要集中检查存在的环境违法问题，查处一批典型违法案件，整治一批污染企业。9月15日前，公布环保违法案件信息，并将环保专项行动进展情况以及涉重金属重点行业的“回头看”活动、全面排查整治医药农药行业的情况报送市环保局。

（三）总结阶段（11月）

县政府认真总结专项行动的成效与不足，提出加强长效管理的措施，并将书面总结于11月10日前报送市环保局。

四、主要工作措施

（一）加强组织领导。进一步提高认识，继续加强对环保专项行动的组织领导，将各项整治任务作为今年各级政府环保目标责任制的考核目标。进一步完善各级政府统一领导、各相关部门分工协作的工作机制。各相关部门要按照职责分工各司其职，加强协作，形成工作合力。要研究制定具体实施方案，明确目标，突出重点，强化措施，狠抓落实，有序推进环保专项行动。

（二）联合监督检查。进一步健全联合执法机制，突出对重点区域、重点行业、重点企业污染环境行为的整治。各有关部门要对重点监管的企业开展定期检查，并加大对投诉举报所反映问题的查办力度，及时公布查办结果。

（三）强化责任追究。县政府有关部门将对重点工作开展情况进行督查，及时发现和纠正排查整治工作中存在的问题。对排查不到位、整治进展缓慢的，要公开点名批评。对环境违法案件没有查处、隐瞒案情、包庇纵容违法行为的，要依法依纪严肃追究相关人员的责任。对群众反映强烈、社会影响恶劣的重大环境污染问题和环境违法案件，要实行挂牌督办，督促其查处到位、整改到位、责任追究到位。对污染环境行为构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任。

（四）加大信息公开。要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，将宣传工作贯穿行动始终，保持声势，营造良好的社会氛围。要及时环保专项行动进展情况、查处情况、挂牌督办案件等相关信息，回应媒体报道和社会关切。要加大曝光力度，公开曝光恶意违法排污行为和典型违法案件，强化警示教育。要鼓励广大人民群众举报环境违法行为，邀请人民群众参与执法检查，保障人民群众的环境知情权、表达权、监督权和参与权。