监察局深入基层服务群众实施方案

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为深入贯彻落实党的十七届五中全会、中纪委六次全会和中央、省、市群众工作会议精神，进一步加强新时期党的群众工作，推动创先争优活动深入开展，按照县委《关于开展“深入基层、服务群众”主题活动的实施方案》总体要求，结合委局机关实际，现就委局机关开展“深入基层、服务群众”主题活动，制定如下实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕全县改革发展稳定大局，以落实以人为本、执政为民执政理念，密切党同人民群众的血肉联系为核心，以党员干部受教育、人民群众得实惠、创先争优见成效为目标，以深入基层、服务群众为主题，以突出为群众办实事为实践载体，以解决党组织和党员干部群众观点、群众立场、群众感情、群众工作方法和维护群众利益等方面的突出问题为重点，引导党员干部发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在创先争优中扎实做好察民情、惠民生、维民权、聚民力的工作，为顺利实施“十二五”规划、加快推进经济社会跨越发展、科学发展提供坚实的组织保证。

二、具体安排

这次主题活动自2013年3月中旬开始到2013年11月底结束，重点围绕为群众办实事来开展，总体上分为走访调研、汇集民情，公开承诺、为民办事，总结提高、完善机制三个阶段：

（一）第一阶段：走访调研、汇集民情（3月中旬至4月中旬）

1、动员部署。召开委局机关全体党员干部动员大会，对机关主题活动进行部署，制定具体计划。

2、深入学习。组织党员干部认真学习、邓小平、等领导同志关于群众工作的重要论述，学书记在党的十七届五中全会、中纪委六次全会上的重要讲话精神和党的群众观点、群众立场、群众工作方法的重要论述，学习省委书记同志、市委书记同志在全省、全市群众工作会议上的讲话和省委省政府《关于做好新形势下群众工作若干问题的意见》，学习县委书记李宽端同志在县委十一届六次全体（扩大）会议、县纪委十一届七次全会及招商引资与民营经济发展座谈会等会议上的重要讲话精神，进一步把思想统一到中央和省、市、县委对群众工作的要求上来。

3、开展调查研究。党员领导干部要带头深入基层单位、深入基层群众，围绕落实“十二五”规划、推进招商引资和民营经济发展、开展“双创”活动、美丽乡村建设、村“两委”换届、保障改善民生、破解基层和群众反映强烈的突出问题，进行专题调研，广泛听取意见建议。认真落实县纪委领导接访制度，主要负责同志至少每月1次、分管领导至少每周1次接待群众来访，面对面征求群众意见，并紧密联系自身职责任务，深入思考研究，形成反映社情民意、改进机关工作、促进服务保障民生的调研报告。

4、开展“工作为了谁、工作依靠谁”大讨论。组织党员干部围绕“深入基层、服务群众纪检监察工作应该怎么做”、“如何在服务群众中体现坚强党性”、“纪检监察干部如何深入基层、如何为群众办实事办好事”等专题，开展一次大讨论。教育引导党员干部大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风，认真查摆和解决在群众工作等方面的突出问题，进一步改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。

（二）第二阶段：公开承诺、为民办事（4月下旬至10月底）

1、公开承诺办实事事项。认真梳理查摆剖析出的突出问题、征求到的意见建议以及深入基层调查了解到的实际情况，分析原因，制定解决措施，作出公开承诺，建立为民办实事“台账”，明确实事内容、办理时限、推进措施、责任人。通过聘请“两代表一委员”、群众义务监督员、设立监督信箱等，自觉接受群众监督，及时公布办实事进展情况，确保事事有回音、件件有结果。

2、开展主题实践活动。深入实施“美丽乡村”建设行动，采取“帮资金、送物资、送智力、送文化”等措施，对玉皇庙镇瓦西村进行帮扶，力争把瓦西村打造成“环境优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的美丽乡村。继续深入实施“三二一”行动，机关党员干部要采取思想帮扶、资金帮扶、项目帮扶、技术帮扶、信息帮扶、就业帮扶、政策帮扶等方式，与帮扶贫困户进行对接，尽快帮助贫困群众脱贫致富。在普通党员中深入开展以联致富、联卫生、联道德、联守法、联尊老、联新风“六联”为内容的“党旗飘飘联四邻”主题实践活动，充分发挥共产党员在服务群众中的先锋模范作用，切实用实际行动和良好形象影响带动周围群众。

3、开展纪检监察干部“三进三同五访”活动。引导委局机关党员干部进基层、进村子、进农户，与农民同吃、同住、同劳动，亲身感受群众纯朴的品质、简朴的生活、辛勤的劳动，熟悉基层情况、增进群众感情。深入基层要做到“五访”：即访问了解群众所思、所想、所盼、所怨；走访部分基层干部和群众代表，认真听取意见建议；访谈部分领导干部和纪检监察战线上的老同志，征求改进纪检监察工作的意见措施；探访部分困难村、困难企业，帮助解决一些实际问题；深入基层进行暗访检查，了解掌握纪检监察工作在基层的开展情况。在委局机关选派两名中层以上党员干部到村挂职担任“周末书记”，利用双休日时间，通过召开座谈会、走访群众等形式，听取基层群众呼声，帮助村“两委”理清工作思路，指导村“两委”做好发展农村经济、搞好村庄环境整治、加强村级组织建设等工作，积极为群众办实事、解难题。

4、开展换位体验活动。结合庆祝建党90周年纪念活动和党员干部“党旗飘飘联四邻”活动，按照纪检监察干部“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的要求，立足纪检监察工作特点，到服务对象工作岗位上跟班工作，亲身体验基层单位工作情况，亲身感受服务对象和普通群众的辛劳疾苦，亲身体会机关部门工作人员的服务态度、办事效率、公开公正程度。

（三）第三阶段：总结提高、完善机制（11月份）

1、集中解决突出问题。对照承诺事项和实事“台账”，集中时间、集中精力、集中力量进行攻关。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，力求实效，切忌搞形式主义、短期行为和“形象工程”。对涉及多个部门和单位的问题，积极协调，形成合力，探索上下互动、左右联动的方式加以解决。

2、开展纪检监察工作群众评议活动。采取召开座谈会、发放征求意见表等形式，对纪检监察工作服务跨越发展、服务基层群众情况进行评议，要注重参加评议人员的广泛性和代表性，特别是要注意吸收熟悉情况、有强烈议政能力的基层单位代表、服务对象代表和群众代表参加，同时邀请“两代表一委员”参加。

3、研究制定纪检监察工作服务群众长效机制。在学习讨论、调查研究、解决问题的基础上，着眼纪检监察工作更好地以人为本、执政为民，及时总结开展主题活动的好经验好做法，认真制定和完善纪检监察干部服务群众、为民办事的工作制度，形成一批坚持以人为本、执政为民的长效机制，不断巩固和扩大创先争优活动成果。

三、组织领导

1、加强领导，明确责任。成立委局机关主题活动领导小组，领导小组办公室设在县纪委办公室，负责主题活动的组织实施。

2、统筹安排，精心组织。统筹安排各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。将主题活动与创先争优活动并轨进行、有机结合。要正确处理好开展主题活动与做好日常工作的关系，做到“两不误、两促进”。

3、搞好宣传，营造氛围。领导小组办公室要按照部署要求，创新活动形式，丰富活动内容，加大宣传力度，踊跃上报主题活动信息，不断总结好经验、好做法、好成效，为活动的深入扎实开展营造良好的氛围。