商务局迎接高速时代实施方案

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一、深化解放思想大讨论活动的重大意义

解放思想是正确行动的先导，是开启发展新局面的“金钥匙”，是推动各项工作的“总阀门”，也是我们应对前进道路上各种新情况新问题、扫除障碍、引领发展的重要法宝。

2012年，我局解放思想大讨论活动取得了较大成效。但是，面对新形势、新任务、新要求，我们依然存在思想不够解放，作风不够扎实，体制机制不够灵活等制约我局作用发挥的因素。

深化解放思想大讨论活动是贯彻落实党的十八大精神的重要举措，是实现县第十三次党代会奋斗目标的迫切需求，是顺利完成2013年目标任务的现实需要。

二、指导思想

把解放思想作为实现赶超跨越的第一先导，重点围绕事关改革发展的全局问题以及社会热点、难点问题，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。

三、目标要求

通过解放思想不断深化全局干部对基本县情和总体发展形势的认识，不断强化居安思危、时不我待的意识；通过解放思想解决突出问题，破除一切不利于科学发展的思维定势和行为方式；通过解放思想不断改革创新，紧紧抓住重大战略机遇，着力破解影响和制约全县经济社会发展的土地、资金、项目、人才等问题；通过解放思想进一步优化发展环境，着力破除“门槛高、框框多、干扰大”等清规戒律，解决好权力越位、职能错位、服务缺位等问题；通过解放思想创新体制机制，着力克服畏首畏尾、缩手缩脚、因循守旧的中庸思想，大胆改革创新，与时俱进，根据情况的发展变化不断探求新体制、新机制，用科学的方法解决新的矛盾，全力迎接“高速时代”来临，为打造“寻梦菇乡、养生”品牌奠定坚实的思想基础。

四、重点解决的问题

一是思想观念僵化。有的干部思想观念僵化，该创新的不敢创新，能变通的不善变通；有的干部嘴上讲解放思想、实事求是，但一遇到具体问题就唯书、唯上、固守教条主义，不善于研究新情况，凭经验办事；有的干部墨守陈规，不敢突破常规，不敢冲破条条框框，对发展机遇认识慢，对上级政策理解慢，对新生事物接受慢，不适应形势发展要求，宁可走老路、不发展。

二是精神状态不佳。有的干部思想懈怠、不思进取、消极应付，工作疲沓推拖、缺乏激情，不推不动、不督不办，贪图安逸、得过且过；有的按部就班，四平八稳，求稳怕乱，患得患失，干得顺利时“在状态”、有干劲，遇到挫折时，不思进取，心不在焉，消极颓废；有的干部上班不在状态，上班随便，工作时间上网打牌、玩游戏、聊天或串岗、离岗、脱岗，不做正事，当一天和尚撞一天钟，甚至只当和尚不撞钟，图清闲、混日子。

三是敢于担当缺乏。有的干部死守教条、明哲保身，满足于当“太平官”，做“太平事”，怕担风险，怕负责任；有的干部不求有功，但求无过，松松垮垮，遇事“难”字当头，遇难“退”字当头，甚至担心因为触及矛盾得罪人、丢选票而对问题不闻不问；有的干部面对出现的困难和问题，总是抱住条条框框，简单地对照这事怎么不行，那个事政策不允许，宁肯事情办不成，也不能自己担责任。

四是工作作风不实。有的干部真情为民的意识不强，面对群众办事过程中出现的困难，态度冷漠、生硬粗暴，要么敷衍推诿，要么马虎应付，简单回绝说“不行”多，千方百计帮助“怎么行”少；有的干部怕苦畏难，心态消沉，不能真正蹲下来帮助基层和群众解决实际问题；有的干部拈轻怕重，遇到矛盾绕道走，能拖则拖，能抹则抹，甚至上推下卸，一推了之，没有真正想办法解决实际问题；有的思路不清，办法不多，对工作只安排、不检查，一些工作在一片表态声中走了样，在一片落实声中落了空，难以取得实效。

五是大局观念淡薄。有的干部认为发展是县委、县政府的事，是领导的事，项目搞成搞不成，企业发展不发展与己无关，只做旁观者、评论员，不当参与者。对待县委、县政府决策部署，各取所需、各行其是，“中梗阻”现象仍然存在；科室与科室、干部与干部之间不善合作，碰到需要协调的问题，互相推诿，千方百计主动协调解决的少。

六是宗旨意识不强。有的干部理想信念动摇，价值观念畸变，完全抛弃了为民服务的宗旨，只讲索取，不讲奉献；有些群众甚至包括个别干部只顾自己私利，不顾发展大局，一旦自己的私利得不到满足，就借题发挥，消极对待，甚至百般阻挠。

五、主要工作载体

（一）开展“认真学习找差距”活动，筑牢思想基础。要大兴学习之风，党员干部要多读书、读好书，在学习中坚定理想信念，在学习中实践人生追求，在学习中解放思想、破解难题。

各党支部要利用中心组学习会、研讨会、专题学习研讨等活动，围绕“怎么看发展前景？解决信心问题；怎么看面临的机遇与挑战？解决头脑清醒问题；怎么看县委、县政府部署的各项工作任务？解决共识问题；怎么看自己的职责？解决自我定位问题；怎么看民生？解决理性诉求问题；怎么看人生价值？解决无愧问题”等六方面要求，多方式组织集中研讨，多渠道深入基层调查研究，通过广泛的学习和调研，提升干部思想认识，找准思想观念、工作作风、发展措施等方面的差距，明确努力方向。

（二）开展“形势宣讲聚人心”活动，形成发展合力。邀请县宣讲团成员到我局宣讲。重点围绕党的十八大、省第十三次党代会、县第十三次党代会精神和中央、省、市经济工作会议精神及县务虚会、全县干部大会、县“两会”精神，深入全县各地开展巡回大宣讲。

（三）开展“舆论引导凝共识”活动，营造发展声势。组织干部参与县一级组织的“解放思想大家谈”等专题活动，引导干部、群众进行开放式、互动式的网络讨论，推动大讨论活动深入开展。

（四）开展“点子征集谋发展”活动。组织干部积极参与“发展我有份、兴衰我有责、我与共荣辱”为主题的“我为发展献一策”金点子征集评选活动，为县委、县政府科学决策提供依据。

（五）开展“案例剖析促反思”活动，破除观念制约。各级党组织要以身边的典型案例为“药引”，逐个剖析，以小见大、以点带面，解剖麻雀、举一反三。每个人都要从内心深处反省自己能不能解放思想？怎么解放思想？如何做才是解放思想？从固化的工作方式中反省自己坚持的是什么原则？到底要怎样来坚持原则？坚持原则是不是就是简单按照上面的规定来套？从简单的处事方式中反省自己是不是真的不行？是不是绝对不行？是不是没办法可行？引导广大党员干部本着“只要全心全意为建设更加美好，就一定能够得到最广大群众理解与支持；只要班子团结，干部齐心，就一定能够战胜各种困难”的理念，在土地征迁、旧村改造、积案化解、疑难问题处理过程中，不管任务有多重，压力有多大，哪怕只有百分之一的可能，都要敢于负责、迎难而上，主动担当科学发展、赶超跨越的历史使命。

（六）开展“基层调研解民忧”活动，夯实群众基础。结合群众路线教育实践活动，深入基层大调研，着力解决群众反映强烈的突出问题，重点解决阻碍和制约科学发展赶超跨越的问题。完善党员干部联系群众制度，问政于民、问计于民、问需于民，从人民群众的实践中汲取智慧和力量。结合“进村入企”、“双聚”主题教育实践活动、项目大推进、优化发展环境等活动，深入开展调研走访，帮助基层和农民群众解决实际问题和困难，使调研成果向实践成果转化，进一步转变党员干部思想工作作风，密切党群干群关系。

六、步骤方法

深化解放思想大讨论活动贯穿全年。主要步骤如下：

第一阶段：宣传发动阶段（2月28日—3月14日）。

1.全面组织发动。各研究制定具体的活动方案，抓好组织发动，开好动员会，对活动进行全面部署。

2.征集发展点子。开展“发展我有份、兴衰我有责、我与共荣辱”为主题的“我为发展献一策”金点子征集评选活动。

第二阶段：学习调研阶段（3月15日—4月10日）。

1.学习领会精神。重点围绕中央、省委、市委、县委的重要会议精神和解放思想大讨论活动典型案例及重点解决的问题，通过召开学习会、服务（工作）对象座谈会等形式开展学习活动。

2.集中开展调研。深入本地本部门进行调查研究，列出本地、本部门影响加快发展的矛盾和问题，挖掘思想观念上的根源，找出解决的方法、步骤。

3.邀请宣讲团成员宣讲。

4．开设专题讲座。组织干部及企业参加《没有任何借口》中方作者路大虎到我县开设的提升执行力专题讲座。

5.组织干部参加廖必长、县供电局先进事迹报告会。

第三阶段：自查剖析阶段（4月11日—4月29日）

1.开展案例剖析。对县里的典型案例进行深入剖析、对照，同时要针对本单位存在的问题和全局性的问题，提炼出相应的案例进行自我剖析，并深入查找问题产生的根源和成因，提出解决问题的办法和措施，撰写有思想、有深度、有见解、有对策的调研报告。

2.参与开展“最美好人”系列评选活动。挖掘在招商引资、项目建设、项目服务、民生工程等工作中尽心尽职、默默奉献的先进典型上报解放思想大讨论办公室。

第四阶段：整改提高阶段（4月30日至年末）

1.整改落实。针对讨论中查找出的问题，制定整改措施，明确整改目标和时限，并对整改事项、措施、目标进行承诺。对有条件解决的问题，要及时进行解决；对不具备条件、一时难以解决的问题，要耐心做好解释工作，避免“空洞化、运动化、口号化”，真正从思想根源上解决存在问题。

2.建章立制。立足于解决具体问题，围绕观念转变、执行力提升、职能转变、效能建设、工作作风等重点环节，制定符合实际、操作性强的整改办法和长效机制。

3.总结提升。要把解放思想作为永恒的主题，常抓不懈。要全面总结，看一看通过活动找出了什么差距、理清了什么思路、采取了什么措施、解决了什么问题、取得了什么成效，并及时上报书面总结材料。

七、保障措施

（一）加强领导，明确职责。成立深化解放思想大讨论活动领导小组，负责此次解放思想大讨论活动的组织工作。

（二）发动群众，广泛参与。各支部要充分调动各方面的积极因素，最大限度地发动和组织广大干部群众积极参与到大讨论活动中来，积极拓宽群众建言献策的渠道，针对思想障碍，因势利导，有的放矢，切实增强查找问题的广泛性、提出举措的针对性、解决问题的实效性，确保活动取得实效。