农田水利基本建设指导方案

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为了进一步提高水利设施防灾减灾能力，促进农业生产、农民增收、生态和谐、社会发展，按照县水利部门的工作部署，按照镇党委、政府早规划、早动手、早见效的总体工作要求，积极做好2013年度全镇农田水利基本建设工作，结合我镇实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

坚持科学发展观，全面贯彻落实党的十八大及省、市、县相关会议和县委及镇党委会议精神，把农田水利作为水利基础设施建设的重点任务，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，提高水利保障能力，提高农业综合生产能力，改善农村生产、生活条件及生态环境，确保明年防汛安全和抗旱减灾工作需要，为实现“拼争全国五十强县市，建设现代化综合新城”提供强大水利支撑。

二、今冬明春建设重点

按照县水利部门的工作部署，针对我镇农田水利基本建设的薄弱环节和防汛抗旱过程中暴露出的问题，结合人大代表建议和政协委员提案，按照先急后缓原则，今冬明春全镇农田水利基本建设重点抓好5项工程，计划完成概算总投资279.54万元，均为县级投资。

1．灌排渠系整治工程:今年计划投资175.28万元，完成沙漳397800元、猪兜湖389830元、板湖151750元、总干一支吴石段54500元、胜天渠165430元、东埂147490元、刘家446000元等7条渠道护坡整治工程。

2．中小泵站更新改造工程：计划今年投资39.63万元，完成电排站和宋洲灌溉站的更新改造工程。

3．涵闸更新改造工程：共完成我镇、、、等4座涵闸改造，共投46.63万元；

4．大沟清淤工程：对我镇三八沟渠道进行清淤，完成投资18万元。

5．清障除杂工程：由各村委会按防汛责任堤段组织人员、机械实施，对防洪责任堤段堤身上的高标植物进行清理和违章建筑物进行拆除，做到堤身上无违章建筑、无乔木，矮小灌木高度10cm，确保不再发生新的违法搭建和葬坟现象，以利于汛期查险、排险，并将除杂清障方案报送检查除杂清障工程验收组交镇水管站备案。

三、时间安排

各村委会要早部署、早安排、早落实、早动工，确保各项任务在2014年4月1日前全面完成。

四、主要措施

(一)强化领导，落实责任。农田水利基本建设工作实行“镇党委、政府统一领导，督导组检查，村委会协助实施”的工作机制，我镇成立镇农田水利基本建设领导小组：

(二)整合资金，加大投入。镇、村两级要加强政府主导性投入，镇、村两级财政要从土地出让金收益中提取10％用于农田水利建设，特别是各村委会作为农田水利基本建设的受益方，要千方百计筹措资金，以确保按质按量完成工程任务。在资金基本用途不变、管理渠道不变的前提下，整合水利、农业、农业综合开发等各项资金，捆绑用于农田水利基本建设。鼓励群众自愿投资投劳兴建农田水利设施，充分调动社会各界兴修水利的积极性。。

(三)强化管理，推进项目。一是要严格执行工程项目“四制”，即“项目法人负责制、招标承包制、工程建设监理制和合同管理制”，确保工程建设进度和质量，把农田水利工程建设成为“民心工程”、“效益工程”和“廉洁工程”。二是要加强招投标管理。要通过各种方式完善招投标办法，加强资金控制，做到工程完成一批，验收一批，资金拨付一批，充分发挥投资效益。大型沟渠清淤由镇统一实施。三是要强化进度管理。实行重点工程“一周一调度”、“一周一通报”的推进机制，及时解决项目推进中的难题。四是要加强质量管理。在加强工程“四制”管理的同时，积极聘请“党员监督员”、“农民义务监督员”，让农民群众参与工程质量的监督，高标准、严要求，确保农田水利基本建设优质高效。五是要运用“一事一议”政策。各村委会要按照“一事一议”的要求，依法组织农民自愿投工投劳和以资代劳，兴修农田水利设施。要落实民办公助、以奖代补政策，鼓励民间资本投资建设小型农田水利设施，要积极组织和依托农民用水户协会，探索“公建公管”、“公建民管”和“民建民管”等多种形式落实管护责任和措施。

(四)大力宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体的宣传作用，利用大好时机，大造水利建设声势。各相关单位领导要切实改进工作作风，坚持做深入细致的工作，调动农民大干水利的积极性，总结和推广农田水利基本建设中的好做法、好经验。