非法违法生产经营整治实施方案

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为认真贯彻落实国家、省、市安全生产电视电话会议和区安全工作会议精神，进一步明确安全责任，不断强化监督管理，改善安全生产基础，巩固前期工作成果，现制定如下工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面落实《区开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》，认真贯彻落实区政府关于加强安全生产工作的决策部署，结合我区工业企业安全生产工作实际，突出打击重点，加强组织领导，加强跟踪问效，切实解决影响和制约我市企业安全生产的突出问题，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，促进全区工业企业的安全、稳定、健康、和谐发展。

二、工作目标

认真开展学习贯彻落实《区开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》文件精神，以工信系统中重点行业领域为侧重点，深化企业主体责任落实，强化依法监管力度，突出重点领域安全专项整治工作，大力推进科技兴安步伐，加强安全生产法制体制建设，逐步形成安全生产长效机制。

三、重点任务

（一）工业企业

1、加强安全生产方面的宣传教育。

2、坚持预防为主，强化源头管理。

3、推进科技兴安步伐，提高安全保障水平。

4、加强安全生产监管规章制度建设，全面落实国家的各项安全法律、法规和省、市政府的决策部署。

5、严肃落实安全责任问责制度。

四、实施步骤与方法措施

安全工作和打非治违专项整治工作从2013年5月上旬开始，7月下旬结束。

第一阶段：部署阶段（5月上旬）

根据区委、区政府的总体部署，制定活动实施方案。

第二阶段：实施阶段（5月至7月）

工业企业：

1、充分认识“打非”工作的艰巨性、长期性与复杂性，始终保持高压态势，严厉打击各种违法违规生产经营建设行为，巩固和扩大“打非”成果。工作开展中要将集中打击治理与解决当前突出问题结合起来，与加强和改进行政执法工作结合起来，与抓好专项督查结合起来，不断规范安全生产秩序。

2、与有关部门配合，加大安全生产法律法规和方针政策的宣传力度，加强安全文化建设，拓宽宣传渠道，充实宣传内容，丰富宣传形式，努力提高全民安全文化素质。

3、在已有专项整治的基础上，继续以隐患排查治理为重点，针对企业安全生产中存在的突出问题，采取企业自查和主管部门督查、抽查相结合的方式，开展隐患排查和专项整治工作。从而积极整改和消除事故隐患，不断提升工业企业的整体安全水平。

4、鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产关键技术装备的换代升级，提高机械化、自动化生产水平。积极促进科技成果转化，大力推广运用先进适用技术和新装备、新工艺、新材料。同时注重努力培养安全生产专业人才。

第三阶段：总结阶段（7月下旬）

对活动情况进行全面总结，对成绩突出的个人，予以通报表彰；对工作落实不到位，行动成效不明显的，要责令重新进行，并追究有关工作人员责任；对问题严重，拒不执行行业指令的，要实行政府挂牌督办和联合执法，严格做到整改措施不落实，不放过；问题隐患不整改，不放过；责任追究不到位，不放过；思想认识不提高，不放过，确保活动开展取得显著成效。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。有关工作人员和有关企业要按照科学发展观要求，从思想上高度重视安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性，充分认识抓安全生产就是重生命、保民生，抓安全生产就是保稳定、促发展，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感。在统筹谋划好长远工作的基础上，集中一段时间下决心解决安全生产领域的焦点和难点问题，为全区经济社会发展创造安全稳定的发展环境。

（二）加强领导，周密安排。工作组要周密安排部署，明确责任分工，细化目标任务，完善工作措施，切实把各项工作抓细、抓实。企业主要负责人要亲自抓，要将任务目标层层分解，责任落实到岗、到人。做到有部署、有计划、有组织、有措施、有检查、有考核、有总结、有奖惩。

（三）突出重点，齐抓共管。工作人员和各有关企业要结区经济发展的实际，突出安全生产工作重点，深入开展安全生产隐患排查治理工作，不断加大安全检查工作力度。特别是结合地质气候、重点时段、行业安全生产工作特点，对隐患严重的，要与有关部门配合，该整改的要整改，该查封的要查封，该处罚的要处罚。

（四）加强信息沟通。各科室和各有关企业要保持信息渠道畅通，及时掌握、上报工作动态。行动开展的相关信息可通过传真和电子邮件报区工信委安全生产科。