农业产业化实施方案

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农业产业化是实现农业现代化的必经之路，是实现农民增收的加速通道。为推动我县农业产业化经营工作快速健康发展，特制定以下工作方案。

一、指导思想

以科学发展观和党的十八大精神为指导，以发展现代农业为目标，以农民增收为核心，突出农业项目建设，培育农产品生产基地，壮大农业龙头企业，争创农产品品牌，完善利益联结机制，以农业产业化为突破口，着力提高农业规模化、机械化和标准化水平，不断增强农产品加工能力、市场营销能力、产业化组织能力、带动农民增收能力，推进农业产业化经营工作健康发展，为促进我县农村发展、农业增效、农民增收做出积极贡献。

二、目标任务

2013年全县农业产业化工作要努力完成“五个力争、一个实现”，即:力争新引进和续建规模以上农业项目达30个，新建和扩建千亩以上农业特色产业基地15个，新增“三品一标”数达45个，农产品加工企业销售收入突破5亿元，新建各种利益连接模式112个；实现农民人均纯收入达到9605元。

三、工作重点

（一）加强农业项目建设。牢固树立“项目兴农”意识，继续实施农业项目带动战略，促进总量扩张、结构优化、后劲增强、优势提升，推动产业化发展。一是抓招商引资上项目。立足粮棉、畜禽、水产、果蔬、蚕桑等优势主导农业产业，突出抓好农业加工项目的引进。采取“走出去、引进来”方式，积极参加招商会、项目推进会和产品展销会等，重点引进一批好项目、大项目。各乡（镇、场）和县农口各单位要加大农业招商力度，全县本年度新引进亿元以上农业项目2个以上，3000万元以上农业项目6个以上（其中加工型项目4个）。二是抓跟踪服务促进度。持续对已签约和在建农业项目提供优质跟踪服务，力争签约项目早开工，在建项目早竣工、早投产。确保新引进亿元项目和3000万元以上项目固投率超过30%和50%。三是抓续建项目不放松。重点抓好武汉凯迪生物发电和德鑫纺织百万精梳两个亿元续建项目，力求年内实现投产。

（二）支持农业产业化（龙头）企业发展。一是通过项目支持企业快发展。重点支持贝伦特丝绸、杨云科技等5家省级农业龙头企业和农乡缘食品、泳诺生态等18家市级龙头企业发展，积极争取落实省、市农业产业化项目奖励扶持各项政策，紧密对接2013年度市级以上龙头企业投资规模在3000万元以上的加工技（扩）改项目；加大银行、信贷公司等金融机构对企业的融资力度，鼓励和支持企业加大科技创新力度，实施技改扩能，注重引进新技术、新装备，提高农产品精深加工水平和产品档次，不断壮大规模，提升硬实力。二是通过奖励扶持企业创品牌。加大奖励扶持力度，县财政对在投资的农业企业，创有机食品的每个奖励6000元，创绿色食品、无公害农产品的每个奖励3000元，创省著名商标或省名牌的一次性奖励5万元，创全国驰名商标或国家名牌的一次性奖励50万元。鼓励和引导农业龙头企业积极争创品牌，逐步扩大企业影响力和竞争力，提升软实力。

（三）推动特色农产品基地建设。围绕现代农业“十百千”示范工程，进一步加大资金整合力度，以基础设施建设和标准化生产为重点，逐步发展建成有特色、有规模、有成效的产业基地。力争全县新建千亩特色基地3个，整合项目资金1000万元。积极培育畜禽水产、花卉苗木、果蔬、蚕桑、特种种养等特色农业产业，大力发展“一村一品”、“一乡一业”，着力打造五大农业产业基地，逐步形成“一县多特”的农业产业布局。

（四）建立完善利益联结机制。继续推行“龙头企业+专业合作社+农户”等农业产业化经营组织形式，大力发展“订单农业”,推进产销合同制，引导龙头企业、基地、合作社与农户形成相对稳定的利益联结关系，年度新增利益联结模式112个，带动农民增收致富。一是加强农村经营组织发展。以发展农民专业合作社为引领，抓好农民专业合作组织和营销队伍建设，培育产业协会、农民合作社和农产品经纪人，发挥其纽带作用，提高农民进入市场组织化程度和农产品参与市场竞争能力。立足特色产业，继续领办、规范农民合作社建设，坚决杜绝“注册型合作社”现象。全年新增农民合作社67家，其中大学生领办合作社2家。今年新增合作社入社社员户数不得少于100户。鼓励创建农民合作社，对新建的农民合作社每家奖励600元，获得市级示范合作社的每家奖励2000元。对创办协会、合作社联社、家庭农场给予一定奖补。二是加快农村流通市场发展。大力发展农村物流，加快鲜活农产品冷链物流建设，拓展农产品流通渠道。加大产销衔接力度，鼓励和引导龙头企业和合作社建立健全农产品营销网络，推进农超对接、农批对接、农社对接，积极发展农产品网上交易、连锁分销和农民网店。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各乡（镇、场）要把农业产业化工作纳入统筹城乡发展的总体要求，列入重要议事日程，作为重要工作常抓不懈。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确任务，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。要进一步强化农业产业化办公室建设，做到有人管事，有钱办事。县农业产业化领导小组成员单位和涉农部门要充分发挥职能作用，潜心研究，精心谋划，团结协作，形成推动我县农业产业化工作发展的强大合力。

（二）促进土地流转。土地流转是农业产业化的基础。坚持在稳定农村土地家庭承包经营制度不变的基础上，按照依法自愿有偿的原则，引导农户土地承包经营权规范有序流转。鼓励和支持承包土地向种养能手、专业大户、家庭农场、农民合作社流转，促进土地适度规范经营。强化土地流转观念，创新土地流转方式。

（三）加大资金投入。2013年，县财政安排农业产业化专项资金330万元（含工作经费30万元），用于支持全县农业产业化发展。涉农部门要抓好项目资金整合工作，尽量向龙头企业、特色基地、示范合作社等倾斜。金融部门要对农业产业化企业、基地等提供更多的金融服务和资金支持。各乡（镇、场）要加大对农业产业化工作的投入，落实农业产业化资金，做到资金专款专用。

（四）严格督查考核。继续实行调研、督查、考评、考核相结合的工作推进机制，对重大农业项目和重要特色产业基地实行定期调度，对农业产业化工作实行一季度一调研或督查，半年进行一次考评。县政府将农业产业化工作作为“三农工作”中的一项重要内容纳入年度目标管理考评，年终对农业产业化工作进行全面考核，检验工作成效，对获得先进的集体和个人在全县农村工作会议上进行表彰。