企业监管和信用档案实施方案

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为建立有效的餐饮服务、保健食品安全监管工作机制，进一步加强和规范对餐饮服务、保健食品安全监督管理，根据《食品安全法》《食品安全法实施条例》《餐饮服务许可管理办法》《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规及规章，结合我县餐饮服务、保健食品安全监管工作实际，特制定本实施方案。

一、目的和意义

建立健全餐饮单位、保健食品企业监管和信用档案是有效落实餐饮单位、保健食品企业主体责任，增强企业诚信意识，规范企业生产经营行为的需要，是建立餐饮服务、保健食品安全监管长效机制的重要举措。同时，也是实行监管工作“痕迹”管理，促进高效履职，有效避免监管执法风险，防范和化解行政问责事件发生的需要。

二、监管和信用档案内容

餐饮单位、保健食品企业监管和信用档案主要内容包括：

（一）行政许可情况：包括行政许可审批（或变更）和验收资料。

（二）日常监督检查情况：1、现场检查笔录；2、监督意见书等；3、从业人员有效的健康合格证明、培训考核合格证明及培训记录。

（三）量化分级管理情况：餐饮服务单位量化分级的评定记录和动态管理记录。

（四）信用信息：1、监督抽检信息：不合格检验报告书；2、违法违规行为：行政处罚决定书；3、举报投诉：举报投诉的记录、调查核实、处理等资料；4、食品安全责任人约谈记录情况；5、被列入“黑名单”的不良记录。

（五）食品添加剂信息：食品添加剂的名称、用途、使用量和使用标准，食品添加剂的生产企业，食品添加剂的来源等情况。

（六）其他监管信息：包括专项整治检查工作。

三、步骤和时间

新发证和换证（或变更）的企业，要在作出行政许可的过程中做好监管和信用档案建档工作。餐饮服务许可证有效期未到的要结合量化分级工作，于2012年12月底做好换证和监管信用档案的建档工作。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。建立健全餐饮单位、保健食品企业监管和信用档案工作是提高餐饮服务、保健食品安全监管水平和落实监管责任的重要举措。要深化认识，加强领导，落实专人，把建立健全餐饮单位、保健食品企业监管和信用档案作为监管的一项日常工作抓实抓好。

2、明确任务，落实责任。要将建立健全餐饮单位、保健食品监管和信用档案工作与餐饮食品安全监督量化分级管理、网格化监管、“五公示”工作等今年餐饮服务、保健食品监管的重点工作有机结合，同步推进，在规定的时间内完成建档工作。

3、严格执法，规范管理。加强对餐饮单位、保健食品企业监管和信用信息的管理，着力推动诚信体系建设，实施守信褒扬，失信惩戒。对于守信餐饮单位，除专项检查和举报检查外，减少日常监督检查频次；将失信企业列为重点监督对象，增加日常监督巡查频次，或列为飞行检查的重点，并采取适当形式向社会公布其严重违法违规行为，引导餐饮单位、保健食品企业树立食品安全意识、诚信经营理念。