新农村建设指导方案

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根据省市关于新农村建设要健全“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”工作机制的要求及修新发〔2012〕1号文件精神，为推进城乡统筹发展，提升社会主义新农村建设水平，做好我局所帮扶试点村各项建设工作，现就相关工作提出如下意见：

一、指导思想

大力改善农村生活条件，推行农村社区建设为依托，大力培育文明新风，努力把试点村建设成富裕、秀美、和谐新农村，促进所试点村社会经济又好又快发展。

二、工作目标

立足于试点村实际，因地制宜地推进各产业发展，以水稻为基础，蚕桑、茶叶、养殖业为重点，促进试点村社会经济协调发展。切实解决好试点村自来水问题、路面硬化问题，同时解决好水堰、水沟修复问题，力争2012年底完成各项任务。

三、工作任务

1、产业发展。指导试点村始终坚持产业为先，加快发展水稻、茶叶、养殖等具有经济和生态双重效益的农业产业，加快推进生态农业建设，努力为新农村建设提供强有力的产业支柱。

2、村庄整治。指导试点村全面落实“三清七改五普及”。一是全面清理村庄内生活垃圾和建筑垃圾，池塘、排水沟内污泥及有碍通行的房屋、坟墓、山体、沟壑和其它障碍物。二是采取集中供水或分户供水、引用山泉水等方式，让村民喝上安全卫生自来水，确保农户用水充足。三是试点村村民普遍使用沼气池厕所或化粪池厕所，让每位村民上干净厕所。四是全部硬化试点村主干道路，户户通硬化路。五是修复水堰、水沟，让水堰存的住水，水沟排水通畅。六是非生活用土坯房、空心房全面拆除，房屋外墙整洁、色调和谐。七是对村点内场地进行平整，杂物堆放有序，无乱堆乱放乱晒现象，菜园围圈规范合理，门窗色调一致，户外广告全面清理。八是全面普及所试点村有线电视、程控电话（或手机）、沼气能源，并通过示范引导逐步达到普及太阳能，村民房前屋后非生产生活用空场见空插绿，种植经济林或风景林，多做景观，做出特色。

3、“三绿一处理”。抓好庭院绿化、道路绿化、村旁绿化，逐步实现村庄绿化率达到35%以上的目标，使村庄人居和生态环境得到明显改善。垃圾无害化处理要求“三化、四结合”（即减量化、资源化、无害化；与农村改水、改厕相结合，与发展农村沼气相结合，与普及使用农村有机肥相结合，与推进农村移风易俗相结合），村点内每家有两个垃圾分类桶，可回收废品由乡废品收购点定期收购，不可回收垃圾由村保洁员按要求无害化处理。规范建设垃圾处理和保洁长效机制，并达到有保洁员、垃圾池、保洁车、保洁经费、保洁制度、填埋点的“六有”要求，把试点村培育成农村清洁工程示范村庄。

4、村级组织建设和农村新社区建设。指导帮助试点村扎实开展深入学习实践科学发展观活动，建立健全党务公开、村务公开、民主管理制度，完善村党组织领导下的村民自治机制，积极探索“村企联建”、“村社联建”党组织等有效模式，不断优化村党组织设置。积极开展农村新社区建设，抓好村点社区党组织建设，建立健全新农村建设点农民理事会；制订完善符合当地特色、广大村民普遍接受的村规民约；组织实施“新农村新家庭计划”，深入开展以“星级文明户”评选活动为主要内容的社会公德教育和家庭传统美德教育评选活动；建好一个文化活动室、一个休闲活动场所、一个宣传栏，制定一套公共事务管理制度，解决好村级组织无活动场所及规范化建设问题；开展群众性文化体育活动，促进乡风文明和管理民主，建成以和谐文化为主轴，以创业文化、科学文化、道德文化、群众文化和法制文化为覆盖，党群组织较完备、产业较发达、社会功能较齐全的农村新社区。

四、工作措施

1、加强组织领导。局成立自然村建设点工作领导小组，组长，负责新农村建设全面工作，副组长，协调组织新农村建设工作，成员。

2、加强自身建设。局建立健全自然村建设点工作组学习、工作考勤、廉政建设等各项制度，加强督促检查，做到点上不断人，工作不断线。自然村建设点工作组要自觉在当地党委领导下开展工作，充分发挥工作组的职能作用。同时，自然村建设点工作组要切实加强自身建设，不增加村里和群众负担，自觉树立良好形象。

3、加大资金投入。坚持把资金统筹作为新农村建设的出发点和支撑点，局投入新村点帮扶资金不少于3万元，同时还要进一步整合各方力量，增加对新农村建设点的投入，积极完成试点村建设各项指标任务。

4、加大宣传力度。自然村建设点工作组应在所试点村做好宣传，对在新农村建设过程中涌现出来的鲜活经验、感人事迹通过电视、广播、报纸等新闻媒体及时向社会反馈，增强农民群众建设新农村激情。同时加大对新农村建设工作内容的宣传，让建设点干部群众充分了解新农村建设工作内容、流程、标准，积极为所试点村建设营造良好氛围。

五、严格考核

1、严格自然村建设点工作考核。工作结束后，自然村建设点工作队员要将自己一年来的思想及工作情况，向局党组织进行汇报，我局将考核情况向县村建办、县新村办及时呈报工作情况。

2、实行自然村建设点工作问责制度。我局在自然村建设点工作中产生的安全生产、社会稳定、作风建设等方面的问题，分管领导及帮扶队员取消年度评优评先资格。