严厉打击非法违法生产经营方案

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为进一步加强道路运输行业安全生产工作，切实保护人民群众生命财产安全，省运管局《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》赣运安监[2011]14号文件精神，进一步规范道路运输市场，确保道路运输市场稳定，保护道路运输各方面当事人的合法利益，决定从5月上旬至7月上旬，在全县道路运输行业组织开展严厉打击非法违法生产经营行为的专项行动，特制订以下方案。

一、工作目标

认真贯彻党中央国务院和省委省政府关于加强安全生产的系列决策部署，全面落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）文件精神，继续深化“安全生产年”活动，在全县范围内会面开展严厉打击非法违法生产经营行为专项行动，切实解决影响行业安全生产的突出问题，进一步落实道路运输安全管理的“一岗双责”的运输企业的安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，促进全县道路运输安全生产形势的持续稳定好转，为安全生产工作提供有力的思想保证，精神动力和舆论支持。

二、工作重点

1、重点打击道路运输经营及相关车辆无许无证，证件不全或使用无效证件从事生产经营行为的，从业人员未依法取得相应从业资格证或无证上岗的。

2、打击非法改装车辆从事道路营运的。

3、打击非法夹带危险品运输的。

4、打击非法从事城市客运的。

5、打击营运车辆超员、超限、超载、超速行为的。

三、工作方法

1、部署发动，结合当地安全生产实际，制定了“打非”方案，明确“打非”重点，召开会议，全面动员，组织发动并督促全县道路运输经营企业，全面深入开展自查自纠。

2、排查摸底集中力量，对全县范围内的非法违法经营行为进全面检查，对去年“打非治违”工作中提出的整改措施仍未落实到位的要分析原因，加大力度跟踪督办，并严肃追究责任。

3、集中打击。根据行动方案的要求，全面排查摸底的基础上，集中打击各类非法违法生产经营行为，设立了举报电话、信箱，并在当地政府统一组织领导下，主动作为，积极配合各有关部门开展专项行动，提高执法效率，形成联合打击非法违法生产经营行为的高压态势。

4、检查督导。认真加强对本地“打非”专项行动的督导检查，对打击专项行动中睥非法违法经营行为要及时督促整改，并认真查找工作漏洞，切实改进和完善工作措施，巩固工作成果。

四、加强领导

我局成立专项行动领导小组，组长由局长担任，副组长由书记,负责处理日常工作。

五、工作要求

1、加强领导，落实责任。运管分局充分认识开展专项行动的重要性和紧迫性，切实把严厉打击非法违法，生产经营行为作为全面加强安全生产的一项重要工作，要明确分工、落实责任、精心组织、周密部署、强力推动，确保实效。

2、统筹协调，全面推进。运管分局要加强与安监、公安、工商等相关部门的协作，按照有关文件要求和部署，在当地人民政府和交通运输主管部门的领导下，采取部门联动和区域联动等方式进行联合执法，全面开展“打非”专项行动。

3、突出重点，严厉打击。要明确此次打击非法违法生产经营行为专项行动的重点对象，实施重点打击，坚决整顿治理，取得非法违法和不符合安全条件的生产经营单位，对拒不执行安全监管指令的企业，要依法从重，从严处罚。

4、严肃事故查处，严格责任追究，要强化责任考核，对工作不住址走过场的要通报批评，对执行不力的要实行严格的责任追究，并对相关责任人进行处理，对玩忽职守，导致重特大事故发生的，要按照“四不放过”原则，严肃追究相关责任人的责任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任，对非法违法生产行为造成人员伤亡的依法从重处罚，务求本次专项行动取得实效。

六、严肃纪律

严肃查处运管人员利用职权充当非法违法生不经营行为的保护伞，一经发现，清除出运管队伍，运管人员一律不得为非法违法生产经营行为说情，一经发现，报市局严肃处理。

七、长效管理

通过严厉打击非法违法生产经营行为的专项行动工作，积极探索打击“非法违法生产经营行为”的长效措施，切实提高打击“非法违法生产经营行为”的能力，坚持教育规范与严肃查处相结合，及时总结打击“非法违法生产经营行为”工作的好经验，尽快建立起长效的全方位的社会监督机制。