建筑市场秩序规范方案

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根据的文件要求，为进一步规范建筑市场秩序，严格建筑市场行为，促进建筑市场良好稳定发展，按照全县的统一部署和要求，结合我局实际制定本方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，紧紧围绕住户群众最关心、投资开发商反映最强烈、建设行业发展最需要的突出问题，下定决心，重拳整治，切实提高投资开发主体的满意度、施工主体的诚信度、住户群体的放心度。

二、目标任务

通过集中整治，规范建筑市场秩序，严肃建筑市场纪律，打造“公平、开放、安全、有序、诚信”的建筑市场体系，营造良好稳定的经济发展环境。

三、整治重点和工作措施

1、规范建筑招投标行为管理，严厉打击非法强揽工程，围标、串标、假招标、违法转包行为。工程招标实行招标报名与资格审查同步进行，执行招标信息刊登（必须在市级及以上两个不同媒体上刊登），中标排序和中标结果公示制度。开标过程实行全程电脑监控并邀请审计、财政、发改委、人大、政协共同参与，由纪委监察部门对开标过程全面监督，公证部门进行公正。严格中标后施工队伍跟踪管理，注册建造师与“五大员”证照相符，并每周检查，杜绝“证照挂靠”现象。招标办从办理建设手续入手，将工程的报建招标列入行政审批的第一项程序，不依法进行招标，其它建设手续不予办理，从源头上控制住规避招标的行为。

此项工作由招标办、建管股、城建股负责。

2、严格建筑材料和工程质量管理，坚决杜绝“豆腐渣”工程流入社会交付使用。工程实体质量采取抽查施工作业面的施工质量与对关键部位重点抽查相结合，重点抽查结构质量，其中地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的关键部位，抽查主要材料、构配件及设备的出厂合格证、试验报告，见证取样送检资料及结构实体检测报告。监督施工验收时，要对工程实体质量进行抽检，如回弹法检测砼强度，贯入法检测砂浆强度，钢筋扫描仪检测钢筋位置、规格和数量及砼保护层厚度等，另外除用仪器检测实体质量外，还应对观感质量进行目测，质量不合格工程不予验收。建筑工程质量管理采取定期检查与不定期抽查方式，对某些规模较大的住宅小区，一些重要的公共建筑进行突击性抽查。检查实行奖罚机制、曝光机制、不良质量行为记录与年审机制，促使各施工企业随时紧绷工程质量这根弦，一刻不放松。

此项工作由质监站、安监站、检测中心负责。

3、整治室内装饰行为秩序，规范装饰市场资质队伍和装修质量管理。凡从事室内装饰装修企业及个人，一律不得无证承揽工程，无上岗操作证进行施工；在装修期间任何施工队伍及业主不得擅自改变房屋结构和破坏承重墙，如有违反将按《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》、《住宅装饰装修管理办法》规定进行处罚并予电视曝光。未办工程申报和未领取施工许可证擅自施工的，按违规行为论处，情节严重吊销其装修资格证书。杜绝劣质、假冒材料进入建筑房屋主体装饰安装，经检查发现予以整改拆除。临街店面招牌制作安装不规范的，责令整改拆除并记录企业不良行为一次。在此次活动中将会同物价等部门联合对装饰市场价格进行整治，打击施工队伍及个人随意哄抬价格，同时出台装修市场指导价。

此项工作由装潢办负责。

四、工作要求

1、加强组织领导。为加强本次整治活动的领导与指导，局里成立进一步整治与规范建设市场活动领导小组。领导小组设办公室，各业务部门负责人要认真履行职责，明确相应措施，制订计划，按活动要求精心组织实施。

2、加大办案力度。以案件查处为抓手，集中人力、物力，依法依规查处一批案件，处理一批违法犯罪分子。对群众举报的案件做到受理一件、处理一件、落实一件、结报一件，决不心慈手软，决不能徇情枉法，通过提高案件办结率来体现工作的成效。

3、建立长效机制。集中整治是阶段性的工作，通过这次集中整治，各单位要及时总结反思，积极探索创新，加大执法力度，加强日常监管，建立起长效化、常态化的工作机制，使我县的建设市场秩序全面步入公平公正、规范有序、合法高效的轨道上来。