全县创业服务年实施方案

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为深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，推进全县民政事业不断发展，根据县委、县政府《开展“创业服务年”活动实施方案》的通知，结合我局实际，制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中全会精神为指导，牢固树立科学发展观，坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的民政工作宗旨，紧紧围绕县委、县政府中心工作，把创业服务贯穿于民政工作各个方面，充分发挥民政工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用，以务实的作风改善民生，为民解困；以规范的管理提高工作效率，提升队伍素质；以创新的精神推进全县民政工作再上新台阶。

二、活动内容和方法步骤

（一）活动内容

1、开展“创业谋赶超”大讨论和“我为创业作贡献”献计献策活动。在全局上下大力弘扬“艰苦奋斗、自力更生、不断进取、永不满足”的创业精神；培育“崇尚创新、鼓励创造、支持探索、宽容失败”的创新精神；树立“奋勇争先、敢于突破、争走前列、自我超越”的创优精神。通过讨论活动，增强全体干部职工创业的主动性和参与性，营造“创业服务年”活动的良好氛围。

2、深化社会保障体系建设，开展新型救助活动。根据我县经济发展实际情况，积极创新慈善救助形式，由传统型“输血型”救助向“造血型”转变。全面开展种、养殖和生产加工等5个项目的“造血型”救助活动，对有一定劳动能力的困难家庭实施生产扶持，指导帮助困难家庭摆脱贫困，实现慈善资金救助效益的最大化，改变部分困难户年年救助年年贫困的被动局面。同时，探索和建立特殊性疾病即时救助办法，扩大医疗救助范围和内容，加大医疗救助力度；开展困难群众危房改造、助学、助医、助困活动，动员全社会力量扶贫帮困，使弱势群体真正得到全社会的关爱和资助。

3、做好村级组织建设工作及和谐社区创建活动。把政治素质好、有奉献精神、能创业致富、公道正派、廉洁自律、群众公认的农村优秀人才选进村级组织班子。在和谐社区建设上，加强领导，增加投入，从改善社区硬件配套设施入手，强化社区服务功能，通过改善社区干部待遇，提高社区工作者综合素质，共建结对等活动，实现社区资源共享，加快社区服务向产业化、社会化方向发展。同时探索创新，扎实开展农村新社区建设，大力推广社区“一站式”服务模式，使社区服务功能得到最大限度发挥，方便居民办事。

4、加快老年福利事业建设，普及新型养老助老活动。今年在全县选取20个村组织实施农村老年“星光计划”，为农村老年人提供电视教学、文化娱乐、健身康复、生活照料等服务设施和活动场所，不断建立和完善农村社区老年福利服务网络，逐步实现广大农村老年人老有所养、老有所医、老有所助、老有所学、老有所为、老有所乐。进一步做好孤寡老人、空巢老人、困难家庭老人的家政服务工作，为100户空巢老人发放居家养老服务券；做好老年生活补助金发放动态管理；及时办理和发放老年人优待证等，使老龄工作不断得到深化，推进老龄事业健康发展。

5、开展“蹲点回访、调研两创”活动。结合“百名领导联百企、千名干部进千企”行动，局党组班子成员集中一个星期左右时间开展蹲点调研，选择联系结对村、社区和相关企业进行蹲点调研，通过实地调查、入户走访、体验生活、民主座谈等方式，深入倾听民意、分析民情、集中民智。重点摸清当前基层和群众在创业活动中，就村民自治、民生保障方面的热点难点问题，分析梳理存在问题的原因，研究解决创业中基层最关心、最直接的实际问题。对在调研期间征求到的意见建议进行汇总梳理，特别是群众需要解决的困难和问题，按照“走进贫困、关注民生、促进和谐”的要求，制定出切实可行的帮扶措施，逐一分解落实，对本级不能够解决的及时上报。力求通过调研活动，带动和推进其他干部职工深入基层转变作风、为民办实事，树立起民政工作新形象。

6、开展“争先创优、服务赶超”活动。以创建学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型为主要内容的“五型”机关为抓手，紧紧围绕科学发展、和谐发展、赶超发展目标，在全局干部职工中深入开展“争先创优、服务赶超”活动，进一步深化机关效能建设。同时，从增强赶超意识，提高能力素质，树立机关办事良好形象入手，把“争先创优、服务赶超”贯穿于机关工作的各个方面，努力在履行职责上有新成效，在服务质量和办事效率上有新改进，在群众满意度上有新提高，为创业提供优质高效的服务。

7、建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制。着眼于改善民生，促进社会和谐，谋划重大产业项目，积极抓好招商引资。具体措施和要求是：由局长负总责，分管招商引资缪辉、储茂华两领导具本抓。确保年内引进符合县委县政府要求的项目，努力完成县委县政府分配的招商引资任务。

8、建立健全投资创业服务体系，以服务创业，赶超发展为主题，以提升机关效能为抓手，大力推进创业服务活动，其主要措施和要求是（一）成立创业服务活动领导小组；（二）认真落实扶持创业优惠政策；（三）开展好局机关政风行风评议；（四）加强跟踪服务，为创业者提供便捷、高效的环境。

（二）方法步骤

“创业服务年”活动分三个阶段组织实施。

第一阶段：宣传发动阶段（2013年4月）

通过认真贯彻落实全县三级干部大会精神，开展“创业谋赶超”大讨论和“我为创业作贡献”献计献策活动，进行深入动员部署和宣传发动，提高认识，把思想和行动统一到“创业服务年”活动的要求上来。

第二阶段：扎实推进阶段（2013年5月-11月）

在宣传发动的基础上，结合局各位分管领导条线亮点工作，即结合新型救助活动、老年福利事业、村级组织建设及和谐社区建设等实际工作，深入开展“两创”调研，围绕蹲点调研和实际工作进展情况，创新一批举措、完善一批制度、出台一批政策、办好一批实事，扎实推进各项工作，推进创新的实效。

第三阶段：总结提高阶段（2013年12月）

结合年度目标责任制考核，对各股室、服务窗口的工作作风、服务质量、依法行政、便民措施等内容进行公开测评，对在“创业服务年”活动中成绩突出的股室和人员进行表彰。对“创业服务年”活动成果进行总结，发现问题，剖析原因，整改落实，建立健全促进创业的长效机制。

三、组织领导和工作要求

1、加强组织领导。为切实加强对“创业服务年”活动的组织领导。全体干部职工要切实提高思想认识，把此项活动作为落实党的十七大精神和县委、县政府决战工业150亿总战略的重要举措，自觉参与到“创业服务年”活动中来，确保活动扎实有效开展。

2、抓好工作结合。全体干部职工要根据“创业服务年”活动和“干部素质再提升”活动总体要求，结合民政工作实际，细化目标，落实责任。要坚持把开展活动与作风建设结合起来，与民政实际工作结合起来，与解决民生问题结合起来，从实际出发，精心设计活动载体，创新工作方法，进一步深化“双满意”活动，巩固和扩大“创业服务年”活动成果，不断增强服务能力，改善服务质量，提高服务水平，着力解决群众关心的热点难点问题。

3、务求取得实效。开展“创业服务年”活动要真正解决问题，务求实效。要把“创业服务年”活动作为推动我县民政工作的有力抓手，有计划有目的组织实施各项活动，全体干部职工要做到求创新、勤服务、讲效能，积极为创业出谋划策，确保活动的各项任务和措施落到实处，推动活动顺利有效开展。