房地产市场治理工作方案

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一、专项治理工作目标

通过开展房地产经纪市场专项治理活动，有效遏制房地产经纪机构和经纪从业人员的违法违规行为，进一步规范房地产经纪活动，保护房地产交易及经纪活动当事人的合法权益，促进房地产中介市场平稳健康发展。同时强化房地产市场调控政策的贯彻落实，营造公平竞争、诚实守信、规范经营的房地产中介市场环境。

二、专项治理职责及工作重点

房管部门、工商行政管理部门按照各自职责，依法查处有关房地产经纪违法违规行为；发现重大或疑难案件，二部门应加强沟通协作，组织开展联合查处。

(一)房管部门依法重点查处下列行为：

1、房地产经纪机构使用未取得房地产经纪资格证、经纪人协理证、经纪人上岗证等人员从事房屋经纪活动的；

2、未经委托人书面同意擅自房源信息、虚假房源信息，或者恶意抢占房源信息的；

3、诱导、教唆、协助购房人通过伪造证明材料等方式骗取购房资格、骗提或骗贷住房公积金、规避限贷的行为；

4、违反《商品房屋租赁管理办法》规定，擅自改变房屋内部结构分割出租，为不符合安全、防灾标准的房屋提供租赁经纪服务以及低价收进高价租出赚取差价的行为；

5、未履行书面告知义务，强制提供代办贷款、担保服务并额外收取费用的行为；

6、泄露、出售或不当使用委托人的个人信息，谋求不正当利益的行为；

7、未在经营场所公示服务内容、服务标准、房地产经纪资格证书复印件的；

8、虚假房源信息，造谣、传谣以及炒作不实信息误导消费者的行为；

9、房地产经纪机构从事房屋租赁经纪业务占用、挪用或者拖延支付客户资金的；

10、房地产经纪机构伪造、涂改交易文件和凭证的；

(二)工商行政管理部门依法重点查处下列行为：

11、未取得工商营业执照擅自从事房地产经纪活动的；

12、超越经核准的经营范围从事经纪活动的；

13、房地产经纪机构对经纪的商品或者服务作引人误解的虚假宣传；

14、房地产经纪机构利用合同格式条款侵害消费者合法权益的。

三、工作步骤

（一）制定实施方案阶段（2013年8月中旬）

县房管局联合工商行政管理局根据《住房城乡建设部工商总局关于集中开展房地产中介市场专项治理的通知》和《关于转发住房和城乡建设部工商总局集中开展房地产中介市场专项治理的通知》的要求，结合我县房地产中介市场实际，制定专项治理的具体实施方案，组织动员部署。

（二）组织实施阶段（2013年8月下旬至9月上旬）

1.房地产中介机构自查自纠阶段（2013年8月22至8月26日）

县房管局、工商局密切配合，组织房地产中介机构对照专项治理的主要内容进行自查，对自查中发现的问题进行整改，并向县房管局报告自查及整改结果。同时，县房管局对房地产中介机构及从业人员情况进行调查摸底，建立台账。

2.组织开展全面检查（2013年8月27日至9月10日）

县房管局、工商行政管理局联合组成检查组，通过现场巡查、合同抽查、投诉处理等方式，对我县房地产经纪行为进行全面检查和治理，依法接受举报，查处违法违规行为，并曝光典型案例。

（三）上级主管部门检查督导阶段（2013年9月上旬至10月下旬）

1.省级主管部门组织检查。9月，省住建厅、省工商局对专项治理工作开展情况进行检查。

2.住房城乡建设部、工商总局督导。10月，住房城乡建设部、工商总局组成督导组，对各地专项治理工作进行调研和督导。公开曝光一批违法违规企业，并依法严肃处理。

（四）总结巩固阶段（2013年11月）

认真总结专项治理工作，制定和完善相关政策制度，建立健全长效管理机制。

四、专项治理要求

（一）加强组织领导。开展房地产中介市场专项治理，是深入贯彻落实国家房地产市场政策的具体措施，对整顿和规范房地产市场秩序、加强房地产市场监管、促进房地产市场平稳健康发展具有重要意义。县房管局和县工商行政管理局联合成立房地产中介市场专项治理工作领导小组，进一步落实组织领导工作职责。加强部门协作配合，建立信息共享、联动查处的工作机制，确保专项治理工作的有序推进，务求取得实效。

（二）突出工作重点。采取重点检查和随机抽查的方法，对房地产经纪机构进行检查。对存在违法违规行为，群众举报投诉的中介机构和从业人员要进行重点检查。一要加强房地产经纪机构登记管理，依法严肃查处未经登记从事房地产经纪业务、提供或者代办虚假证明材料、不履行必要告知义务等违法违规行为；二要实行房地产经纪人和房地产经纪人协理职业资格制度。从事辅助工作的人员，由县房管局、县工商行政管理局联合组织培训，建立实名登记制度，挂牌上岗；三要启动实行存量房交易网上签约备案制度。对于违规操作网签，给客户造成损失的，要严肃查处，暂停机构使用网签；四要建立健全房地产经纪机构和经纪人员信用档案，完整、及时将相关信息向社会公布，供房地产交易当事人选择，并将相关情况通报物价、人社等部门。

（三）加强查处力度。对存在违法违规行为的房地产经纪机构和从业人员，要加大查处力度，责令限期改正，记入信用档案，对不改正或情节严重的，可取消机构网上签约资格，处以罚款，并将有关情况通报市房管、工商、物价、税务等部门。对影响恶劣、社会影响强烈的典型案件要予以曝光。

（四）加强长效机制建设。要坚持整顿规范和制度建设并重、专项治理和日常监督并重、加强管理和改善服务并重、受理投诉和主动监管并重，逐步建立规范化的日常动态监督管理机制。在监管理念上，要进一步加强过程监管、行为监管和动态监管；在监管方式上，要进一步加大重点稽查和日常巡查的力度，强化多部门联动，县房管局和工商管理部门要加强日常工作联动机制，及时掌握房地产中介机构相关信息，形成监管合力，加大对典型案例及检查结果的曝光力度。积极推进存量房交易网上签约、房地产中介网上管理和服务平台建设，建立健全房地产中介机构信用档案并向社会公示。

（五）加强社会监督。县房管局、工商部门设立举报电话、开通举报信箱，对群众的举报和投诉，以及网络、报纸等媒体曝光的违法违规行为要认真调查、快速处理、及时反馈。