河道采砂专项执法检查活动方案

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为深入贯彻落实党的十八大精神，严格依法行政，切实加大河流执法监管力度，维护良好水事秩序，推动节水型社会建设深入开展，促进社会和谐稳定，根据省水利厅水政法字[2013]5号文件和市水务局吉水利水政字[2013]60号文件通知要求，决定在全区开展河道采砂专项执法检查活动，现根据我区实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的“十八”大精神，以规范河道采砂秩序为重点，进一步提高水行政执法水平，坚持有法必依、执法必严、违法必究，大力推进严格执法，切实加大执法力度，严厉打击非法采砂行为，加快推进水生态文明建设。

二、时间及范围

本次河道采砂执法专项检查活动自2013年4月1日起，至2013年10月31日止，检查范围为境内有所采砂场。

三、目标任务

主要目标：通过专项专项检查活动，进一步宣传河道采砂的相关法规政策，严厉打击违法采砂行为，强化河道采砂拍卖后可采区现场管理，规范非拍卖河道砂场采砂许可审批和监管，保障良好的采砂秩序，维护社会稳定。

主要任务：

（一）严厉打击各类违法采砂行为；

（二）抓好禁采区、禁采期和未取得采砂许可证的采砂船定点停靠管理工作；

（三）切实落实可采区现场监督管理。

1、未经批准在河道管理范围内采砂或不按批准时间、范围、采量、作业方式采砂的；

2、在禁采期、禁采区内采砂的，采砂船舶在禁采区滞留的，在禁采期间采砂船舶不按指定地点停放或擅自驶离指定地点的；

3、监督检查进入可采区作业的采砂船是否取得采砂许可证；

4、对运砂船装运砂石数量按《船舶吨位证书》进行查实；

5、对装运砂石驶离可采区的运砂船是否持有《采运管理单》进行检查核实；

6、监督检查可采区作业台班记录，核对当日采砂总量；

7、监督检查采区标志的设立；

8、监督检查夜间禁采的落实情况。

四、工作步骤

全区专项执法检查活动从4月初开始，至10月底结束，分准备动员、集中整治和巩固成果三个阶段，依次开展，稳步推进。

1、准备动员阶段（4月1日至4月10日）。研究制定本区专项专项查检活动方案，明确整治重点、整治内容、整治检查和保障措施，并组织实施。加大宣传力度，争取社会各界支持，维护社会稳定。

2、集中整治阶段（4月11日至8月31日）。开展专项检查，下达整改通知，督促各采砂点及时整改；采取定期巡查方式，每周至少对辖区范围内采砂场采砂情况检查一次，发现问题责令整改或通报有关部门及时处理；积极邀请兄弟县（市、区）水政大队来我区进行联合执法行动，提高行动效果。

3、巩固成果阶段（9月1日至10月30日）。根据专项执法检查中出现的各种问题，研究制定和建立健全相关管理制度，促进河道采砂管理工作常态化、长效化。

五、工作要求

1、明确职责。区水政监察大队对本次专项执法检查负总责，各乡镇街道水务站对本乡镇、街道范围内采砂负具体责任，要积极配合区水政监察大队的专项执法检查工作，及时掌握本乡镇各采砂户的动态，及时督促采砂户按整改要求进行整改。

2、严肃纪律。区水政大队和各乡镇水务站，要按照本方案要求及各阶段具体工作安排，积极主动做好各自职责范围内的工作，密切配合，环环相扣，做到令行禁止，不拖后腿，确保专项执法检查工作取得实效。对专项执法检查工作不力、敷衍塞责，影响专项活动成效的，单位和个人均不得评先，造成严重后果的，将进行通报批评并依法追究相关责任。

3、务求实效。各单位要按照方案的部署和要求，认真抓好组织推进和督促检查工作，并注意发挥典型的示范引导作用，注重工作质量和实效。