安监局行政改革工作方案

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一、指导思想

按照《中华人民共和国行政许可办法》等有关法律、法规的规定，以构建“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的行政管理体制为目标，坚持以“精简、统一、便民、高效”为基本原则，着力推进行政审批体制，努力建立审管分离、批管并重和“一站式服务”的行政审批工作新机制，打造服务型安全监管管理新平台，为促进安全监管工作又好又快发展提供良好的政务环境。

二、工作安排

（一）加强领导，周密部署。成立以局主要领导局为组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的入驻行政服务中心工作领导小组，强化进驻前的筹备工作。一把手负总责，在人员、经费上给予倾斜；分管领导具体负责，主动对接，做好组织、指导、协调工作。

（二）整合职能，提高效率。成立我局内设工作机构，机构全称为区安监局行政服务中心审批科（简称“行政审批科”）。行政审批科与办公室合署办公，行政审批科依法承担在区行政服务中心窗口行使行政事项的办理、咨询服务，并承担与服务中心的联络对接工作。

三、“两集中、两到位”工作的主要内容

1.归并职能，完善审批工作机制。全面整合分散在局各内设科室的行政审批职能向一个科室集中，成立集中行使行政审批职能的行政审批科，行政审批科向区行政服务中心集中，集中对外办理行政审批和服务业务，实行统一管理、统一受理、统一送达。

2.人员调配，配齐行政审批人员。按照“素质高、能力强、服务好、业务精”的要求，行政审批的工作人员从局机关和危化品监管科现有在编人员中调配。所有行政审批项目必须授权给行政服务中心窗口工作人员，所有行政审批事项必须在行政服务中心受理和办结，须确保各审批服务事项在行政服务中心高效率、便捷办理。

3.进驻中心，确认行政审批项目。按照行政审批事项，“两集中、两到位”的原则，所有行政许可项目都力争做到100%进入区行政服务中心窗口集中管理和办结，不得再在原单位受理。进驻行政服务中心的行政审批项目4项，即：一、烟花爆竹零售经营许证。二、危险化学品经营（零售）许可证。三、非药品类易制（第三类）备案证明。四、非煤矿山（砖瓦粘土厂）许可证。

4.充分授权，规范审批服务行为。行政审批科在行政服务中心窗口集中行使行政审批的权限必须充分授权到位，凡是不需现场勘查、专家论证、集体研究、社会听证、上报审批的项目，由局下达《行政审批授权委托书》，授予窗口首席代表对本单位办理事项的审批收费权、承诺办理和上报办理事项的牵头协调和督办权，充分授权给综合窗口工作人员，委托其办理行政审批服务事项。

四、工作要求

（一）服务行为规范

1.窗口必须统一着装，佩戴胸牌上岗。

2.窗口要严格遵守窗口作息时间，在窗口对外开放前到岗，做好各项准备工作。

3.接待办事人员要态度谦和诚恳，服务热情周到，用语文明礼貌。

4.接受咨询和办理业务时，要认真负责，耐心细致，公平公正，不得冷落、刁难、训斥和歧视办事人员；当办事人员提出异议、意见或批评时，要认真倾听，有则改之，无则加勉，并耐心做好解释工作。

5．咨询和办理业务要一次说清。接受咨询时要主动问清咨询的内容，一次性告知需要提交的全部材料，办理程序等，不得敷衍了事。对申请材料不齐全或内容需要修改的，要一次性告知需要补正的材料和全部要修改的内容。对于可以当场修改的内容，必须耐心细致地指导其修改。对于不符合法定形式，无法办理的，必须耐心细致解释，说明事实和理由，重大疑难问题需要请示上级登记机关或者集体研究的，主动要求服务对象留下联系电话，以便答复。

（二）服务语言规范

1.接待办事人员要谦和真诚，有问必答，言语表达清晰，内容准确规范，语气自然平和。

2.与办事人员沟通交流时应心平气和，文明用语。大力提倡使用诸如“您好！请问您要办理什么事务？”，“请您到×××窗口办理。”，“很抱歉，您提交的材料不完整，还需要补充……，请您补齐资料再来，谢谢！”，“很抱歉，您的资料填错了，应该……，请你修改一下。”，“您要办理××事务已经办结，这是××核准（受理）通知书，请您于×月×日前凭通知书在××号窗口领取营业执照。”，“请慢走，再见！”等文明服务用语。

（三）服务制度规范

1.实行预约服务和窗口直接办理双轨制。办事人员除直接到窗口办理事务外，还可以通过电话预约、网络预约、短信预约、现场预约等方式进行预约办理，畅通办事渠道，健全便民措施，实现即来即办，提高行政效能。

2.设立绿色通道。对高校毕业、下岗失业人员、退伍军人、残疾人等自主创业提供“一站式”服务。

（四）人员素质规范

1．要认真执行党的路线、方针、政策，深入学习实践科学发展观，自觉遵守国家的法律法规，有高度的事业心和责任感，忠于职守，勇于负责，依法行政。

2．要刻苦学习钻研业务知识，精通各项业务，熟练掌握并运用各项法律法规。

3．爱岗敬业，恪尽职守，锐意进取，勇于创新，工作认真负责，真抓实干。

4.要树立全心全意为群众服务意识，急企业所急，想企业所想，帮企业出谋划策，服务热情、耐心、细致、周到。

5.廉洁奉公，严于律己，作风正派，遵纪守法。