水利局廉政建设和反腐败方案

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2013年全县水利系统党风廉政建设和反腐败工作要以十八大和水利部党风廉政建设工作会议精神为指导，贯彻落实十八大精神，紧紧围绕水利管理改革发展的中心任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明纪律，加强政风行风建设，巩固深化“两整治一改革”工作，着力解决突出问题，建立健全廉政风险防控机制，深入推进具有水利部门特色的惩治和预防腐败体系建设，为水利事业改革发展提供坚强政治保证。

一、严明党的纪律，加强监督检查，确保县委县政府关于水利管理重大决策部署的贯彻落实

认真贯彻落实县委县政府及各级纪委会议精神，把反腐倡廉贯穿于权力结构和运行机制的各个环节，加强督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。一是严格执行党的政治纪律。把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，加强政治纪律教育，引导和督促党员干部坚定政治立场和政治方向，增强政治敏感性和政治鉴别力。做到头脑清醒、坚持原则、立场坚定、态度鲜明，在关键时刻经得起考验，自觉与党中央在政治上思想上行动上保持高度一致，坚决维护党的团结统一。全系统纪检监察部门要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。严格执行党的组织人事纪律，教育引导党员领导干部正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。加强对拟提拔干部的廉政考察，防止“带病上岗”、“带病提拔”。加强对干部选拔任用全过程的监督，做到公开、公平、公正。二是加强对上级重大决策部署执行情况的监督检查。紧扣“十二五”时期水利管理的基本思路，持续推进“双安”工程，重点小（2）型水库除险加固工程落实情况开展监督检查。结合水利工作实际，把促进转变经济发展方式监督检查工作摆在更加突出的位置。进一步强化执法监察，严格责任追究，严肃查处违法行为，确保县委县政府关于水利管理重大决策部署落到实处。

二、加强廉政教育，强化监督力度，促进领导干部廉洁从政

要紧紧围绕社会主义核心价值体系，制定年度廉政教育计划，丰富廉政教育的形式和内涵，提高教育的针对性和实效性。一是深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和职业道德教育。促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，把培养廉洁从政理念贯穿于领导干部培养、选拔、管理和使用的全过程。落实党的十八大精神，在全系统开展以“廉洁水利”为主题的廉政文化创建活动，制定创建活动的目标、任务、方法、步骤，推动廉政文化进机关、进基层、进家庭。大力挖掘和培育先进典型，充分发挥典型示范和引领作用，营造廉洁从政的良好氛围。二是贯彻执行党内监督条例，加强对各级领导干部的监督。畅通监督渠道，增强监督合力，强化问责力度。认真执行领导干部述职述廉述德、民主生活会、诫勉谈话、函询、质询等党内监督制度，规范权力的运行。加强对“三重一大”的监督，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，必须坚持集体讨论决定。强化对重点岗位、关键环节的监督，增强监督的有效性和针对性。深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，进一步做好绩效管理工作，突出监督的重点，加强对预算管理的监督，加强对项目管理、资金使用的监督，坚决纠正和查处财务管理中的违规违纪行为。进一步完善监督的长效机制，加大监督制度的创新力度。三是深入治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，全面落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他有关规定。促进党员领导干部廉洁自律，充分发挥电子廉政档案的动态监督作用。进一步治理党员领导干部违规收受礼金、有价证券等问题。严格遵守公务员津贴补贴的有关规定。认真执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等制度。

三、开展专项治理，抓好作风建设，切实解决涉水民生问题

继续深入开展专项治理工作，从源头预防和遏制水利领域的腐败行为，认真抓好作风建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。一是认真落实中央关于工程建设领域突出问题专项治理2013年工作部署，加强对水利领域项目决策、招标投标、资金管理等重点环节监督检查。继续推进水利管理改革，加强廉政风险防控管理，落实廉政风险防控责任。二是要切实加强县局机关和党员领导干部作风建设。严格执行中央和省市厉行节约的有关文件精神。认真落实县委关于加强和创新社会管理的要求，督促落实领导干部下基层调研、定期接访等制度。坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气。切实解决党员领导干部在思想作风、工作作风、生活作风等方面的突出问题。推进政风行风建设常态化，加强自查自纠，认真治理慵懒散问题，严肃处理不作为、乱作为等行为，提升队伍的执行力和水利部门的良好形象。三是切实解决涉水民生问题，坚决纠正征地补偿中损害群众利益的不正之风。依法合理确定补偿标准，防止随意改变或降低补偿标准，使补偿及时足额到位。

四、深化改革创新，完善机制制度，持续推进惩防体系建设

按照转变职能的要求，完善机制制度，深化水利管理体制改革创新，深入推进具有水利部门特色的惩防体系建设。一是进一步推进水利政策法规体系建设。加强普法宣传教育，建立、完善依法行政各项制度，推进行政法规和规范性文件的“立、改、废”，深化水利行政审批制度改革，进一步清理、减少和调整行政审批事项。抓好党的基层组织党务公开。进一步深化政务公开，认真执行政府信息公开条例，扩大行政决策公开的领域和范围。规范交易市场、全程公开、全面监管、及时查处、社会监督的综合监管体系。二是全面落实惩防体系建设工作规划明确水利部门的牵头任务。积极推进水利管理廉政风险防控机制建设，各部门（单位）要进一步健全完善市场配置、管理创新、行政权力监督制约、廉政风险预警、廉政风险教育和责任追究等六大机制，强化流程监管、节点控制、动态防控、制度规范，推进廉政风险防控管理常态化，加快构建具有水利部门特色的惩防体系建设。

五、做好信访工作，健全工作机制，切实维护社会和谐稳定

强化信访工作的监督作用，突出信访重点，畅通信访渠道，化解社会矛盾，维护社会稳定，保障群众权益。一是认真做好信访工作，强化信访监督作用。重视群众来信来访特别是实名信访举报，严格执行纪检监察信访工作程序，本着实事求是的原则，加强调查，依法处理来信来访案件，积极预防和妥善处理重复访、越级访和网络举报等棘手案件；进一步拓宽信访举报渠道，完善保密制度；建立案件线索移送和案件协查机制，重点协助纪检、司法部门查处全系统党员领导干部滥用职权、贪污受贿、失职渎职和损害群众利益等案件，切实维护好人民群众的合法权益。二是重视解决信访突出问题，促进社会和谐稳定。坚持把解决信访突出问题作为工作重点，把解决问题、化解矛盾作为促进水利和谐的重要内容，真正做到各种信访突出问题和苗头发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，有效杜绝越级访、重复访现象，及时将矛盾和问题解决在本部门、化解在基层。三是建立健全信访工作长效机制。继续完善和实行领导干部定期接访制度；建立健全上下联动、防控并举的信访排查化解工作机制，认真对待基层群众反映的热点、难点问题，加强矛盾纠纷排查、疏导和化解力度，做到事事有结果，件件有着落；创新信访工作综合协调和汇集分析机制，做到抓重点、抓全面、抓平衡，及时梳理反馈信访反映的问题，认真分析研究，从源头堵塞漏洞。

六、强化学习教育，加强队伍建设，提高纪检监察工作能力和水平

全系统纪检监察干部要深入学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，自觉用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。加强以人为本、执政为民教育，加强党性修养，进一步坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识；认真履行职责，加强政治理论和业务学习，不断提高工作能力和水平，提升综合素质，严格遵守政治纪律、工作纪律、保密纪律和廉政纪律，以更高的标准要求自己，自觉接受党组织、党员干部、人民群众和新闻舆论的监督；进一步增强抓好水利系统党风廉政建设的政治责任感和工作紧迫感，始终保持饱满的工作热情和昂扬的精神状态。以巩固和深化“两整治一改革”工作为重点，毫不放松地做好今年党风廉政建设的各项工作。