运输行业安全生产实施方案

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一、指导思想和目标

为深入贯彻落实上级有关部门关于安全生产的重要指示及一系列会议精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的总要求，以“平安交通"建设为载体，围绕交通运输重点领域和薄弱环节，深入开展“大检查、大整改、大宣传、大提高”活动。牢牢把握制定检查方案、全面排查治理安全生产隐患、堵塞安全监管漏洞、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效等环节，将检查督导贯穿于大检查的全过程，查隐患、抓整改、强督查、严问责。通过安全生产大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，健全制度、落实责任、切实整改，彻底排除重大安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业，增强全社会安全意识，进一多提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

二、检查范围和重点

全县道路运输行业生产经营企业。重点检查道路客运、城市公交、驾培、维修（综检站）、汽车站、货运企业。

三、检查内容

(一)党中央、国务院和省委省政府、交通运输部以及省市交通运管部门有关安全工作决策部署的落实情况。

(二)安全责任制、安全生产两个主体责任、全员“一岗双责”落实情况，安全生产规章制度的建立和基层执行情况。

(三)各专项行动开展情况。开展“打非治违”、“隐患排查治理”工作情况；推进“平安交通"、“道路客运安全年"、“安全生产月"等安全管理专项整治回头看”、“防事故、保安全"等重点安全生产工作情况；采取消防安全、安保措施情况；开展安全生产宣传教育培训、应急预案建设和应急演练情况。

(四)汛期、高温和台风期间道路运输安全生产工作部署落实情况。

(五)事故查处、问责及吸取教训情况。

(六)突出检查的重点内容：

以道路客运、城市公交、出租车、货物运输、旅游包车客运、维修、驾培、汽车站为重点，严格落实“三关一监督’’要求，加强源头管理。检查道路客运安全年、长途客车专项整治活动开展情况；《道路旅客运输企业安全管理规范》贯彻落实情况；检查使用卫星定位系统、视频监控等高科技手段对营运企业、车辆、驾驶人员实施动态管理、违章情况；车辆违章情况；检查营运客车、货物运输车辆、旅游客运车辆和营运车辆安全适运、驾驶员从业资格、违章情况；维修行业的安全、制度落实；驾校是否乱设场地培训、挂靠、安全、各项制度落实情况。检查汽车站是否严格落实新的站场管理规定、“三不进站六不出站"等各项制度落实情况。

四、检查方式和安排

实行企业自查与互查相结合；运管部门全面检查与重点抽查相结合，明查与暗访相结合；现场查验与听取汇报相结合；查阅台账与当面问询相结合；查找隐患与督导工作相结合，将“大检查、大整改、大宣传、大提高”贯彻始终，确保检查工作横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区、取得实效。本次检查分四个阶段进行：

(一)全面自查阶段(6月一7月底)。由企业自查和各股室对所负责的企业安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制定整改方案，以“零容忍"的态度，确保“整改措施、资金、责任、时限和预案"五到位。排查情兄、整改方案和整改结果，要经本企业主要负责人签字认可并盖章，同时上墙公开，接受职工群众监督。

(二)专业检查阶段(8月上旬一8月中旬)。各股室、企业要按照“一岗双责”要求，按照职责分工和管辖范围，主要采取暗访和互查形式对重点领域开展专业检查，并于8月20日前将大检查阶段性工作小结报运管所车技股。

(三)综合督查阶段(8月下旬一9月上旬)。运管所将组织开展综合督促检查，重点督查各企业大检查工作开展情况，迎接上级部门安全督查。

(四)总结提高阶段(9月中旬一9月下旬)。各企业要对大检查情况进行全面梳理汇总，将排查情况、整改方案和整改结果按照要求上报。各股室要督促各企业于9月16日前将大检查工作情况形成书面总结报运管所车技股。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各企业要高度重视此次大检查工作，切实加强领导，制订具体实施方案，细化检查内容，确保行动取得实效。运管所成立了安全生产大检查工作领导小组，由副局长任组长，副所长任副组长，各股室负责人为成员。领导小组办公室设在运管所车技股。具体负责大检查工作的组织协调和指导。各企业要成立由主要领导牵头的安全生产大检查领导小组，明确办事机构，组织本企业的大检查工作。各企业要将大检查方案于7月8日前报运管所车技股。运管所检查组将于7、8、9月的每月下旬对开展情况进行督查(检查组名单附后)。

(二)扎实开展大检查。运管所各股室要对重点领域和薄弱环节要彻底查、动态查。创新检查方式，通过采取明查暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等多种方式开展检查，多措并举、一查到底、铁面无私、不走过场、取得实效。检查责任要明确到带队领导、负责区域、企业现场。对自查不认真、督查走过场的企业，各股室要认真按照“一岗双责”职责进行跟踪检查，安全隐患排查彻底。

(三)突出隐患和问题的大整改。运管所各检查组要对检查出来的问题和隐患列出清单，实行“零容忍”，及时进行整改。隐患排查整改结果由各股室长签字后存档备查。重大隐患和突出问题要实行挂牌督办，强化跟踪督导；对于带有普遍性、苗头性、倾向性的问题和隐患，要及时研究对策、提出整改措施意见，从根本上解决问题。对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的，一律实行倒查，并严格追究有关责任人的责任；对存在重大安全隐患未及时治理整改的企业，一律依法责令停业整顿。

(四)广泛深入开展大宣传。充分利用各种广播、电视、媒体、广告牌、宣传标语、告示牌等，宣传安全生产集中大检查行动，大力宣传安全生产的重要性和紧迫性，营造良好氛围，进一步增强运输行业安全氛围、社会公众的安全责任意识和主动参与意识。加大舆论引导和监督力度，宣传活动中的先进典型和成功经验，各企业要将大检查开展情况及相关信息及时报运管所车技股。

(五)务求实效实现大提高。要通过这次全面深入的大检查活动，大力消除事故隐患，有力治理薄弱环节，做到标本兼治，切实提高运输行业安全发展能力。通过大检查，注重总结和发现好的经验和做法，注重总结规律、把握规律，推动安全生产长效机制建设，促进我县运输安全生产形势根本好转。